Постановление от 03.11.2011 г № 2783
Об утверждении долгосрочной муниципальной ведомственной целевой программы «Развитие культуры в городском округе Первоуральск» на 2012 — 2015 годы
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК" НА 2012 - 2015 ГОДЫ
В соответствии с частью 17 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 года N 1474-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (с изменениями), Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 28 апреля 2011 года N 1040 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа Первоуральск", в целях комплексного решения проблем сохранения и развития культурного потенциала городского округа Первоуральск и удовлетворения потребностей граждан городского округа Первоуральск в услугах сферы культуры Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1.Утвердить долгосрочную муниципальную ведомственную целевую программу "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2012 - 2015 годы (прилагается).
2.Комитету экономики внести долгосрочную муниципальную ведомственную целевую программу "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) в Реестр муниципальных программ городского округа Первоуральск.
3.Финансовому управлению (Рудакова С.Р.), Управлению культуры (А.С. Кофман) при формировании бюджета на 2012 и последующие годы учесть финансирование мероприятий Программы в пределах оценки расходных полномочий.
4.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой Слабука А.В.
И.о. Главы,
зам. Главы Администрации
городского округа Первоуральск
М.П.ПОПОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК"
НА 2012 - 2015 ГОДЫ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Долгосрочная муниципальная ведомственная целевая программа "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2012 - 2015 годы разработана в соответствии с Областной целевой программой "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 года N 1474-ПП. В данной областной программе в 2013 - 2014 гг. предусмотрено выделение субсидии из областного бюджета на реконструкцию здания для структурного подразделения ПМБУК "ТДК", в размере 40000,0 тыс. руб., доля софинансирования из местного бюджета составляет 7000,0 тыс. руб.
Субсидии из областного бюджета на строительство (реконструкцию) зданий муниципальных учреждений культуры (далее - объекты культуры) в муниципальных образованиях в Свердловской области (далее - субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных образований в Свердловской области, прошедшим отбор в соответствии со следующими критериями:
- приоритетное использование субсидий для завершения строительства объектов культуры, финансирование которых осуществлялось в 2006 - 2010 годах с использованием субсидий из областного бюджета;
- строительство (реконструкция) объектов культуры, определенных областными нормативными правовыми актами.
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
- обеспечение ввода в эксплуатацию объекта культуры в период 2011 - 2015 годов;
- наличие проектной документации на строительство объектов культуры, разработанной за счет средств местных бюджетов.
Раздел 1.Характеристика проблем, на решение которых направлена долгосрочная муниципальная ведомственная целевая программа "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2012 - 2015 годы
В городском округе Первоуральск на сегодня накоплен значительный культурный потенциал: объекты культурного наследия и традиционные духовные ценности в их многонациональном разнообразии, разнообразная сеть учреждений культуры, искусства и художественного образования, квалифицированный кадровый состав специалистов.
В 2007 - 2009 годах расширилось участие государства в поддержке культуры, увеличилось финансирование. Реализуемая муниципальная целевая программа "Развитие культуры на территории городского округа Первоуральск на 2007 - 2009 годы" способствовала развитию муниципального сектора культуры, общественных организаций культурного профиля: поддержку получили муниципальные культурно-досуговые учреждения, библиотеки, детские школы искусств, коллективы самодеятельного творчества, национально-культурные организации. Удалось предотвратить утрату объектов культурного наследия, развить областные и межрегиональные культурные связи. Были осуществлены мероприятия, направленные на развитие имеющегося культурного потенциала городского округа и создание новых культурных продуктов.
Применение программных методов управления отраслью позволило достичь положительных изменений в предоставлении культурных услуг населению:
- выросло количество компьютеризированных библиотек, увеличилось количество автоматизированных пользовательских мест в них;
- расширился спектр услуг, оказываемых учреждениями культуры на базе новых информационных технологий;
- повысилось качество экспозиционной работы в муниципальных музеях и их посещаемость за счет оснащения учреждений современным экспозиционным оборудованием;
- уменьшилась доля муниципальных клубных учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
- увеличилась доля работающих в отрасли специалистов с высшим образованием.
