Решение от 23.11.2011 г № 569
О протесте Верхнесалдинской городской прокуратуры и внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения приватизации муниципального имущества Верхнесалдинского городского округа
1.Удовлетворить протест Верхнесалдинской городской прокуратуры от 27.10.2011 N 02-01-11 на Решение Думы городского округа от 9 апреля 2008 года N 16 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения приватизации муниципального имущества Верхнесалдинского городского округа".
1.Внести в Положение о порядке организации и проведения приватизации муниципального имущества Верхнесалдинского городского округа, утвержденное Решением Думы городского округа от 9 апреля 2008 года N 16 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения приватизации муниципального имущества Верхнесалдинского городского округа" , следующие изменения:
1) пункт 1.3.7 после слов "созданных при преобразовании" дополнить словами "муниципальных унитарных предприятий,";
2) пункт 1.4 дополнить:
а) подпунктом 1.4-1 следующего содержания:
"1.4-1. Открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью не могут являться покупателями своих акций, своих долей в уставных капиталах, приватизируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.";
б) подпунктом 1.4-2 следующего содержания:
"1.4-2. В случае если впоследствии будет установлено, что покупатель муниципального имущества не имел законного права на его приобретение, соответствующая сделка является ничтожной.";
3) пункт 3.1.1 дополнить подпунктом 3.1.1-1 следующего содержания:
"3.1.1-1. Преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью.";
4) в пункте 3.3:
а) абзац второй после слов "наименование имущества" дополнить словами "и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);";
б) дополнить абзацами следующего содержания:
"В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации муниципального имущества также утверждается:
состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответствии со статьей 11 Закона о приватизации;
перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия;
размер уставного капитала открытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, создаваемых посредством преобразования унитарного предприятия;
количество, категории и номинальная стоимость акций открытого акционерного общества или номинальная стоимость доли участника общества с ограниченной ответственностью - муниципального образования.";
5) в пункте 4.1 слова "официальном Интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа (v-salda.su)" заменить словами "официальном сайте администрации Верхнесалдинского городского округа.";
6) пункт 4.5 изложить в следующей редакции:
"4.5. При продаже находящихся в муниципальной собственности акций открытого акционерного общества или доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью также указываются следующие сведения:
1) полное наименование, адрес (место нахождения) открытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;
2) размер уставного капитала хозяйственного общества, общее количество, номинальная стоимость и категории выпущенных акций открытого акционерного общества или размер и номинальная стоимость доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей муниципальному образованию;
3) перечень видов основной продукции (работ, услуг), производство которой осуществляется открытым акционерным обществом или обществом с ограниченной ответственностью;
4) условия конкурса при продаже акций открытого акционерного общества или долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью на конкурсе;
5) сведения о доле на рынке определенного товара хозяйствующего субъекта, включенного в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов.";
7) в пункте 4.6:
а) в абзаце первом слова "официальном Интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа (v-salda.su)" заменить словами "официальном сайте администрации Верхнесалдинского городского округа,";
б) в подпункте 2 слова "открытого акционерного" заменить словом "хозяйственного";
в) в подпункте 3 слова "открытого акционерного" заменить словом "хозяйственного";
г) в подпункте 4 слова "открытого акционерного" заменить словом "хозяйственного";
д) в подпункте 5 слова "открытого акционерного" заменить словом "хозяйственного";
8) пункт 4.9 после слов "открытых акционерных обществ" дополнить словами "обществ с ограниченной ответственностью";
9) в абзаце втором пункта 4.10 слова "официальном Интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа (v-salda.su)" заменить словами "официальном сайте администрации Верхнесалдинского городского округа";
10) в пункте 4.11 слова "официальном Интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа (v-salda.su)" заменить словами "официальном сайте администрации Верхнесалдинского городского округа";
11) в пункте 4.12 слова "официальном Интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа (v-salda.su)" заменить словами "официальном сайте администрации Верхнесалдинского городского округа,";
12) раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Документы, представляемые покупателями муниципального имущества
5.1. Одновременно с заявкой претенденты представляют следующие документы:
юридические лица:
заверенные копии учредительных документов;
документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо);
документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;
физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.
В случае если от имени претендента действует его представитель по доверенности, к заявке должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени претендента, оформленная в установленном порядке, или нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае если доверенность на осуществление действий от имени претендента подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица.
5.2. Все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (для юридического лица) и подписаны претендентом или его представителем.
К данным документам (в том числе к каждому тому) также прилагается их опись. Заявка и такая опись составляются в двух экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у претендента.
