Приложение к Постановлению от 26.08.2005 г № 351-ПГ Состав
Положение объединенной системы дежурно-диспетчерского управления (осоду) муниципального образования город асбест
Глава 1.Основные термины, определения и сокращения
1.Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, нанесли ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушили условия жизнедеятельности населения. <*>
2.Городское звено Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) включает в себя координирующий орган (комиссию по ЧС - КЧСиОПБ), постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (управление по городу Асбесту Главного управления МЧС России по Свердловской области, далее - управление МЧС города Асбеста), органы повседневного управления - оперативно-дежурные, дежурно-диспетчерские службы города, диспетчерские службы потенциально опасных объектов, силы и средства постоянной готовности к действиям в ЧС, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. <**>
3.Дежурно-диспетчерская служба (ДДС) - дежурный или диспетчерский орган повседневного управления городской службы, входящий в РСЧС и имеющий силы и средства постоянной готовности к действиям в ЧС. <***>
4.Единая дежурно-диспетчерская служба города Асбеста (ЕДДС-01) - дежурно-диспетчерский орган повседневного управления РСЧС, создаваемый при 5 отряде ГПС и предназначенный для координации действий городских дежурно-диспетчерских служб.
5.Объединенная система оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ) города Асбеста в ЧС - подсистема РСЧС, представляющая собой организационно-техническое объединение ДДС, являющееся центральным органом управления этой системы, и обеспечивающая эффективность выполнения задач во всех режимах функционирования.
6.Автоматизированная система ОСОДУ - это организационно-техническое объединение программно-технических средств автоматизации управления, включающее в себя средства передачи, ввода, хранения, обработки и выдачи необходимых данных, обеспечивающее автоматизированный доступ ДДС к имеющимся во взаимодействующих службах базам (банкам) данных (с разграничением доступа к информации), необходимым для предупреждения и ликвидации ЧС.
Примечания:
<*> Понятие ЧС трактуется в соответствии с Областным законом от 27 декабря 2004 года N 211-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области".
<**> Положение о городском звене областной подсистемы РСЧС утверждено Постановлением главы муниципального образования город Асбест от 13.08.2004 N 366-ПГ.
<***> Задачи по координации деятельности аварийно-спасательных служб и формирований возложены на органы управления по делам ГО и ЧС Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
Глава 2.Общие положения
1.Целью создания ОСОДУ является повышение оперативности управления и эффективности функционирования городских дежурно-диспетчерских служб различной ведомственной принадлежности при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС на основе:
- организации и поддержания четкого информационного взаимодействия между ДДС, анализа, обобщения и распространения в ОСОДУ циркулирующей в ней информации;
- своевременного представления главе муниципального образования город Асбест, городской КЧСиОПБ и руководителям городских служб полной и достоверной информации о ЧС, сложившейся обстановке, выполненных и рекомендуемых мероприятиях, необходимых для принятия решений по предупреждению и ликвидации ЧС;
- координации действий ДДС по принятию ими экстренных мер с целью своевременного предупреждения и ликвидации ЧС, смягчению их последствий, недопущению перерастания локальных чрезвычайных ситуаций в ЧС большего масштаба.
2.В своей деятельности органы управления и службы, входящие в ОСОДУ, руководствуются нормативными правовыми актами Российской Федерации, губернатора и Правительства Свердловской области, главы муниципального образования город Асбест, нормативными документами соответствующих министерств и ведомств, решениями КЧСиОПБ, а также настоящим Положением.
3.Руководство ОСОДУ осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности на территории города Асбеста.
4.Вышестоящим органом повседневного управления ДДС города, входящих в ОСОДУ, по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом при совместных действиях в ЧС является ЕДДС-01 города Асбеста.
Глава 3.Основные задачи осоду и входящих в нее ддс и еддс
1.Важнейшими задачами ОСОДУ являются:
- своевременное информационное обеспечение органов управления и сил, предназначенных к экстренным действиям;
- поддержание постоянной связи с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими (соседними) дежурными службами;
- своевременное представление докладов вышестоящим органам управления о ходе ликвидации ЧС и изменениях обстановки.
