Постановление от 15.09.2011 г № 518
Об утверждении состава и Положения об административной комиссии городского округа Среднеуральск
Руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", Законом Свердловской области от 23 мая 2011 года N 31-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по созданию административных комиссий", Уставом городского округа Среднеуральск, постановляю:
1.Создать административную комиссию в городском округе Среднеуральск, рассматривающую дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (далее - административная комиссия).
2.Утвердить состав административной комиссии городского округа Среднеуральск (прилагается).
3.Утвердить Положение об административной комиссии городского округа Среднеуральск (прилагается).
4.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Среднеуральская волна".
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по экономике, строительству и ЖКХ А.З. Астахова.
Глава администрации
городского округа
В.П.ЗЛОДЕЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СРЕДНЕУРАЛЬСК
Настоящее Положение разработано в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", Законом Свердловской области от 23.05.2011 N 31-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по созданию административных комиссий" и определяет принципы, компетенцию, порядок организации и деятельности административной комиссии городского округа Среднеуральск.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административная комиссия городского округа Среднеуральск (далее - комиссия) создана в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", Законом Свердловской области от 23.05.2011 N 31-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по созданию административных комиссий" в целях рассмотрения и пресечения административных правонарушений, отнесенных к компетенции административной комиссии.
1.2.Административная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
1.3.Административная комиссия действует в пределах границ городского округа Среднеуральск.
1.4.Основными задачами административной комиссии являются:
1) защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина;
2) защита законных прав и интересов физических и юридических лиц;
3) защита установленного общественного порядка и общественной безопасности;
4) защита собственности, законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений;
5) своевременное, всестороннее, полное и объективное рассмотрение каждого дела об административном правонарушении и разрешение его в точном соответствии с действующим законодательством;
6) предупреждение административных правонарушений;
7) охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды;
8) выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;
9) содействие укреплению законности и предупреждению административных правонарушений на территории городского округа Среднеуральск.
1.5.Основными функциями административной комиссии являются рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции в соответствии с действующим законодательством.
1.6.Административная комиссия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, равенства юридических и физических лиц перед законом, презумпции невиновности, всесторонности рассмотрения всех обстоятельств административного правонарушения, обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.
2.ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ
2.1.Административная комиссия создается в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск.
2.2.Административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом административной юрисдикции, образуемым для рассмотрения дел об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции.
2.3.Местом нахождения административной комиссии является место нахождения Администрации городского округа Среднеуральск.
2.4.Административная комиссия имеет круглую печать со своим наименованием, штампы и бланки.
2.5.Административная комиссия формируется сроком на 2 (два) года в количестве от 7 до 9 человек. Персональный и численный состав административной комиссии утверждается Постановлением главы администрации городского округа Среднеуральск.
2.6.Административная комиссия городского округа Среднеуральск формируется в течение 2 (двух) месяцев до дня истечения срока полномочий административной комиссии прежнего состава.
2.7.Полномочия административной комиссии прежнего состава прекращаются со дня первого заседания административной комиссии нового состава.
2.8.Административная комиссия образуется в составе: председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и других членов комиссии.
В состав комиссии на правах ее членов могут быть включены депутаты Думы городского округа Среднеуральск в количестве не более 2 человек, руководители муниципальных учреждений городского округа, органов государственной власти и правоохранительных органов.
Члены административной комиссии осуществляют свою деятельность в административной комиссии на общественных началах.
3.ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ
3.1.Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Свердловской области в соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.2.Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях на открытых заседаниях, которые являются основной формой работы административной комиссии. В случаях, установленных законодательством, административная комиссия принимает решение о закрытом рассмотрении дела.
3.3.Административная комиссия вправе рассматривать дело об административном правонарушении, если на ее заседании присутствуют не менее половины от общего числа членов административной комиссии.
В случае отсутствия на заседании председателя административной комиссии обязанности председателя административной комиссии исполняет заместитель председателя административной комиссии. В случае одновременного отсутствия председателя административной комиссии и его заместителя на заседании административной комиссии обязанности председателя административной комиссии исполняет по поручению председателя административной комиссии один из членов административной комиссии.
