Постановление от 01.11.2011 г № 190
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство.
2.Опубликовать данное Постановление в "Муниципальном вестнике".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
"Восточное сельское поселение"
А.Н.МАРУЩАК
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент по осуществлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной функции по выдаче разрешений на строительство, определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при выдаче разрешений на строительство.
1.2.Муниципальная услуга осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение".
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ);
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство".
1.4.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является одно из следующих действий:
а) выдача разрешения на строительство (далее также - Разрешение);
б) решение об отказе в выдаче разрешения на строительство;
в) продление срока действия разрешения на строительство;
г) решение об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство;
д) внесение изменений в разрешение на строительство.
2.ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРАВИЛАХ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Информация, предоставляемая о муниципальной услуги, является открытой, общедоступной и бесплатной.
2.1.1.Сведения о местонахождении Администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение": адрес: 624838, Камышловский район, п. Восточный, улица Комарова, 19.
График работы: с 8.00 до 17.00 часов, перерыв с 12.00 до 13.00 часов, выходные - суббота, воскресенье.
Прием заявлений осуществляется специалистами: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00 часов.
Выдача Разрешений осуществляется специалистами: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00 часов, перерыв с 12.00 до 13.00 часов.
Номера телефонов для справок: 8 (34375) 9-41-48; 9-41-00.
2.1.2.Информирование о порядке исполнения муниципальной услуги может осуществляться в устной и письменной форме.
2.1.3.Информирование заявителей в устной форме о порядке исполнения муниципальной услуги осуществляется:
- при личном обращении непосредственно в администрацию;
- при обращении с использованием средств телефонной связи.
2.1.4.Информирование заявителей в письменной форме о порядке исполнения муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.
2.1.5.Информация о порядке исполнения муниципальной услуги должна представляться заинтересованным лицам оперативно, быть четкой, достоверной, полной.
2.1.6.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги при помощи средств телефонной связи или посредством личного посещения.
Специалист администрации, осуществляющий прием и консультирование (посредством телефона или лично), должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
2.1.7.При консультировании по телефону специалист администрации должен назвать - свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
2.1.8.При непосредственном обращении заявителя специалист администрации, осуществляющий прием и информирование, самостоятельно дает заинтересованному лицу полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
2.1.9.В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени либо если для предоставления ответа необходимо привлечение других специалистов, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться в письменной форме либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
2.1.10.При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя. Письменный ответ на обращение направляется по почте на адрес заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.
2.2.СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.2.1.Общий срок исполнения муниципальной услуги (срок рассмотрения поступившего заявления и документов, выдачи Разрешения либо письменного мотивированного отказа в выдаче Разрешения) не должен превышать десяти дней со дня регистрации заявления.
2.2.2.При исполнении муниципальной услуги сроки прохождения документов составляют:
- два дня - рассмотрение поступившего заявления и документов;
- шесть дней - подготовка и согласование проекта Разрешения;
- два дня - регистрация и выдача Разрешения.
2.2.3.Общий срок рассмотрения заявления о продлении срока действия Разрешения или заявления о внесении изменений в Разрешение не должен превышать тридцати дней со дня регистрации соответствующего заявления.
2.3.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Основаниями для отказа в исполнении муниципальной услуги являются:
а) отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.5.1, 2.5.2 настоящего Регламента;
б) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;
в) несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
В продлении срока действия Разрешения отказывается в случае, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия Разрешения, предусмотренного частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.4.ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТАМ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.4.1.Требования к размещению и оформлению помещения администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение".
Помещение для исполнения муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером для работы специалиста с возможностью печати.
2.4.2.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
2.4.3.Требования к оборудованию мест ожидания.
Места ожидания могут быть оборудованы стульями, креслами, диваном. Количество мест ожидания должно быть не менее трех.
2.4.4.Требования к оформлению входа в здание.
Центральный вход в здание администрации должен быть оборудован вывеской с полным наименованием администрации.
2.4.5.Требования к местам информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется:
а) информационным стендом;
б) стульями и столами для возможности оформления документов.
2.4.6.Требования к местам для ожидания заявителей.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалиста.
2.4.7.Требования к местам для приема заявителей.
Рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающих заявления и документы, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.5.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.5.1.Для получения Разрешения заинтересованное лицо подает заявление о выдаче разрешения на строительство по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Регламенту (не приводится). К заявлению о выдаче Разрешения прилагаются следующие документы:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок;
б) градостроительный план земельного участка;
в) материалы, содержащиеся в проектной документации:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проект организации строительства объекта капитального строительства;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
г) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ);
д) положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
е) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);
ж) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.5.2.Для получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства заинтересованное лицо подает заявление о выдаче разрешения на строительство по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Регламенту (не приводится). К заявлению о выдаче Разрешения прилагаются следующие документы:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок;
б) градостроительный план земельного участка;
в) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.5.3.Документы, необходимые для получения Разрешения, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является обращение заинтересованного лица с письменным заявлением о выдаче Разрешения и прилагаемыми к такому заявлению документами, предусмотренными пунктами 2.5.1, 2.5.2 настоящего Регламента.
3.1.2.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, указанных в пункте 3.1.1 настоящего Регламента, является специалист, уполномоченный принимать заявления о выдаче Разрешений.
3.1.3.При приеме документов специалист Администрации, уполномоченный принимать документы, знакомится с представленным комплектом документов, определяет их соответствие установленным требованиям и регистрирует поступившее заявление.
3.1.4.После регистрации заявления и прилагаемых к нему документов заявителю выдается первый экземпляр заявления с отметкой о дате и входящим номером регистрации, второй экземпляр заявления приобщается к поступившим документам.
3.1.5.Специалист администрации, уполномоченный принимать документы, передает поступившие документы на рассмотрение главе МО "Восточное сельское поселение" в день, являющийся днем обращения заявителя, после чего поступившие документы с резолюцией передаются специалисту для исполнения.
3.2.ПРОВЕРКА ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПОДГОТОВКА И СОГЛАСОВАНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ
3.2.1.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с проверкой поступивших документов и организацией подготовки проекта Разрешения, является глава МО "Восточное сельское поселение", уполномоченный рассматривать заявления о выдаче Разрешений.
3.2.2.Ответственный исполнитель в течение двух дней со дня поступления заявления о выдаче Разрешения:
а) обеспечивает проверку наличия документов, указанных в пунктах 2.5.1 или 2.5.2 настоящего Регламента;
б) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.2.3.Подготовка и согласование проекта Разрешения осуществляется после завершения проверки представленных документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет шесть дней.
3.2.4.После рассмотрения и согласования проекта Разрешения проект Разрешения направляется на регистрацию и подписывается главой администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение".
Максимальный срок выполнения действия составляет один день.
3.3.ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры выдачи Разрешения является регистрация Разрешения и подписание Разрешения главой администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение".
3.3.2.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий по проверке наличия необходимых документов, связанных с выдачей Разрешения, является зам. главы администрации МО "Восточное сельское поселение".
3.3.3.Разрешение в трех экземплярах выдается заявителю либо его представителю по доверенности под роспись.
Максимальный срок выполнения действия составляет один день.
Максимальный срок выполнения действия составляет четыре дня со дня подписания Разрешения.
3.4.ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры продления срока действия Разрешения является обращение заинтересованного лица с письменным заявлением о продлении срока действия Разрешения не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия Разрешения.
3.4.2.Прием и регистрация заявлений о продлении срока действия Разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.1 - 3.1.5 настоящего Регламента.
3.4.3.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с продлением срока действия Разрешения, является глава администрации, уполномоченный рассматривать заявления о продлении срока действия Разрешений.
3.4.4.Срок действия Разрешения может быть продлен по заявлению заинтересованного лица, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия Разрешения, при соблюдении требований, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.4.5.Продление срока действия Разрешения оформляется внесением соответствующей записи о продлении срока действия Разрешения и удостоверяется подписью и гербовой печатью главы администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение".
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных пунктами 3.4.1 - 3.4.5 настоящего Регламента, составляет один месяц.
3.4.6.Выдача Разрешения с записью о продлении срока его действия осуществляется Главой МО "Восточное сельское поселение", уполномоченным выдавать Разрешения.
3.5.ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РАЗРЕШЕНИЕ
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры внесения изменений в Разрешение является обращение заинтересованного лица с письменным заявлением о внесении изменений в Разрешение.