Соблюдение претендентом указанных требований означает, что заявка и документы, представляемые одновременно с заявкой, поданы от имени претендента. При этом ненадлежащее исполнение претендентом требования о том, что все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, или отдельные тома документов должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа претенденту в участии в продаже.
Не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.
В случае проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме заявка и иные представленные одновременно с ней документы подаются в форме электронных документов.";
13) в абзаце двенадцатом пункта 6.2.1 слова "официальном Интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа (v-salda.su)" заменить словами "официальном сайте администрации Верхнесалдинского городского округа";
14) в абзаце седьмом пункта 6.6 слова "в полном объеме" заменить словами "в срок не позднее чем пять дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки.";
15) в абзаце седьмом пункта 6.7 слова "официальном Интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа (v-salda.su)" заменить словами "официальном сайте администрации Верхнесалдинского городского округа";
16) в разделе 7:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"7. Продажа акций открытого акционерного общества, долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью на конкурсе";
б) пункт 7.1 изложить в следующей редакции:
"7.1. На конкурсе могут продаваться акции либо доля в уставном капитале открытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанных обществ, если в отношении такого имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия.";
в) в абзаце седьмом пункта 7.2.1 слова "официальном Интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа (v-salda.su)" заменить словами "официальном сайте администрации Верхнесалдинского городского округа;";
г) в абзаце втором пункта 7.13 слова "официальном Интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа (v-salda.su)" заменить словами "официальном сайте администрации Верхнесалдинского городского округа";
д) пункт 7.26 изложить в следующей редакции:
"7.26. Победитель конкурса до перехода к нему права собственности на акции открытого акционерного общества, долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, приобретенные им на конкурсе, осуществляет голосование в органах управления этих обществ по указанным акциям, доле в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью по своему усмотрению, за исключением голосования по следующим вопросам:
внесение изменений и дополнений в учредительные документы хозяйственного общества;
отчуждение имущества, его передача в залог или в аренду, совершение иных способных привести к отчуждению имущества хозяйственного общества действий, если стоимость такого имущества превышает пять процентов уставного капитала хозяйственного общества или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;
залог и отчуждение недвижимого имущества хозяйственного общества;
получение кредита в размере более чем пять процентов стоимости чистых активов хозяйственного общества;
учреждение хозяйственных обществ, товариществ;
эмиссия ценных бумаг, не конвертируемых в акции открытого акционерного общества;
утверждение годового отчета, бухгалтерского баланса, счетов прибыли и убытков хозяйственного общества, а также распределение его прибыли и убытков.
Голосование по данным вопросам победитель конкурса осуществляет в порядке, установленном органами местного самоуправления.
Победитель конкурса не вправе осуществлять голосование по вопросу реорганизации или ликвидации хозяйственного общества.
Открытое акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, акции, доля в уставном капитале которых были проданы на конкурсе, до выполнения победителем конкурса его условий не вправе принимать решение об изменении уставного капитала. Такое открытое акционерное общество до указанного момента не вправе принимать решение о проведении эмиссии ценных бумаг, конвертируемых в акции этого общества.";
е) пункт 7.27 признать утратившим силу;
ж) абзац четвертый пункта 7.28 изложить в следующей редакции:
"- ограничение изменения назначения отдельных объектов, используемых для осуществления научной и (или) научно-технической деятельности, социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения, и (или) прекращение использования указанных объектов;";
17) в абзаце одиннадцатом подпункта 8.2.1 слова "официальном Интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа (v-salda.su)" заменить словами "официальном сайте администрации Верхнесалдинского городского округа;";
18) в абзаце втором пункта 8.14 слова "официальном Интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа (v-salda.su)" заменить словами "официальном сайте администрации Верхнесалдинского городского округа";
19) в абзаце восьмом пункта 9.2.1 слова "официальном Интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа (v-salda.su)" заменить словами "официальном сайте администрации Верхнесалдинского городского округа;";
20) в разделе 10:
а) пункт 10.1 изложить в следующей редакции:
"10.1. Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.
Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.
В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права.
В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
Передаточный акт должен содержать также расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, сведения о размере уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого посредством преобразования унитарного предприятия. Размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого посредством преобразования унитарного предприятия, равен балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, исчисленной в соответствии с пунктом 10.1-1 настоящего раздела. В случае создания открытого акционерного общества посредством преобразования унитарного предприятия в передаточном акте наряду с этим указываются количество и номинальная стоимость акций, в случае создания общества с ограниченной ответственностью - размер и номинальная стоимость доли единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью - муниципального образования.";
б) пункт 10.1 дополнить подпунктом 10.1-1 следующего содержания:
"10.1-1. Расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия производится на основе данных промежуточного бухгалтерского баланса, подготавливаемого с учетом результатов проведения инвентаризации имущества указанного предприятия, на дату составления акта инвентаризации.