2.ДДС, входящие в ОСОДУ, обеспечивают решение следующих задач:
- прием от населения и организаций сообщений о происшествиях, их анализ и представление в ЕДДС-01 данных, которые в соответствии с установленными критериями рассматриваются как сообщения об угрозе или возникновении ЧС;
- доведение задач на действия в условиях ЧС до соответствующих служб и сил постоянной готовности и контроль их исполнения;
- прием от ЕДДС-01 обобщенных данных об обстановке, действиях сил, средств, указаний и распоряжений вышестоящих органов по обеспечению взаимодействия при ликвидации ЧС;
- представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления о сложившейся обстановке и действиях по ликвидации ЧС;
- обобщение информации о произошедших ЧС за сутки, ходе работ по их ликвидации и представление по подчиненности итоговых докладов.
3.Основные задачи ЕДДС-01, входящих в ОСОДУ:
- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
- прием от дежурно-диспетчерских служб, служб наблюдения и контроля за окружающей средой и распространение между ДДС полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования;
- обобщение, анализ и оценка обстановки, подготовка данных для принятия решений председателем КЧСиОПБ по ликвидации ЧС, контроль за доведением задач и своевременным их выполнением подчиненными и взаимодействующими органами управления;
- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, сил постоянной готовности об обстановке, принятых решениях и рекомендуемых мерах по защите населения и территорий;
- обмен информацией между взаимодействующими органами управления;
- представление вышестоящим органам управления докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, принятых решениях и действиях по ликвидации ЧС;
- доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до ДДС и сил постоянной готовности, контроль их выполнения;
- обобщение информации о произошедших за сутки ЧС, ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов (донесений) по подчиненности.
4.ЕДДС и ДДС, входящие в ОСОДУ, несут ответственность за оперативность анализа полученной информации и своевременный доклад руководству управления МЧС города о принятых мерах по предупреждению и ликвидации ЧС.
Глава 4.Состав осоду
В состав ОСОДУ входят единая дежурно-диспетчерская служба города, дежурно-диспетчерские службы сил постоянной готовности, ДДС потенциально опасных объектов, а также ДДС территориальных и федеральных органов исполнительной власти.
Глава 5.Порядок функционирования осоду
1.Функционирование ОСОДУ обеспечивается постоянно циркулирующей в ней информацией о происшествиях, аварийных ситуациях, об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке, принимаемых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах для защиты населения, территорий и ликвидации ЧС.
2.Поступающая в ЕДДС-01 информация обрабатывается и обобщается. Обобщенная в ЕДДС-01 информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС и сил постоянной готовности доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех привлекаемых к ликвидации ЧС ДДС, входящих в ОСОДУ.
3.При местных, территориальных и более масштабных ЧС немедленно оповещаются к приводятся и готовность комиссии по ЧС города и объектов, руководство управления МЧС города, которые берут на себя руководство дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС.
4.На пунктах управления ЕДДС-01, ДДС, сил постоянной готовности, входящих в ОСОДУ, осуществляется круглосуточное дежурство силами дежурных смен. Их состав, количество, режим дежурства определяются соответствующими руководителями и отражаются в нормативных документах и инструкциях по несению дежурства.
5.ОСОДУ функционирует в следующих режимах:
- режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифиотий.
В данном режиме ДДС, входящие в ОСОДУ, действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС-01 города обобщенную информацию по происшествиям и ЧС за прошедшие сутки;
- режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза и возможности возникновения ЧС;
- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС.
В указанных режимах ДДС, ЕДДС-01, входящие в состав ОСОДУ, действуют в соответствии с положением о городском звене Свердловской областной подсистемы РСЧС и согласованными инструкциями об обмене информацией.
Информационное взаимодействие в данных режимах осуществляется только через ЕДДС-01 города.
6.Перевод ОСОДУ в режим повышенной готовности и чрезвычайной ситуации осуществляется оперативным дежурным управления ГО ЧС города.
7.Оперативный дежурный управления ГО ЧС города Асбеста при возникновении ЧС оповещает население в зоне ЧС, информирует его о способах защиты с использованием автоматизированной системы централизованного оповещения ГО с задействованием электросирен и теле-, радиотрансляционной сети.
Глава 6.Обеспечение работы осоду
1.Входящие в состав ОСОДУ ДДС все сообщения в ЕДДС-01 направляют на бланках формализованных документов, обеспечивающих их обработку при помощи средств АСУ.
2.Состав информационных показателей, формы, критерии, порядок и сроки их представления определены Постановлением Главы города от 24.08.98 N 287.
3.Подготовка и совершенствование функционирования объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях осуществляется по планам, заблаговременно разрабатываемым руководством управления МЧС города Асбеста, и утверждаются главой муниципального образования город Асбест.