Постановление от 28.09.2011 г № 126
Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений муниципального образования «Восточное сельское поселение»
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", руководствуясь 26 Устава муниципального образования "Восточное сельское поселение", постановляю:
1.Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений муниципального образования "Восточное сельское поселение".
2.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Камышловские известия".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
муниципального образования
"Восточное сельское поселение"
А.Н.МАРУЩАК
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОСТОЧНОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий документ регламентирует порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений муниципального образования "Восточное сельское поселение".
1.2.Контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений муниципального образования "Восточное сельское поселение" проводится Администрацией муниципального образования "Восточное сельское поселение".
1.3.Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:
- учредителями полномочий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- учредителями контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений муниципального образования "Восточнее сельское поселение";
- финансового контроля, проводимого в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.
1.4.Предметом контроля, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, являются:
- осуществление муниципальными бюджетными учреждениями муниципального образования "Восточное сельское поселение" предусмотренных уставами учреждений основных видов деятельности, в том числе выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
- выполнение муниципальными учреждениями муниципального образования "Восточное сельское поселение" плана финансово-хозяйственной деятельности;
- осуществление муниципальными казенными учреждениями муниципального образования "Восточное сельское поселение" предусмотренных уставами учреждений видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а также выполнение этими учреждениями муниципального задания в случае его утверждения;
- исполнение муниципальными казенными учреждениями муниципального образования "Восточное сельское поселение" бюджетной сметы;
- качество предоставления муниципальными бюджетными и муниципальными казенными учреждениями муниципального образования "Восточное сельское поселение" муниципальных услуг (выполнения работ);
- осуществление муниципальными бюджетными и муниципальными казенными учреждениями муниципального образования "Восточное сельское поселение" деятельности, связанной с использованием и распоряжением имуществом муниципального образования "Восточное сельское поселение", находящимся у муниципального бюджетного и муниципального казенного учреждения муниципального образования "Восточное сельское поселение" на праве оперативного управления, а также обеспечением его сохранности.
1.5.Основными целями осуществления контроля являются:
- оценка результатов деятельности муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений муниципального образования "Восточное сельское поселение";
- выявление отклонений в деятельности муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений муниципального образования "Восточное сельское поселение" (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание муниципальными казенными учреждениями муниципального образования "Восточное сельское поселение" платных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставами) и выработка рекомендаций по их устранению;
- определение эффективности использования бюджетных средств при осуществлении деятельности муниципальными бюджетными и муниципальными казенными учреждениями муниципального образования "Восточное сельское поселение";
- подтверждение соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
- формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов местного бюджета;
- установление фактического наличия и состояния имущества муниципального образования "Восточное сельское поселение", выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества муниципального образования "Восточное сельское поселение", выявление нарушений законодательства Российской Федерации и Свердловской области, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности муниципальными бюджетными и муниципальными казенными учреждениями муниципального образования "Восточное сельское поселение" имущества муниципального образования "Восточное сельское поселение".
2.МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ И ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
2.1.К мероприятиям по контролю относится проведение уполномоченными должностными лицами Администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение" проверок деятельности в муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждениях муниципального образования "Восточное сельское поселение", в том числе опросы потребителей муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными бюджетными и муниципальными казенными учреждениями муниципального образования "Восточное сельское поселение", при осуществлении контроля качества таких услуг (работ).
2.2.Проверки деятельности муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений муниципального образования "Восточное сельское поселение" осуществляются в формах документарной проверки отчетности муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений муниципального образования "Восточное сельское поселение" или фактической (выездной) проверки муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений муниципального образования "Восточное сельское поселение".
3.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАРНЫХ И ФАКТИЧЕСКИХ
(ВЫЕЗДНЫХ) ПРОВЕРОК
3.1.Осуществление документарной проверки:
3.1.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в:
- представляемых муниципальными бюджетными учреждениями муниципального образования "Восточное сельское поселение" Администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение" отчете о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества, отчете о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, отчете о выполнении муниципального задания;
- представляемых муниципальными казенными учреждениями муниципального образования "Восточное сельское поселение" Администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение" отчете о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества, отчете об исполнении бюджетной сметы.
3.1.2.Указанные в настоящем разделе документарные проверки проводятся в процессе текущей деятельности по мере поступления соответствующих документов в Администрацию муниципального образования "Восточное сельское поселение" и не требуют издания отдельного решения о проведении проверки.
Должностные лица Администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение", уполномоченные осуществлять документарные проверки муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений муниципального образования "Восточное сельское поселение", определяются должностными инструкциями указанных должностных лиц.
3.2.Осуществление фактической (выездной) проверки:
3.2.1.Предметом фактической (выездной) проверки являются:
- рассматриваемые Администрацией муниципального образования "Восточное сельское поселение" содержащиеся в документах муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений муниципального образования "Восточное сельское поселение" сведения о деятельности учреждения (далее - также субъект проверки);
- наблюдение за процессом оказания субъектом проверки услуг (выполнения работ);
- получение объяснений должностных лиц субъекта проверки по предмету проверки;
- установление фактического наличия, состояния и характера использования имущества, находящегося у муниципального бюджетного и муниципального казенного учреждения муниципального образования "Восточное сельское поселение" на праве оперативного управления.
3.2.2.Фактическая (выездная) проверка проводится по месту нахождения проверяемого муниципального бюджетного и муниципального казенного учреждения муниципального образования "Восточное сельское поселение". О проведении такой проверки издается распоряжение Администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение", которое доводится до сведения субъекта проверки за 5 рабочих дней до дня проведения проверки.