В то же время, несмотря на предпринимаемые усилия и достигнутые результаты, остались нерешенными проблемы обеспечения доступа населения городского округа, проживающего в удалении города, к современным и качественным культурным продуктам и услугам. Необходимо повышать доступность услуг культуры населению, расширять географию выездных мероприятий в территориях городского округа, создавать в них стационарные точки театрально-концертного обслуживания и одновременно активизировать работу по внедрению государственных услуг в режиме удаленного доступа на базе новых телекоммуникационных технологий.
На начало 2010 года после трехлетней положительной динамики было отмечено снижение таких показателей, как посещаемость муниципальных библиотек, книгообеспеченность жителей городского округа библиотечными фондами, экскурсионная посещаемость музеев. Зафиксировано сокращение числа учащихся детских школ искусств в городском округе (дальнейшее снижение численности учащихся детских школ искусств может привести к снижению доступности для детей этого вида образования, потере массового характера обучения).
За 2009 год увеличилась доля муниципальных культурно-досуговых учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, что может негативно сказаться на показателе вовлеченности населения городского округа Первоуральск в активную социально-культурную деятельность, являющимся одним из индикаторов эффективности государственного управления на уровне субъектов Российской Федерации.
Муниципальная сеть учреждений культуры по-прежнему нуждается в поддержке, поскольку в силу территориальных особенностей городского округа, невысокой платежеспособности основного количества населения, отсутствия альтернативных поставщиков неприбыльных социальных услуг для отдельных категорий граждан она остается основным производителем услуг культуры и социально ориентированного досуга для жителей. Однако конкурировать с коммерческими формами организации досуга традиционным учреждениям крайне сложно из-за неудовлетворительного состояния материально-технической базы, препятствующей росту посещаемости населением, прежде всего молодежью, муниципальных учреждений культуры. Решать эти задачи планируется за счет средств, предусмотренных в долгосрочной муниципальной ведомственной целевой программе "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа), на выделение финансирования на капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры и детских школ искусств, информатизацию муниципальных библиотек.
Исследование соответствия муниципальной сети учреждений культуры общероссийским нормативам социальной обеспеченности учреждениями культуры выявило нехватку по городскому округу Первоуральск 4832 посадочных места в учреждениях клубного типа. Как правило, лишены возможности организации культурного досуга жители сельских населенных пунктов.
В муниципальных учреждениях культуры темпы износа материальной базы также опережают темпы восстановления. Недостаточно развитая инфраструктура сдерживает развитие деятельности учреждений, негативно сказывается на результативности работы, качестве, технологичности и ассортименте услуг. Комплекс мероприятий, предусмотренных Программой, позволит значительно повысить результативность и качество работы государственных учреждений культуры, создать новые культурные продукты.
Устаревшая и изношенная материально-техническая база значительной части учреждений культуры по-прежнему не позволяет не только внедрять инновационные формы работы и современные информационные технологии, но и привлекать молодые кадры в отрасль.
Низкая экономическая эффективность многих учреждений культуры сегодня во многом следствие острого дефицита молодых управленческих и творческих кадров, обусловленного низким уровнем престижа творческой деятельности. В массовом сознании населения и в первую очередь молодежи сформировался непривлекательный образ человека, занятого в сфере творческих профессий: без карьерных перспектив, социального и материального успеха. Необходимо предпринять шаги по целенаправленному формированию общественного спроса на талантливых и творческих людей. Без выработки системных мер и целевой поддержки процессов творчества не будет решена острейшая на сегодня для сферы культуры проблема нехватки инициативных, инновационно мыслящих кадров. Системные меры по поддержке талантливых детей молодежи - основной путь для воспроизводства и формирования кадрового потенциала отрасли.
