Решение от 23.11.2011 г № 432
О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский
В целях реализации градостроительной деятельности, устойчивого развития территории муниципального образования город Каменск-Уральский, социальных инфраструктур и обеспечения интересов граждан и их объединений, в соответствии с Уставом муниципального образования город Каменск-Уральский, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом результатов публичных слушаний, прошедших 08.11.2011, Городская Дума города Каменска-Уральского решила:
1.Внести следующие изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденные Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 28.04.2010 N 202 :
1.1.Пункт 5 статьи 5 Правил изложить в новой редакции:
"5. Градостроительные планы земельных участков являются основанием для:
- подготовки проектной документации для строительства, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- выдачи разрешений на строительство, за исключением случаев выдачи разрешений на строительство линейных объектов;
- выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, за исключением случаев выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию линейных объектов.".
1.2.В статье 6 Правил:
а) в подпункте 1 пункта 3 слова "статьями 7, 8" заменить словами "статьей 8";
б) в подпункте 4 пункта 3 слова "статьями 11, 12" заменить словами "статьей 12";
в) пункт 3 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
"6) подготовки территорий по инициативе заинтересованных лиц в порядке, определенном статьей 7 настоящих Правил.".
1.3.Статью 7 Правил изложить в новой редакции:
"Статья 7. Градостроительная подготовка территорий по инициативе заинтересованных лиц
1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в выявлении свободного от прав третьих лиц земельного участка с целью дальнейшего его предоставления для строительства, может обратиться в Комитет по архитектуре и градостроительству с заявлением о принятии решения о подготовке документации по планировке территории.
В таком заявлении должна быть обозначена территория, в отношении которой Заинтересованное лицо готово за свой счет осуществить действия по подготовке документации по планировке территории. Данная территория может быть обозначена, в том числе, в виде соответствующей схемы с указанием земельного участка, в будущем предоставлении которого имеется заинтересованность.
Форма заявления утверждается Комитетом по архитектуре и градостроительству.
К заявлению прилагаются:
- характеристики земельного участка, в будущем предоставлении которого имеется заинтересованность, позволяющие оценить соответствие предложений Заинтересованного лица Генеральному плану муниципального образования город Каменск-Уральский, настоящим Правилам (предполагаемые размеры и вид использования);
- копия паспорта Заинтересованного лица, а в случае обращения его представителя также копия паспорта представителя Заинтересованного лица;
- копии учредительных документов (для юридических лиц);
- копия документа, оформленного в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, удостоверяющего права (полномочия) представителя Заинтересованного лица, если с заявлением обращается представитель Заинтересованного лица.
2. В случае если в отношении территории, указанной в заявлении Заинтересованного лица, имеется утвержденная в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами документация по планировке территории, Комитет по архитектуре и градостроительству в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления направляет Заинтересованному лицу ответ о возможности предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
3. В случае если в отношении территории, указанной в заявлении Заинтересованного лица, утвержденная в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами документация по планировке территории отсутствует, Комитет по архитектуре и градостроительству в течение 5 рабочих дней делает запросы, позволяющие установить обременение земельного участка правами третьих лиц, в органы, осуществляющие кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" (далее - Комитет по управлению имуществом), в организации, осуществляющие техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества.
4. После получения ответов на запросы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, Комитет по архитектуре и градостроительству в течение 5 рабочих дней со дня их поступления:
- в случае отсутствия обременений правами третьих лиц земельного участка, в будущем предоставлении которого имеется заинтересованность, подготавливает проект решения о подготовке документации по планировке территории в соответствии с Порядком подготовки и утверждения документации по планировке территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденным Постановлением главы города Каменска-Уральского от 29.02.2008 N 198;
- в случае выявления обременения земельного участка правами третьих лиц направляет Заинтересованному лицу соответствующий ответ.
5. После принятия решения о подготовке документации по планировке территории Комитет по архитектуре и градостроительству в месячный срок обеспечивает разработку технического задания на подготовку документации по планировке территории.
6. Заинтересованное лицо обеспечивает подготовку документации по планировке территории в соответствии с решением, указанным в абзаце втором пункта 4 настоящей статьи, и техническим заданием, выданным Комитетом по архитектуре и градостроительству, за счет собственных средств, в срок, установленный в названном решении, не превышающий шести месяцев со дня утверждения технического задания на подготовку документации по планировке территории.
6. Подготовленная за счет средств Заинтересованного лица документация по планировке территории подлежит:
- проверке Комитетом по архитектуре и градостроительству;
- обсуждению на публичных слушаниях;
- представлению главе города для принятия решения о ее утверждении или об отказе в ее утверждении;
- размещению в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (в случае ее утверждения).
В соответствии с градостроительным законодательством не подлежит обсуждению на публичных слушаниях проект межевания вне проекта планировки.
7. После утверждения документации по планировке территории предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и статьей 15 настоящих Правил.".
1.4.Статью 11 Правил - исключить.
1.5.Дополнить Правила главой 31 следующего содержания:
"Глава 31. Установление, изменение, фиксация границ земель публичного использования
Статья 14.1. Общие положения о землях публичного использования
1. Земли публичного использования - земли, в состав которых включаются:
1) территории общего пользования, которые не подлежат приватизации и которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, границы которых отображаются в проектах планировки территории посредством красных линий;
2) части не включенных в состав территорий общего пользования земельных участков, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (для прохода, проезда через земельный участок, в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры, в иных целях, предусмотренных частью 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации), с отображением в документации по планировке территории границ частей указанных земельных участков посредством границ зон действия публичных сервитутов.
