Решение от 20.10.2011 г № 237
Об утверждении Положения о порядке передачи имущества Березовского городского округа в безвозмездное пользование
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь статьями 23, 61 Устава Березовского городского округа, Дума Березовского городского округа решила:
1.Утвердить Положение о порядке передачи имущества Березовского городского округа в безвозмездное пользование (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решение Березовской городской Думы от 04.11.2004 N 50 "Об утверждении Положения "О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование".
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Березовский рабочий".
4.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением Решения возложить на постоянную комиссию по экологии, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи (Пестов Н.В.).
Исполняющий обязанности Главы
Березовского городского округа
И.В.КАРПОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА
БЕРЕЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и устанавливает основания, способы, а также порядок предоставления в безвозмездное пользование движимого и недвижимого имущества Березовского городского округа.
1.2.Настоящее Положение регулирует порядок передачи в безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам (далее - Ссудополучатели) муниципального казенного имущества, а также муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (далее - Имущество).
1.3.Ссудодателями выступают:
1) Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа (далее по тексту - Комитет) в отношении муниципального казенного имущества и имущества, используемого органами местного самоуправления;
2) муниципальные учреждения (далее по тексту - Учреждения) в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, с письменного согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя (далее по тексту - Учредитель).
1.4.Способы передачи Имущества в безвозмездное пользование:
1) по результатам торгов (в виде конкурса или аукциона) на право заключения договора безвозмездного пользования;
2) без проведения торгов в виде муниципальной преференции с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
3) без проведения торгов по основаниям, предусмотренным статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
1.5.Основаниями для передачи Имущества в безвозмездное пользование являются:
1) в случае проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования: результаты торгов, оформленные в виде протокола;
2) в случае передачи Имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов: распоряжение председателя Комитета в отношении муниципального казенного имущества, приказ руководителя Учреждения в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления.
1.6 - 1.7.Исключены
2.ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ТОРГОВ
2.1.Торги на право заключения договора безвозмездного пользования проводятся в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67.
2.2.Организатором торгов выступает Комитет, который формирует комиссию по проведению торгов, утверждает проект договора, конкурсную документацию или документацию об аукционе, определяет условия конкурса или аукциона и их изменение, размещает на официальном сайте информационное сообщение о проведении торгов.
2.3.Начальная цена права на заключение договора безвозмездного пользования Имуществом определяется на основании отчета об оценке права безвозмездного пользования имуществом, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Отчет об оценке заказывает Ссудодатель.
2.4.Денежные средства, поступающие от продажи на торгах права на заключение договора безвозмездного пользования, задатки участников торгов, не возвращенные им в случаях, предусмотренных законодательством о проведении торгов, зачисляются в бюджет Березовского городского округа.
3.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ В ВИДЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРЕФЕРЕНЦИИ
3.1.Муниципальная преференция в виде предоставления Имущества в безвозмездное пользование предоставляется исключительно в целях, установленных частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3.2.Муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - антимонопольный орган).
3.3.Заявление о предоставлении муниципальной преференции в виде передачи в безвозмездное пользование муниципального казенного имущества направляется хозяйствующим субъектом в Комитет. Заявление о предоставлении муниципальной преференции в виде передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением, направляется хозяйствующим субъектом в Учреждение.
К заявлению прилагаются:
1) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
2) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
3) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
4) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
3.4.Финансово-экономическое управление Администрации Березовского городского округа по запросу Комитета, Учреждения или хозяйствующего субъекта в 5-дневный срок предоставляет перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу.
3.5.Комитет или Учреждение на основании поступивших документов в двухнедельный срок направляет в антимонопольный орган заявление о предоставлении муниципальной преференции.
3.6.При получении согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции в виде безвозмездного пользования муниципальным имуществом Комитет или Учреждение в двухнедельный срок заключает договор безвозмездного пользования с хозяйствующим субъектом, в отношении которого получено указанное согласие.