Сегодня городской округ Первоуральск испытывает серьезное соперничество со стороны соседних муниципальных образований, активно использующих фактор культуры для повышения своей привлекательности. Для повышения конкурентоспособности городского округа необходимо активизировать работу по представлению культуры Первоуральска в Свердловской области, других российских регионах и за рубежом, а также развивать въездную гастрольную деятельность.
Обострившиеся за время экономического кризиса проблемы в сфере культуры еще раз продемонстрировали тот факт, что отрасль, традиционно десятилетиями ориентированная на государственную финансовую поддержку, еще слабо подготовлена к функционированию в условиях рыночной экономики: необходимы серьезные финансовые вложения в модернизацию и развитие инфраструктуры объектов культуры, сохранение культурного наследия и культурных ценностей, создание условий для творчества, производства современных культурных продуктов и инновационного развития, доступности культурных услуг и ценностей для всех жителей городского округа, создание экономических механизмов, позволяющих культуре эффективно развиваться в рыночных условиях.
Программно-целевой метод управления культурным развитием позволит вывести культуру на уровень, позволяющей ей стать полноценным и активным участником социально-экономических процессов, происходящих в городском округе. Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.
Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных объектах и приоритетных для развития отрасли направлениях.
К наиболее серьезным рискам реализации Программы можно отнести такие внешние риски, как изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также изменение региональной нормативной базы в части сокращения или прекращения финансирования целевых программ. Внутренними рисками реализации Программы является неэффективное управление долгосрочной муниципальной ведомственной целевой программой.
Перечисленные выше риски реализации Программы могут повлечь:
1) нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения;
2) нарушение единого информационного и культурного пространства;
3) потерю квалифицированных кадров;
4) утрату недвижимого объекта культурного наследия вследствие опережения темпов его износа над темпами восстановления и консервации;
5) финансовые потери от сокращения использования музейного фонда и гастрольной деятельности.
Досрочное прекращение Программы может произойти при изменении социальной и экономической ситуации в городском округе, выявлении новых приоритетов при решении общегосударственных и муниципальных задач, неэффективном управлении Программой. Достижение целей Программы при таких условиях будет невозможно.
Паспорт Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел 2.Основные цели и задачи долгосрочной муниципальной ведомственной целевой программы "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2012 - 2015 годы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения
Определение основных целей Программы основывается на учете тенденций и проблем, сложившихся в сфере культуры в предыдущие годы, соответствия основным направлениям социально-экономического развития городского округа, потребностям социума, правовой среде функционирования организаций культуры, а также целях, определенных утвержденными федеральными и региональными программами развития сферы культуры.
Цели долгосрочной Программы направлены на достижение к 2020 году стратегической цели: повышение качества жизни всех членов общества через создание условий для доступа к культурным ценностям и творческой реализации, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований и экономического развития городского округа Первоуральск.
Исходя из этого основными целями Программы являются:
1) повышение доступности и качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры;
2) обеспечение условий для развития инновационной деятельности муниципальных организаций культуры;
3) сохранение, популяризация и развитие культурного и исторического наследия народов Среднего Урала, региональной специфики культурной сферы;
4) создание условий для сохранения и развития кадрового и творческого потенциала сферы культуры;
5) формирование привлекательного имиджа городского округа Первоуральск средствами культуры и искусства, укрепление позиций культуры городского округа в Свердловской области, стране и за рубежом.
Эффективность реализации Программы, оценка достижения целей, выполнения задач и мероприятий Программы оценивается целевыми показателями и индикаторами, которые приведены в приложении N 2 к настоящей Программе. Значения целевых показателей и индикаторов ежегодно уточняются с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.
Методика оценки эффективности и расчета целевых показателей и индикаторов приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.
Глава 1.Повышение доступности и качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры
Реализация цели по повышению доступности и качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры, в период выполнения Программы предполагает решение следующих задач:
1) формирование единого культурного и информационного пространства городского округа Первоуральск;
2) расширение участия населения городского округа в культурной жизни, обеспечение условий для творческой реализации граждан;
3) поддержка творческих проектов, видов и жанров профессионального искусства, литературы и культуры, оказывающих возвышающее влияние на личность;
4) создание системы информированности населения о культурной жизни городского округа и установление обратной связи;
5) модернизация и укрепление материально-технической и фондовой базы учреждений и организаций культуры.