3.4.Решение по рассмотренному административной комиссией делу об административном правонарушении принимается комиссией простым большинством голосов от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании.
В случае равного количества голосов при голосовании о принятии решения председатель административной комиссии или исполняющий обязанности председателя административной комиссии имеет решающий голос.
3.5.Заседания административной комиссии проводятся с периодичностью, обеспечивающей соблюдение установленных действующим законодательством сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, но не реже одного раза в две недели.
3.4.Административной комиссией в процессе деятельности выносятся: определения, в случаях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях;
- представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;
- постановления о применении предусмотренных действующим законодательством мер административного наказания в виде административного штрафа или предупреждения;
- постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
3.5.В целях полного и всестороннего рассмотрения дел административная комиссия имеет право:
1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, документы, информацию, справочные материалы, объяснения, необходимые для рассмотрения дела об административных правонарушениях;
2) привлекать к работе комиссии должностных лиц, консультантов-специалистов и граждан для получения сведений по вопросам, относящимся к их компетенции.
3.6.Административная комиссия обращает к исполнению постановления по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.7.Административная комиссия взаимодействует с судебными и иными органами и организациями по вопросам, относящимся к компетенции административной комиссии.
4.ПОЛНОМОЧИЯ ЧЛЕНОВ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ
4.1.Деятельность административной комиссии организуют ее председатель и ответственный секретарь.
4.2.Члены административной комиссии обладают равными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении.
4.3.Члены административной комиссии:
1) участвуют в подготовке заседаний административной комиссии;
2) предварительно, до заседания административной комиссии, знакомятся с материалами дел об административных правонарушениях, внесенных на ее рассмотрение;
3) вносят председателю административной комиссии предложения об отложении рассмотрения дела при дополнительном выяснении обстоятельств дела;
4) участвуют в заседании административной комиссии;
5) задают вопросы лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении;
6) участвуют в обсуждении принимаемых административной комиссией по рассматриваемым делам постановлений, определений и представлений;
7) участвуют в голосовании при принятии административной комиссией постановлений, определений и представлений по рассматриваемым делам;
8) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
4.4.Председатель административной комиссии обладает наряду с обязанностями, предусмотренными п. 4.3 настоящего Положения, обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет руководство деятельностью административной комиссии;
2) председательствует на заседаниях административной комиссии;
3) планирует и организует деятельность комиссии;
4) назначает дату и время заседания комиссии;
5) утверждает повестку дня каждого заседания административной комиссии;
6) подписывает протоколы заседаний, определения, постановления, представления, выносимые комиссией, а также необходимые документы для работы административной комиссии;
7) подписывает протоколы о рассмотрении дела об административном правонарушении;
8) в пределах своей компетенции действует без доверенности от имени комиссии, представляет ее во всех учреждениях и организациях;
9) вносит от имени административной комиссии предложения руководителям органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск и должностным лицам органов местного самоуправления по вопросам деятельности административной комиссии;
10) несет персональную ответственность за деятельность административной комиссии;
11) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.
4.5.К полномочиям заместителя председателя административной комиссии относятся:
1) организация предварительной подготовки дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании административной комиссии;
2) выполнение поручений председателя комиссии;
3) исполнение полномочий председателя комиссии в период его временного отсутствия;
4) осуществление полномочий, установленных действующим законодательством.
4.6.Деятельность административной комиссии обеспечивается ответственным секретарем административной комиссии, который, как правило, имеет высшее юридическое образование.