В случае, если антимонопольным органом принято решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции с условием введения ограничения в отношении указанной преференции, Комитет или Учреждение в месячный срок с даты предоставления муниципальной преференции представляет в антимонопольный орган документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений.
4.ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
4.1.Без проведения торгов заключаются договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
4.2.Заявление на получение в безвозмездное пользование муниципального казенного имущества направляются в Комитет. Заявление на получение в безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, направляется в Учреждение.
4.3.В заявлении указываются имя или наименование лица, подавшего заявку, его адрес (юридический, фактический и почтовый), номер телефона, вид деятельности, для которого запрашивается объект, площадь, адрес запрашиваемого объекта.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копии учредительных документов юридического лица;
2) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
3) копия свидетельства о государственной регистрации;
4) копии документов бухгалтерской отчетности, подтверждающих отсутствие оборотов (кроме выбывшего имущества) по реализации имущества, выполнению работ, оказанию услуг, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (для некоммерческой организации, не осуществляющей деятельность, приносящую доход);
5) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее тридцати календарных дней до дня подачи заявки, содержащая сведения о том, что заявитель не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.
4.4.Комитет или Учреждение проверяет представленные документы в течение 5 рабочих дней со дня их поступления и направляет письменный отказ лицу, подавшему заявку на получение Имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов, в следующих случаях:
1) к заявке не приложены документы, перечисленные в пункте 4.3 настоящего Положения;
2) заявка и (или) документы, приложенные к ней, оформлены с нарушением требований, определенных настоящим Положением;
3) заявка подана некоммерческой организацией, осуществляющей приносящую доход деятельность.
4.5.Комитет по согласованию с отраслевыми подразделениями Администрации Березовского городского округа и (или) с органами местного самоуправления в соответствии с функциональным назначением Имущества, оформленному в виде листа согласования, а Учреждение по согласованию с Учредителем принимают решение о предоставлении или об отказе в предоставлении Имущества в безвозмездное пользование. Распоряжение председателя Комитета или приказ руководителя Учреждения о заключении договора безвозмездного пользования оформляется в течение 2-х недель с момента подачи заявления.
4.6.Основания для отказа в предоставлении Имущества в безвозмездное пользование:
1) вид деятельности, для которого запрашивается Имущество, не соответствует разрешенным видам использования данного Имущества;
2) имущество будет использоваться государственными органами или органами местного самоуправления (созданными ими учреждениями) в целях решения вопросов местного значения и (или) осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
3) Имущество передано в пользование третьим лицам;
4) Имущество включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
4.7.Договор безвозмездного пользования заключается в течение 2-х недель с момента издания распоряжения (приказа).
5.ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ СОГЛАСИЯ НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, ЗАКРЕПЛЕННЫМ НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
5.1.Учреждение для получения согласия на заключение договора направляет Учредителю заявление о получении согласия на заключение договора (с указанием предполагаемого срока и порядка использования имущества), а также следующие документы:
1) распоряжение председателя Комитета о закреплении Имущества за учреждением на праве оперативного управления;
2) акт приема-передачи Имущества;
3) свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления учреждения на недвижимое имущество;
4) технический паспорт объекта (здания, строения, сооружения, помещения), передаваемого в безвозмездное пользование;
5) обращение лица, предложившего заключить договор (далее - заявитель);
6) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (для юридических лиц), копии паспорта и свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заверенные подписью и печатью индивидуального предпринимателя (для физических лиц);
7) копию лицензии заявителя (при осуществлении им деятельности, подлежащей лицензированию), заверенную им (подписью и печатью).
5.2.Для решения вопроса о даче согласия на предоставление в безвозмездное пользование движимого имущества представляются документы, перечисленные в п. 5.1 настоящего Положения, а также документы инвентарного учета движимого имущества с его техническими характеристиками, справка о полной восстановительной стоимости движимого имущества.
5.3.Согласие учредителя на предоставление Имущества в безвозмездное пользование или отказ от предоставления Имущества оформляется в письменном виде. В случае согласия в обязательном порядке указывается срок, на который дано такое согласие учредителя на предоставление имущества в безвозмездное пользование.