В результате реализации запланированных мероприятий Программы будут созданы условия, при которых основной спектр услуг будет доступен гражданам, проживающим в различных территориях городского округа Первоуральск и принадлежащим к различным социальным группам, а качество предоставляемых услуг будет соответствовать требованиям времени и их потребителей.
Достижение цели предусматривает:
- реализацию проектов, формирующих социальные ориентиры и ценности;
- поддержку профессионального искусства и литературы;
- развитие инфраструктуры отрасли, укрепление ее материально-технической базы;
- комплектование библиотечных и музейных фондов;
- информационную поддержку культурной деятельности.
Ожидаемые результаты реализации намеченных задач представлены целевыми показателя строк 1, 4 - 5, 6, 10, 11 - 12 приложения N 2 к настоящей Программе.
Глава 2.Обеспечение условий для развития инновационной деятельности муниципальных организаций культуры
Цель - обеспечение условий для развития инновационной деятельности муниципальных организаций культуры планируется достичь через решение следующих задач:
1) формирование полноценной инфраструктуры отрасли, соответствующей реалиям нового времени, обеспечение ее многообразия;
2) создание условий для перехода на оказание государственных услуг населению в электронном виде.
Обозначенная цель направлена на развитие культуры и искусства посредством формирования эффективной среды для экспериментирования и новаторства, внедрения новых технологий. В процессе реализации Программы должны быть решены задачи по созданию электронных каталогов муниципальных библиотек и музеев, развитию систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей.
Переход отрасли на инновационный путь развития напрямую связан с повышением качества услуг, предоставляемых населению.
Мониторинг результативности реализованных мероприятий осуществляется посредством целевых показателей и индикаторов строк 1, 7 - 9, 10 приложения N 2 к настоящей Программе.
Глава 3.Сохранение, популяризация и развитие культурного и исторического наследия народов среднего Урала, региональной специфики культурной сферы
Изучение корней своего народа, сохранение его культурного наследия необходимо для формирования духовно развитого и нравственного гражданина. Культура России имеет глубокие исторические корни, в ее основе лежат многонациональные традиции народов, населяющих нашу страну. Культуру городского округа Первоуральск сегодня формируют более 80 национальностей, проживающих на его территории. Поддержка национальной культуры является немаловажной составляющей в деле развития межнациональных и межрегиональных связей. С состоянием дел в сфере охраны и популяризации культурного наследия напрямую связано решение важной задачи развития туризма, повышения инвестиционной привлекательности городского округа Первоуральск.
Достижение цели по сохранению и популяризации культурного наследия и развития региональной специфики культурной сферы предполагает проведение работ по сохранению, реставрации и популяризации объектов культурного наследия, музейных ценностей и библиотечных фондов, реализацию мероприятий по содержанию и развитию инфраструктуры, обеспечивающей сохранность музейных и библиотечных ценностей и доступ к ним граждан; издание краеведческих, художественных и публицистических произведений первоуральских писателей, выпуск изданий о культурной сфере городского округа Первоуральск; поддержку культурной деятельности национально-культурных организаций городского округа.
Результативность решения задач по:
1) сохранению и популяризации культурно-исторического наследия, вовлечению культурного наследия в социально-экономическую деятельность;
2) развитию экспозиционной деятельности муниципальных музеев;
3) созданию условий для сохранности и безопасности культурных ценностей;
4) сохранению уникальных национальных ресурсов культуры городского округа Первоуральск и их развитию с учетом традиционных особенностей и типовых черт, укреплению межнациональных культурных связей;
будет оцениваться целевыми индикаторами и показателями строк 2, 10 приложения N 2 к настоящей Программе.