Балансовая стоимость подлежащих приватизации активов унитарного предприятия определяется как сумма стоимости чистых активов унитарного предприятия, исчисленных по данным промежуточного бухгалтерского баланса, и стоимости земельных участков, определенной в соответствии с пунктом 10.1-2 настоящей статьи, за вычетом балансовой стоимости объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.";
в) пункт 10.1 дополнить подпунктом 10.1-2 следующего содержания:
"10.1-2. Стоимость земельных участков принимается равной их кадастровой стоимости в случае создания хозяйственного общества путем преобразования унитарного предприятия. В иных случаях стоимость земельных участков принимается равной рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.";
г) пункт 10.1 дополнить подпунктом 10.1-3 следующего содержания:
"10.1-3. При приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, изымается собственником.
Правительством Российской Федерации могут быть установлены виды исключительных прав, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия и передаваемых покупателю в пользование по лицензионному или иному договору.";
д) пункт 10.1 дополнить подпунктом 10.1-4 следующего содержания:
"10.1-4. Заявленные кредиторами требования рассматриваются в установленном порядке при определении состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, при этом не требуется согласие кредиторов на перевод их требований на правопреемника унитарного предприятия.";
е) пункт 10.2 изложить в следующей редакции:
"10.2. Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется путем их преобразования в хозяйственные общества.
Приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если определенный в соответствии со статьей 11 Закона о приватизации размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого в процессе приватизации, равен минимальному размеру уставного капитала открытого акционерного общества, установленному законодательством Российской Федерации, или превышает его, осуществляется путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество.
В случае если один из таких показателей деятельности этого унитарного предприятия, как средняя численность работников или выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, определенные за предшествующие приватизации три календарных года, либо сумма остаточной стоимости его основных средств и нематериальных активов на последнюю отчетную дату, не превышает предельное значение, установленное в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" для субъектов малого предпринимательства, приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия может быть осуществлена также путем его преобразования в общество с ограниченной ответственностью.
В случае если определенный в соответствии со статьей 11 Закона о приватизации размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого в процессе приватизации, ниже минимального размера уставного капитала открытого акционерного общества, установленного законодательством Российской Федерации, приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется путем преобразования унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью.";
ж) пункты 10.3 - 10.7 признать утратившими силу;
21) пункт 11.5 изложить в следующей редакции:
"11.5. Земельный участок отчуждается в соответствии с пунктами 11.1 - 11.4 настоящего Положения в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом.
Указанный кадастровый паспорт земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса унитарного предприятия, а также к договору купли-продажи земельного участка.";
22) в абзаце шестом пункта 14.2 слова "и стоимость" заменить словами "или размер доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью;";
23) дополнить Положение разделом 17 следующего содержания:
"17. Особенности создания открытого акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью путем преобразования унитарного предприятия.
17.1.Хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, установленном статьей 11 Закона о приватизации, со всеми изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.
17.2.В уставах, созданных путем преобразования унитарного предприятия открытого акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью должны быть учтены требования Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и определенные Законом о приватизации особенности.
17.3.Уставами созданных открытого акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью определяются в обязательном порядке цели и предмет деятельности этих обществ.
17.4.Размеры уставных капиталов, созданных путем преобразования унитарного предприятия открытого акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью определяются в порядке, установленном статьей 11 Закона о приватизации.
17.5.До первого общего собрания акционеров открытого акционерного общества или общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью руководитель муниципального унитарного предприятия, преобразованного в открытое акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью, назначается директором (генеральным директором) открытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.
17.6.Одновременно с утверждением устава открытого акционерного общества, устава общества с ограниченной ответственностью определяется количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) и назначаются члены совета директоров (наблюдательного совета) и его председатель, а также образуется ревизионная комиссия или назначается ревизор общества на период до первого общего собрания акционеров открытого акционерного общества, общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, если образование совета директоров (наблюдательного совета) и (или) ревизионной комиссии или назначение ревизора предусмотрено уставом общества с ограниченной ответственностью.
17.7.Уставом общества с ограниченной ответственностью, 100 процентов уставного капитала которого принадлежит Верхнесалдинскому городскому округу, не может быть предусмотрено преимущественное право общества на приобретение доли, продаваемой его участником.
17.8.К обществам с ограниченной ответственностью, созданным путем приватизации муниципальных унитарных предприятий, не применяются положения абзаца третьего пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью.".
2.Настоящее Решение вступает в силу после официального опубликования.
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Новатор".
4.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и законодательству.
Глава
Верхнесалдинского городского округа
К.С.ИЛЬИЧЕВ