4.ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ДОКУМЕНТАРНЫХ
И ФАКТИЧЕСКИХ (ВЫЕЗДНЫХ) ПРОВЕРОК
4.1.Оформление результатов документарной проверки:
4.1.1.По результатам документарной проверки, осуществляемой в процессе текущей деятельности по мере поступления соответствующих документов в Администрацию муниципального образования "Восточное сельское поселение", акт проверки не составляется.
4.1.2.В случае если в представленных субъектом проверки документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документарной проверки, или эти сведения противоречивы, Администрация муниципального образования "Восточное сельское поселение" извещает об этом субъекта проверки, который обязан в течение месяца представить дополнительные сведения.
4.1.3.По итогам анализа представленных субъектом проверки документов должностное лицо Администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение", уполномоченное на проведение документарной проверки составляет справку, которую приобщает к документам муниципального бюджетного и муниципального казенного учреждения муниципального образования "Восточное сельское поселение" для рассмотрения при утверждении отчетности в порядке, установленном Администрацией муниципального образования "Восточное сельское поселение".
Должностным лицом Администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение", уполномоченным на проведение проверки, в справке отражается:
- характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов деятельности муниципального бюджетного и муниципального казенного учреждения муниципального образования "Восточное сельское поселение";
- характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности муниципального бюджетного и муниципального казенного учреждения муниципального образования "Восточное сельское поселение" от запланированных;
- оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг требованиям к качеству.
4.2.Оформление результатов фактической (выездной) проверки:
4.2.1.По результатам фактической (выездной) проверки должностными лицами Администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение", проводившими проверку, составляется и подписывается акт проверки.
4.2.2.Срок составления акта проверки не должен превышать 7 рабочих дней со дня ее проведения.
4.2.3.Форма акта проверки определяется Администрацией муниципального образования "Восточное сельское поселение".
4.2.4.В акте в обязательном порядке должны указываться:
- дата и место составления акта;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) проверку;
- наименование муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения муниципального образования "Восточное сельское поселение" - субъекта проверки, должность представителя субъекта проверки, присутствовавшего при ее проведении;
- сведения о результатах проверки, о выявленных нарушениях требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области при осуществлении деятельности субъекта проверки.
4.2.5.Акт фактической (выездной) проверки вручается уполномоченному должностному лицу субъекта проверки под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом. В случае отказа уполномоченного должностного лица субъекта проверки дать указанную расписку, акт проверки направляется субъекту проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта Администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение".
4.2.6.Муниципальное бюджетное и муниципальное казенное учреждение муниципального образования "Восточное сельское поселение", проверка которых производилась, в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Администрацию муниципального образования "Восточное сельское поселение" в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Администрацию муниципального образования "Восточное сельское поселение".
4.2.7.По истечении пятнадцати дней с даты получения акта проверки субъектом проверки, Администрацией муниципального образования "Восточное сельское поселение" рассматривается акт проверки и возражения на акт проверки (в случае их поступления).
В случае представления письменных возражений материалы проверки рассматриваются в присутствии уполномоченного должностного лица субъекта проверки.
О времени и месте рассмотрения материалов проверки субъект проверки извещается заблаговременно. Если уполномоченное должностное лицо субъекта проверки не явилось, то материалы проверки рассматриваются в его отсутствие.
4.2.8.По итогам рассмотрения материалов проверки Главой Администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение" утверждается акт фактической (выездной) проверки.
4.2.9.В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований или недостатков в деятельности субъекта проверки Администрация муниципального образования "Восточное сельское поселение" направляет субъекту проверки предложения (предписания) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.
По результатам проверки Главой Администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение" может быть также принято решение о направлении материалов проверки в суд, органы прокуратуры или иные правоохранительные органы по принадлежности, если в результате проверки получена информация о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния.
4.2.10.Субъект проверки, которому было направлено предложение (предписание), должен исполнить его в установленный срок и представить в Администрацию муниципального образования "Восточное сельское поселение" отчет об исполнении предложения (предписания) с приложением подтверждающих исполнение документов.
В случае если отчет об исполнении предложения (предписания) подтверждает факт его исполнения, Администрация муниципального образования "Восточное сельское поселение" направляет в субъект проверки письмо о принятии отчета об исполнении предложения (предписания).
В случае если субъект проверки не исполнил предложение (предписание) в установленный срок или отчет об исполнении предложения (предписания) не подтверждает факт исполнения предложения (предписания) Главой Администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение" рассматривается вопрос о привлечении должностных лиц субъекта проверки, ответственных за выполнение предложения (предписания), к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
5.КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОСТОЧНОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
5.1.Критериями оценки деятельности муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений являются:
- степень выполнения муниципального задания и полнота осуществления муниципальных функций в проверяемом периоде, соответствующих предмету и целям деятельности;
- отсутствие замечаний по результатам проверок деятельности учреждения;
- установление эффективности и целевого расходования бюджетных средств;
- участие в долгосрочных целевых и ведомственных программах.
6.ИТОГИ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОСТОЧНОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
6.1.Результаты контрольных мероприятий учитываются Администрацией муниципального образования "Восточное сельское поселение" при решении вопросов:
- о соответствии результатов деятельности муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения муниципального образования "Восточное сельское поселение" установленным показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;
- о несоответствии результатов деятельности муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения муниципального образования "Восточное сельское поселение" установленным показателям деятельности и выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушениях;
а также определении вопросов дальнейшей деятельности муниципального бюджетного и муниципального казенного учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности:
- о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
- о перепрофилировании деятельности учреждения;
- о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации;
- о принудительном изъятии муниципального имущества при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;
- о направлении предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности муниципального имущества;
- об уточнении сведений, содержащихся в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Восточное сельское поселение".