Глава 4.Создание условий для сохранения и развития кадрового и творческого потенциала сферы культуры
Реализация цели по созданию условий для сохранения и развития кадрового и творческого потенциала сферы культуры во многом связана с деятельностью, направленной на развитие системы художественного образования, выявлением и поддержкой перспективных творческих проектов и идей, принятием эффективных мер, направленных на повышение престижа творческих профессий. Комплекс задач, направленных на достижение цели, включает в себя:
1) развитие системы художественного образования, формирование базы для привлечения в отрасль молодых специалистов;
2) выявление и поддержку творчески одаренных детей и молодежи;
3) повышение уровня профессиональной компетентности кадров, работающих в сфере культуры.
Для оценки результативности решения задач и достижения цели используются целевые показатели и индикаторы строк 1, 5 приложения N 2 к настоящей Программе.
Глава 5.Формирование привлекательного имиджа городского округа Первоуральск средствами культуры и искусства, укрепление позиций культуры городского округа в Свердловской области, стране и за рубежом
Расширение участия городского округа Первоуральск в областном, российском и мировом культурном процессе обеспечивается за счет продвижения достижений культуры городского округа Первоуральск за его пределы, сближения целей и задач региональной, российской и мировой культуры, заимствования опыта российских и зарубежных культурных организаций при решении задач, стоящих перед культурой городского округа Первоуральск.
Реализация Программы нацелена на решение задач по:
1) поддержке процессов, способствующих росту престижа культуры городского округа Первоуральск в Свердловской области, Российской Федерации и за рубежом;
2) созданию устойчивой партнерской сети в Свердловской области, регионах страны и зарубежных странах.
Плодотворное межрегиональное и международное культурное сотрудничество должно положительно сказаться на инвестиционной привлекательности городского округа, способствуя его социально-экономическому развитию. Достижение цели и решение перечисленных выше задач по формированию привлекательного имиджа городского округа Первоуральск средствами культуры и искусства, обеспечению роста влияния культуры на социально-экономическое развитие городского округа предполагает обмен культурными программами, гастрольную деятельность творческих коллективов городского округа, проведение областных, межрегиональных и всероссийских конкурсов, фестивалей, выставок, семинаров и конференций и других культурных мероприятий, популяризацию исполнительского искусства.
Эффективность реализации мероприятий оценивается целевым индикатором строки 1, 3 приложения N 2 к настоящей Программе.
Раздел 3.Мероприятия долгосрочной муниципальной ведомственной целевой программы "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2012 - 2015 годы
Для достижения цели - повышение доступности и качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры - в рамках решения задач модернизации и укрепления материально-технической и фондовой базы учреждений культуры и формирования единого культурного информационного пространства программно-целевым методом реализуются следующие мероприятия:
1) проведение работ по строительству и реконструкции не менее чем 2 зданий и сооружений организаций культуры муниципальной собственности, их перечень приведен в приложении N 5 к настоящей Программе;
2) проведение работ по капитальному ремонту и ремонту зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры городского округа Первоуральск (не менее чем в 14 учреждениях);
3) проведение мероприятий, направленных на модернизацию материально-технической и фондовой базы муниципальных учреждений культуры городского округа Первоуральск, создания условий для внедрения инновационных государственных услуг, оказываемых населению в сфере культуры, в том числе:
комплектование фондов муниципальных библиотек документами на различных видах носителей, в том числе электронных, в количестве не 65000 менее экземпляров и подписка на периодические издания, в количестве не менее 150 наименований газет и 280 наименований журналов;
приобретение для муниципальных библиотек ПМБУК "ЦБС" не менее 200 единиц библиотечной мебели;
капитальный ремонт не менее 3 зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные детские школы искусств и укрепление материально-технической базы этих учреждений;
приобретение не менее 41 единицы специального сценического, звукового, светотехнического оборудования для учреждений культурно-досугового типа ПМБУК "ЦКС";
приобретение и установка специального оборудования и технических средств для обеспечения безопасности людей и зданий учреждений культурно-досугового типа ПМБУК "ЦКС";
проведение в помещениях муниципальных организаций культуры технических мероприятий по обеспечению доступности организаций культуры для людей с ограниченными возможностями;
приобретение не менее 51 единицы мебели, костюмов, музыкальных инструментов, элементов благоустройства и специального оборудования для оказания населению городского округа Первоуральск культурных услуг силами учреждений культурно-досугового типа ПМБУК "ЦКС";
приобретение специального оборудования и технических средств и мультимедийного оборудования для внедрения современных инновационных технологий при проведении зрелищных и мероприятий и кинопоказа для муниципальных учреждений культуры;
приобретение не менее 1 единицы автотранспорта для муниципальных учреждений культуры и искусства;
приобретение не менее 2 комплектов сценического, звукового, светотехнического оборудования для муниципального театра;
приобретение не менее 4 единиц специального оборудования для создания комплексных систем защищенности музейных фондов;
приобретение специального оборудования для кинотеатра "Восход";
реконструкция "Модуля" ПМУП "ПКиО", центральная площадь парка культуры и отдыха;
приобретение аттракциона "Колесо обозрения" в ПМУП "Парк культуры и отдыха";
разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт не менее 9 муниципальных учреждений культуры и детских школ искусств и проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации.