3.5.2.Прием и регистрация заявлений о внесении изменений в Разрешение осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.1 - 3.1.5 настоящего Регламента.
3.5.3.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с подготовкой изменений в Разрешение, является Глава администрации, уполномоченный рассматривать заявления о внесении изменений в Разрешение.
3.5.4.Подготовка проекта указанного распоряжения осуществляется зам. главы администрации, уполномоченным рассматривать заявления о внесении изменений в Разрешение.
3.5.5.Заявление о внесении изменений в Разрешение рассматривается в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации обращения.
3.5.6.Выдача распоряжения администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение" о внесении изменений в Разрешение осуществляется специалистом, уполномоченным выдавать Разрешения, в порядке, предусмотренном пунктом 3.3.3 настоящего Регламента.
3.6.ВЫДАЧА РЕШЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ, ВЫДАЧА РЕШЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
3.6.1.В случаях, предусмотренных разделом 2.3 настоящего Регламента, осуществляется административная процедура выдачи решения об отказе в выдаче Разрешения или решения об отказе в продлении срока действия Разрешения, включающая подготовку соответствующего решения в письменной форме и его вручение (направление) заинтересованному лицу.
3.6.2.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с подготовкой решения об отказе в выдаче Разрешения и решения об отказе в продлении срока действия Разрешения, является Глава администрации, уполномоченный рассматривать заявления о выдаче Разрешения и заявления о продлении срока действия Разрешений.
3.6.3.Решение об отказе в выдаче Разрешения и решение об отказе в продлении срока действия Разрешения выдается заявителю либо его представителю по доверенности под роспись.
Максимальный срок выполнения действия составляет один день.
Решение об отказе в выдаче Разрешения направляется заинтересованному лицу в срок, не превышающий десяти дней со дня регистрации заявления о выдаче Разрешения.
Решение об отказе в продлении срока действия Разрешения направляется заинтересованному лицу в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации заявления о продлении срока действия Разрешения.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, принятием решений ответственными исполнителями администрации, по исполнению настоящего Регламента осуществляется главой администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение" или заместителем главы администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение".
4.2.Текущий контроль за надлежащим исполнением муниципальной функции ответственными исполнителями осуществляется соответственно руководителями структурных подразделений администрации, к ведению которых относится исполнение муниципальной функции.
4.3.Периодичность осуществления контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции устанавливается главой администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение".
4.4.Контроль за исполнением муниципальной функции может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Должностные лица администрации, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.6.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.ПОРЯДОК ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ
5.1.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном порядке.
5.1.2.Заявитель может обратиться с заявлением и (или) жалобой (далее - обращение) на действия (бездействие), принятое решение непосредственно к главе администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение".
5.1.3.Заявитель также может обратиться с соответствующим обращением к заместителю главы администрации муниципального образования "Восточное сельское поселение", курирующему предоставление муниципальной услуги.
5.1.4.В письменном обращении указываются:
а) наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо;
б) фамилия, имя, отчество заявителя либо полное наименование для юридического лица;
в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;
г) суть обращения;
д) личная подпись (подпись уполномоченного представителя) и дата. Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.
5.1.5.Обращение заявителя, содержащее нецензурные выражения либо не позволяющее установить лицо, обратившееся с соответствующим обращением, рассмотрению не подлежит.
5.1.6.Письменное обращение подлежит рассмотрению в течение тридцати дней с даты регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок не более чем тридцать дней, о чем заявитель уведомляется в письменной форме.
При устном обращении ответ заявителю дается непосредственно в ходе личного приема.
5.1.7.Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности специалиста администрации, допустившего нарушение в ходе исполнения муниципальной функции требований действующего законодательства, настоящего Регламента и повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.1.8.Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.
5.2.ПОРЯДОК СУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ
5.2.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие), решение, принятое в ходе исполнения муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.2.2.Заявление об оспаривании действия (бездействия) может быть подано гражданином в суд по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которого оспаривается.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
5.2.3.В случае если действия (бездействие), принятое решение в ходе исполнения муниципальной услуги затрагивает права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление об оспаривании действия (бездействия) подается в Арбитражный суд Свердловской области.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю (гражданину, организации) стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.