4.7.Ответственный секретарь административной комиссии наряду с обязанностями, предусмотренными п. 4.3 настоящего Положения, обладает следующими полномочиями:
1) обеспечивает подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании административной комиссии;
2) ведет и оформляет в соответствии с требованиями действующего законодательства протокол заседания административной комиссии, подписывает его и представляет на подписание председателю административной комиссии;
3) оповещает членов административной комиссии и лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела;
4) организует подготовку и оформление в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, проектов постановлений, определений и представлений, выносимых административной комиссией по рассматриваемым делам об административных правонарушениях;
5) ведет и оформляет в соответствии с требованиями действующего законодательства протокол заседания административной комиссии и подписывает его;
6) обеспечивает вручение копий постановлений, определений и представлений, вынесенных административной комиссией, а также их рассылку в установленные сроки лицам, в отношении которых они вынесены, их представителям, потерпевшему и иным организациям в соответствии с действующим законодательством;
7) принимает жалобы на постановления, выносимые комиссией по делам об административных правонарушениях, и в течение трех суток со дня поступления жалобы направляет ее со всеми материалами дела в соответствующие судебные органы для последующего рассмотрения;
8) осуществляет контроль за исполнением вынесенных административной комиссией постановлений, определений и представлений;
9) обеспечивает подготовку установленных форм отчетности в сфере деятельности административной комиссии;
10) обеспечивает ведение делопроизводства и сохранность дел административной комиссии;
11) изучает и обобщает практику рассмотрения дел об административных правонарушениях;
12) осуществляет контроль за поступлением денежных средств, взысканных в виде штрафов;
13) на основании доверенности, выданной председателем административной комиссии, является ее представителем в судебных и иных органах;
14) осуществляет свою деятельность под руководством председателя и заместителя председателя комиссии;
15) готовит предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, проводит информационно-справочную работу;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
В период временного отсутствия ответственного секретаря его полномочия осуществляет один из членов административной комиссии по поручению председателя комиссии.
4.8.Членами административной комиссии могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
Не могут являться членами административных комиссий граждане Российской Федерации, имеющие неснятую или непогашенную судимость, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
4.9.Полномочия члена административной комиссии прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) подачи в письменной форме заявления о сложении своих полномочий;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена административной комиссии;
3) признания члена административной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) смерти члена административной комиссии.
4.10.В случае выбытия члена административной комиссии в месячный срок назначается новый член административной комиссии на срок полномочий данного состава административной комиссии.
5.ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
5.1.Постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами и должностными лицами, гражданами, организациями.
5.2.Исполнение постановления административной комиссии производится в соответствии с положениями глав 31 и 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.3.Денежные средства, взысканные в виде штрафов, налагаемых административной комиссией, зачисляются в областной бюджет.
5.4.Квитанция об уплате штрафа по делу об административном правонарушении предъявляется в административную комиссию.
5.5.В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный срок, постановление по делу об административном правонарушении направляется в службу судебных приставов для удержания суммы штрафа в принудительном порядке в соответствии с действующим законодательством.
6.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ
6.1.Обеспечение деятельности административной комиссии осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
СОСТАВ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СРЕДНЕУРАЛЬСК
1.Астахов А.З., председатель комиссии, заместитель главы администрации городского округа по экономике, строительству и ЖКХ.
2.Черноусов В.А., заместитель председателя комиссии, председатель Думы городского округа Среднеуральск.
3.Леонов И.П., секретарь комиссии, юрисконсульт 1 категории юридического отдела администрации городского округа Среднеуральск.
Члены комиссии:
4.Брюханов С.А., председатель комитета по капитальному строительству и ЖКХ администрации городского округа Среднеуральск.
5.Чернышева У.О., начальник юридического отдела администрации городского округа Среднеуральск.
6.Мачнева Н.И., начальник Управления архитектуры и градостроительства городского округа Среднеуральск.
7.Петров С.В., председатель Комитета по управлению имуществом и казной городского округа Среднеуральск.
8.Абаджян А.М., ведущий эколог комитета по капитальному строительству и ЖКХ администрации городского округа Среднеуральск.
9.Шкаровская Н.В., ведущий экономист комитета по экономике, перспективному развитию и информационным технологиям.
10.Кац В.А., начальник отделения полиции N 28 с дислокацией в городе Среднеуральске межмуниципального отдела МВД России "Верхнепышминский" (по согласованию).