5.4.Учредитель отказывает в согласии на заключение договора в случаях, если к заявлению о получении согласия на заключение договора не приложены документы, перечисленные в пунктах 5.1, 5.2 настоящего Положения, или они оформлены с нарушением требований, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Положения.
5.5.Документ о согласии Учредителя на предоставление имущества в безвозмездное пользование направляется Учреждению (для заключения договора) и в Комитет (для сведения). Документ об отказе Учредителя на предоставление имущества в безвозмездное пользование направляется только Учреждению.
5.6.Срок для рассмотрения документов, принятия Учредителем решения о даче согласия на заключение договора, а также уведомления Учреждения и Комитета о принятом решении составляет пятнадцать рабочих дней со дня поступления к Учредителю заявления и документов, перечисленных в пунктах 5.1, 5.2 настоящего Положения.
5.7.Учреждение представляет в Комитет копию договора безвозмездного пользования имуществом в течение пятнадцати рабочих дней со дня его заключения.
6.ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРА БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
6.1.Комитет разрабатывает и утверждает примерную форму договора безвозмездного пользования.
6.2.Оформление договора безвозмездного пользования по итогам торгов осуществляется в порядке и в сроки, установленные законодательством и документацией о торгах. Ссудодатель оформляет договор безвозмездного пользования и передает его для подписания победителю торгов.
6.3.Ссудодатель извещает о подписании договора безвозмездного пользования организацию, ответственную за обслуживание объекта, в десятидневный срок со дня его подписания.
6.4.В случаях заключения договора безвозмездного пользования без проведения торгов Ссудодатель оформляет договор безвозмездного пользования в течение десяти календарных дней со дня принятия решения о заключении договора.
6.5.Договор безвозмездного пользования заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Договор безвозмездного пользования оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Ссудодателя, а второй - у Ссудополучателя.
6.6.Исключен
6.7.Имущество передается Ссудополучателю по передаточному акту. Уклонение одной из сторон от подписания передаточного акта рассматривается как отказ от исполнения обязательств по передаче или принятию Имущества. При прекращении договора безвозмездного пользования Имущество возвращается также по передаточному акту.
6.8.Ссудодатель обязан до заключения договора безвозмездного пользования ознакомить Ссудополучателя о наличии недостатков, препятствующих временному пользованию Имуществом.
6.9.Договор безвозмездного пользования является основанием для оформления права пользования земельным участком, необходимым для использования переданного в пользование недвижимого Имущества в соответствии с земельным законодательством.
6.10.Заключенный договор безвозмездного пользования является основанием для заключения Ссудополучателем договоров об оказании коммунальных и эксплуатационных услуг, услуг по содержанию Имущества и прилегающей к нему территории с организацией, ответственной за эксплуатацию и обслуживание Имущества, а также иными эксплуатирующими организациями.
7.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ДОГОВОРА БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
7.1.Контроль за исполнением договора безвозмездного пользования осуществляет Ссудодатель.
7.2.В случае несоблюдения Ссудополучателем условий договора безвозмездного пользования, требований настоящего Положения и действующего законодательства, Ссудодатель предпринимает все дозволенные законодательством, настоящим Положением и договором безвозмездного пользования меры воздействия на недобросовестных Ссудополучателей, включая обращения в суд и прекращение права пользования Имуществом.
7.3.Комитет вправе в течение действия договора безвозмездного пользования проводить проверки наличия Имущества, переданного в безвозмездное пользование, его состояния, а также соблюдения условий пользования данным Имуществом, закрепленных в договоре.
В случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными нормативными правовыми актами.
7.4.Все изменения характеристик Имущества, связанные с его использованием, учитываются в реестре муниципальной собственности на основании данных, предоставляемых Ссудополучателями.
Приложения
2011-10-20 Приложение к Решению от 20 октября 2011 года № 237 Положение