В рамках Программы для решения задач, направленных на формирование единого культурного и информационного пространства городского округа Первоуральск, расширение участия населения городского округа в культурной жизни, обеспечение условий для творческой реализации граждан, поддержка творческих проектов, видов и жанров профессионального искусства, литературы и культуры, оказывающих возвышающее влияние на личность, намечено проведение:
межрегионального фестиваля традиционной казачьей культуры "Сторона моя, сторонушка";
не менее 3 культурных проектов для детской, молодежной и семейной аудитории, проектов патриотической направленности, мероприятий по приобщению детей к традиционной народной культуре;
не менее 10 культурных акций и мероприятий, направленных на повышение доступности культурных благ и услуг для населения области, в том числе для социально незащищенных граждан, людей с ограниченными возможностями здоровья, населения сельских и удаленных от культурных центров территорий области;
культурные программы в рамках официальных и торжественных мероприятий, посвященных юбилейным и историческим датам, государственных праздников.
Для достижения цели - обеспечение условий для развития инновационной деятельности муниципальных организаций культуры - в рамках решения задач по созданию условий для перехода на оказание государственных услуг населению в электронном виде, программно-целевым методом будут реализованы:
мероприятия, направленные на развитие информационного общества в городском округе Первоуральск, создание информационно-технологической инфраструктуры муниципальных учреждений культуры для перехода на оказание государственных услуг в электронном виде, предусматривающие приобретение не менее 25 единиц компьютерной техники, не менее 10 единиц аппаратуры и технических средств, мультимедийного и цифрового оборудования, лицензионного программного обеспечения, не менее 2 единиц специального оборудования для муниципальных библиотек ПМБУК "ЦБС";
приобретение не менее 40 единицы компьютерной техники, средств связи, технических средств и цифрового оборудования, пакетов лицензионного программного обеспечения (антивирусных программ) для муниципальных учреждений культурно-досугового типа ПМБУК "ЦКС", подключение к сети Интернет не менее 10 учреждений.
Программно-целевой метод призван решить задачи по сохранению и популяризации культурно-исторического наследия, вовлечению культурного наследия в социально-экономическую деятельность, развитию экспозиционной деятельности муниципальных музеев, созданию условий для сохранности и безопасности культурных ценностей, сохранению уникальных национальных ресурсов культуры городского округа Первоуральск и их развитию с учетом традиционных особенностей и типовых черт, укреплению межнациональных культурных связей.
На решение перечисленных выше задач направлены следующие мероприятия:
реализация не менее 4 краеведческих, художественных и публицистических издательских проектов, выпуск изданий о культуре и истории городского округа Первоуральск.
На достижение цели - создание условий для сохранения и развития кадрового и творческого потенциала сферы культуры - направлено выполнение:
не менее 6 фестивальных и конкурсных мероприятий, способствующих совершенствованию форм выявления и поддержки творчески одаренных детей и молодежи;
повышение уровня профессиональной компетентности не менее 88 руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры и детских школ искусств.