2. Границы земель публичного использования:
1) определяются и изменяются в случаях и в порядке, определенных статьей 14.2 настоящих Правил;
2) фиксируются в случаях и в порядке, определенных статьей 14.3 настоящих Правил.
Не допускается осуществлять планировку застроенной территории (включая действия по определению границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ свободных от прав третьих лиц земельных участков для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства) без фиксации границ фактически существующих земель публичного использования или без представления предложений об установлении или изменении границ земель публичного использования.
3. Использование территорий общего пользования и земельных участков, применительно к которым не устанавливаются градостроительные регламенты, определяется их назначением в соответствии с законодательством.
Статья 14.2. Установление и изменение границ земель публичного использования
1. Установление и изменение границ земель публичного использования осуществляется путем подготовки документации по планировке территории в случаях, когда:
1) посредством впервые устанавливаемых красных линий на подлежащих освоению территориях устанавливаются границы образуемых (ранее не существовавших) территорий общего пользования и одновременно с ними - границ элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов);
2) изменяются красные линии без установления и без изменения границ зон действия публичных сервитутов;
3) изменяются красные линии с установлением, изменением границ зон действия публичных сервитутов;
4) не изменяются красные линии, но устанавливаются, изменяются границы зон действия публичных сервитутов.
2. При установлении и изменении границ земель публичного использования на подлежащих освоению и на застроенных территориях предметом публичных слушаний и утверждения документации по планировке территории являются вопросы:
1) наличия и достаточности территорий общего пользования, выделяемых и изменяемых посредством красных линий;
2) изменения красных линий и последствий такого изменения;
3) устанавливаемых, изменяемых границ зон действия публичных сервитутов;
4) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства в пределах элементов планировочной структуры - кварталов, микрорайонов;
5) границ земельных участков в пределах элементов планировочной структуры, в том числе границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
Статья 14.3. Фиксация границ земель публичного использования
1. Фиксация границ земель публичного использования - отображение в виде проектов красных линий границ фактически выделенных осуществленной застройкой элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов) и территорий общего пользования, применительно к которым ранее не были установлены красные линии по причине отсутствия проектов планировки территории.
Фиксация границ земель публичного использования используется в качестве временного инструмента упорядочения до установления и изменения границ земель публичного использования путем подготовки документации по планировке территории в соответствии со статьей 14.2 настоящих Правил.
2. При фиксации границ земель публичного использования применительно к застроенным территориям предметом согласования и утверждения являются:
1) красные линии;
2) границы зон действия публичных сервитутов - в случае их установления.
3. Субъектами согласования являются правообладатели смежно расположенных земельных участков, объектов капитального строительства, а также земельных участков, в пределах которых установлены границы зон действия публичных сервитутов.
4. Комитет по архитектуре и градостроительству направляет извещение определенным в пункте 3 настоящей статьи правообладателям, в котором указываются:
1) место ознакомления с подготовленной в виде проекта красных линий документацией по планировке территории;
2) лицо, ответственное за проведение согласований, с указанием телефона, адреса электронной почты;
3) дата истечения срока, в течение которого возможно направление письменных предложений (заключений) в отношении проекта красных линий.
Продолжительность согласования составляет не менее одного и не более двух месяцев со дня направления извещений.
5. Глава города в течение 10 дней после завершения приема письменных предложений (заключений) от заинтересованных лиц утверждает проект красных линий либо направляет его на доработку с учетом представленных предложений (заключений).".
1.6.Пункты 1, 2 статьи 15 Правил изложить в новой редакции:
"1. При наличии утвержденной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами документации по планировке территории предоставление земельных участков для строительства на соответствующей территории осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
2. До утверждения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами документации по планировке территории, на которой испрашивается земельный участок для строительства, предоставление земельных участков для строительства на соответствующей территории осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах, установленных Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 22.06.2011 N 374 "Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах".
В целях предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов выбор земельного участка для строительства обеспечивает Комитет по архитектуре и градостроительству, в порядке, установленном постановлением Администрации города.".
1.7.Пункт 5 статьи 15 Правил изложить в новой редакции:
"5. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в соответствии с земельным законодательством и Порядком предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденный Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 25.02.2009 N 59.
Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в случае, если соответствующий вид разрешенного использования земельных участков поименован в градостроительных регламентах настоящих Правил как основной, вспомогательный или условно разрешенный вид разрешенного использования для соответствующих территориальных зон.".
1.8.В Части III Правил, на листе 5, в Схеме градостроительного зонирования территории:
а) уменьшить зону Р-2 (Зона городских парков, скверов, садов, бульваров) за счет организации зоны ОДС-5 (Зона спортивных комплексов) на величину существующего участка по адресу: Свердловская область, город Каменск-Уральский, ул. Мостовая, 2 с кадастровым номером 66:45:0100108:0010 согласно приложению N 1 (не приводится);
б) увеличить зону Ж-5 (Зона среднеэтажных многоквартирных жилых домов) в районе ул. Тимирязева - пр. Победы, 40б за счет уменьшения земель общего пользования на ширину земельного участка по адресу: Свердловская область, город Каменск-Уральский, пр. Победы, 40б с кадастровым номером 66:45:0100243:21 согласно приложению N 2 (не приводится).
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Каменск-Уральский и в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Каменск-Уральский.
4.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на комитет по городскому хозяйству (В.Г. Быстрых).
Глава города
М.С.АСТАХОВ