Программно-целевым методом реализуются проекты по развитию международного и межрегионального культурного сотрудничества, обеспечение участия коллективов и исполнителей в конкурсных мероприятиях на соискание престижных профессиональных премий, конкурсах, фестивалях, направленных на формирование привлекательного имиджа городского округа Первоуральск средствами культуры и искусства, укрепление позиций культуры городского округа в Свердловской области, Российской Федерации и за рубежом.
План мероприятий Программы приведен, в приложении N 3 и Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций приведен в приложении N 5 к настоящей Программе.
Формы отчета о ходе реализации Программы приведены в приложении N 6 (не приводится) к настоящей Программе.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения долгосрочной муниципальной ведомственной целевой программы "Развитие культуры в городском округе Первоуральск на 2012 - 2015 годы"
1.Общие размеры средств, необходимые для реализации Программы, составляют 184107,1 тыс. рублей (в том числе бюджетных ассигнований) из них:
- средства местного бюджета:
2012 год - 34468,5 тыс. рублей;
2013 год - 67955,5 тыс. рублей;
2014 год - 16281,5 тыс. рублей;
2015 год - 19826,5 тыс. рублей;
- средства областного бюджета:
2012 год - 175,1 тыс. рублей;
2013 год - 45000,0 тыс. рублей.
2.По направлениям расходов средства распределяются следующим образом:
1) "Объекты капитального строительства" всего 1900,0 тыс. рублей, из них:
- средства местного бюджета:
2012 год - 1900,0 тыс. рублей;
2) "Иные капитальные вложения" - всего 73642,1 тыс. рублей, в том числе:
- средства местного бюджета:
2012 год - 25528,5 тыс. рублей;
2013 год - 19820,5 тыс. рублей;
2014 год - 12741,5 тыс. рублей;
2015 год - 15376,5 тыс. рублей;
- средства областного бюджета:
2012 год - 175,1 тыс. рублей;
3) "Прочие нужды" - всего 107410,0 тыс. руб., в том числе:
- средства местного бюджета:
2012 год - 6285,0 тыс. руб.;
2013 год - 48135,0 тыс. руб.;
2014 год - 3340,0 тыс. руб.;
2015 год - 3150,0 тыс. руб.;
- средства областного бюджета:
2013 год - 45000,0 тыс. руб.
3.Помимо средств местного бюджета для реализации Программы предусмотрено привлечение средств областного бюджета. Основная часть привлеченных средств направляется на капитальные ремонты объектов культуры, модернизацию материально-технической базы.
В качестве возможного источника привлечения средства федерального бюджета рассматриваются средства федеральной целевой программы "Культура России", межбюджетных трансфертов на комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек.
Средства областного бюджета привлекаются на условиях софинансирования мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ развития культуры, бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
Обоснование затрат на проведение работ по капитальному ремонту и реконструкции объектов культуры, проведение реставрационных работ осуществлено на основе проектно-сметной документации по каждому из объектов, прошедшей экспертизу сметной стоимости.
Затраты по мероприятиям, предусматривающим приобретение для учреждений культуры специального оборудования, технических средств, музыкальных инструментов, книг, музейных экспонатов, кинофильмов для муниципальных учреждений культуры, рассчитываются исходя из рыночной стоимости единицы продукции в ценах 2011 года.
Стоимость культурных мероприятий определена на основе затрат на организацию и проведение запланированных мероприятий, включающих в себя оплату работ по договорам гражданско-правового характера на оказание услуг (работа творческих групп и жюри), транспортные расходы при проведении гастролей и выездных мероприятий, расходы на аренду, рекламу, полиграфическую продукцию и сувениры.
Раздел 5.Оценка социально-экономической эффективности реализации долгосрочной муниципальной ведомственной целевой программы "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2012 - 2015 годы
1.Социальный эффект реализации Программы носит отложенный по срокам характер и проявляется в развитии интеллектуального, эмоционального и духовного потенциала населения, участии социально-активных, творческих граждан в социально-экономическом развитии городского округа.
2.Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере: значительное увеличение социально-культурных и экономических результатов деятельности организаций культуры, создание базы для перехода отрасли на многоканальный механизм финансирования; создание рынка художественных ценностей и культурных услуг, расширение участия внебюджетного сектора культуры в реализации муниципальной культурной политики, формирование инновационного климата в коллективах учреждений культуры, создание эффективной системы продвижения культуры и культурных продуктов в региональную среду и за ее пределы, переход на эффективные формы управления отраслью.
3.Для оценки эффективности реализации Программы используется система индикаторов и показателей, позволяющих оценить ход и результативность решения поставленных задач по направлениям реализации Программы. Перечень показателей приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Оценка эффективности реализации Программы производится с помощью Методики оценки эффективности и расчета целевых показателей и индикаторов долгосрочной муниципальной ведомственной целевой программы представленной в приложении N 4.
Выполнение Программы в полном объеме позволит достичь к 2015 году следующих значений целевых индикаторов:
1) увеличение посещаемости населением городского округа мероприятий, проводимых культурно-досуговыми учреждениями, на 2,2 процента;
2) увеличение посещаемости музеев городского округа Первоуральск до 79 человек на 1000 жителей;
3) увеличение доли мероприятий (спектаклей, концертов, творческих вечеров), проведенных муниципальным театром в рамках гастролей за пределами городского округа, на 10 процентов;
4) увеличение доли выпускников детских школ искусств, поступивших на обучение в образовательные учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства, до 13 процентов;
5) рост доли учащихся детских школ искусств - победителей и призеров конкурсов, выставок, фестивалей различного статуса до 25 процентов;
6) увеличение экземпляров новых поступлений (книг и периодических изданий) в фонды общедоступных муниципальных библиотек городского округа Первоуральск в расчете на 1000 жителей до 250 единиц;
7) увеличение доли библиотечных фондов общедоступных библиотек, представленных в электронной форме, до 1,5 процентов;
8) увеличение доли и муниципальных библиотек, имеющих веб-сайты в сети Интернет, через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным фондам и электронным каталогам, от общего количества муниципальных библиотек, до 20 процентов;
9) достижение доли библиотечных фондов муниципальных библиотек, отраженных в электронных каталогах этих библиотек, 60 процентов;
10) повышение уровня удовлетворенности населения качеством и доступностью оказываемых населению государственных услуг в сфере культуры до 70 процентов;
11) повышение уровня посещаемости населением городского округа аттракционов и мини-зоопарка ПМУП "ПКиО" до 95 процентов;
12) повышение уровня посещаемости населением городского округа кинотеатра "Восход" до 75 процентов.
4.Эффективность реализации программы оценивается достижением целей и результатов через систему целевых показателей и индикаторов путем:
1) сопоставления фактических и плановых целевых показателей и индикаторов по итогам реализации программы по годам;
2) анализа динамики целевых показателей и индикаторов, а именно: изменения фактических значений целевых показателей и индикаторов по отношению к базовым значениям целевых показателей и индикаторов по итогам реализации программы по годам и этапам (приложение N 2).
5.Долгосрочная муниципальная ведомственная целевая программа "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2012 - 2015 годы может быть досрочно прекращена Постановлением Главы городского округа Первоуральск по итогам рассмотрения вопроса об эффективности ее реализации.
Приложения
2011-11-03 Приложение к Постановлению от 03 ноября 2011 года № 2783 Программа
2011-11-03 Приложение к Постановлению от 03 ноября 2011 года № 2783 Методика
2011-11-03 Приложение к Постановлению от 03 ноября 2011 года № 2783 Показатель
2011-11-03 Приложение к Постановлению от 03 ноября 2011 года № 2783 План
2011-11-03 Приложение к Постановлению от 03 ноября 2011 года № 2783 Перечень