Решение от 24.11.2011 г № 108

Об утверждении Целевой программы управления и приватизации муниципального имущества Качканарского городского округа на 2012 — 2014 годы


Руководствуясь Уставом Качканарского городского округа, в соответствии с Правилами разработки Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Качканарского городского округа, утвержденными Решением Думы Качканарского городского округа от 15.06.2006 N 209, Дума Качканарского городского округа решила:
1.Утвердить Целевую программу управления и приватизации муниципального имущества Качканарского городского округа на 2012 - 2014 годы (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Качканарское время", обнародовать на сайте Качканарского городского округа в системе "Интернет".
3.Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней после дня опубликования.
Председатель Думы                                                     Глава
городского округа                                         городского округа
Г.В.РУССКИХ                                                     С.М.НАБОКИХ

ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Наименование программы Качканарского городского округа Программа управления и приватизации муниципального имущества Качканарского городского округа на 2012 - 2014 годы
Основание для разработки программы Устав Качканарского городского округа, Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа, утвержденное Решением Качканарской городской Думы от 29.12.2005 N 127, Правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Качканарского городского округа, утвержденные Решением Думы Качканарского городского округа от 15.06.2006 N 209, Решение Думы Качканарского городского округа от 19.05.2011 N 38, Положение о порядке и условиях управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Качканарского городского округа, утвержденное Решением Думы Качканарского городского округа от 09.06.2011 N 51
Заказчик программы Глава Качканарского городского округа
Координатор программы Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа
Разработчики программы Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа
Исполнители программы Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа
Сроки реализации программы 2012 - 2014 годы
Цель программы Обеспечение экономической основы для осуществления полномочий исполнительной власти Качканарского городского округа по вопросам местного значения, а также для осуществления отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации и Свердловской области, возложенных на исполнительные органы Качканарского городского округа; Сохранение уровня доходов бюджета Качканарского городского округа от использования и отчуждения муниципального имущества Качканарского городского округа
Основные задачи программы Основными задачами программы является: - совершенствование способов и методов управления муниципальным имуществом Качканарского городского округа, - совершенствование механизмов, правил ведения документов учета объектов муниципальной казны, - урегулирование земельных отношений в объеме представленных полномочий; - организация и проведение работ по учету бесхозяйного имущества
Основные разделы программы - Управление муниципальным имуществом Качканарского городского округа; - Приватизация муниципального имущества Качканарского городского округа
Ожидаемые результаты реализации программы Поэтапное решение мероприятий, заложенных в программе, предполагает получить достоверную информацию (землеустроительную, техническую и др.) об объектах муниципальной собственности, а также признание права собственности Качканарского городского округа в установленном законом порядке
Финансовое обеспечение программы, в том числе по источникам финансирования и годам реализации Финансовое обеспечение Программы предусмотрено из следующих источников: - местный бюджет, всего: 6639,2 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 790,0 тыс. руб.; 2013 год - 637,2 тыс. руб.; 2014 год - 5212,0 тыс. руб.; - областной бюджет, всего: 4069,0 тыс. руб., в том числе: 2012 год - не предусмотрено; 2013 год - не предусмотрено; 2014 год - 4069,0 тыс. руб. Общий объем финансирования - 10708,2 тыс. руб.
Организация выполнения и контроль за выполнением программы, включая отчетный период, срок предоставления отчета выполнения программы Выполнение программы осуществляет: - Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа. Контроль над выполнением программы осуществляют: - Дума Качканарского городского округа; - Глава Качканарского городского округа. Отчетный период устанавливается: - квартал - главе городского округа; - календарный год - в Думу городского округа, Администрацию городского округа. Сроки представления отчета: - главе городского округа - до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 15 января года, следующего за отчетным периодом; - в Думу Качканарского городского округа до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом

Статья 1.Основные цели и задачи управления и приватизации муниципальной собственности Качканарского городского округа
Политика в сфере управления и приватизации муниципальной собственности Качканарского городского округа направлена на достижение следующих основных целей и решения следующих задач:
1) увеличение доходов бюджета Качканарского городского округа от использования и отчуждения муниципального имущества;
2) сохранение в муниципальной собственности имущества, необходимого и достаточного для решения вопросов местного значения, полномочий по предметам ведения Российской Федерации и Свердловской области, возложенных на исполнительные органы Качканарского городского округа, а также выполнения муниципальных функций, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот;
4) выявление и постановка на учет бесхозяйного имущества;
5) осуществление разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством;
6) учет и контроль заключенных договоров аренды земельных участков;
7) предоставление статистической, отчетной и иной информации в пределах установленных нормативно-правовыми актами РФ, Свердловской области, Качканарского городского округа в области земельных отношений;
8) организация и проведение торгов (аукцион, конкурс) по продаже земельных участков, объектов нежилого фонда Качканарского городского округа, а также торгов (аукцион, конкурс) на право заключения договоров аренды земельных участков и объектов нежилого фонда Качканарского городского округа в случаях, когда в соответствии с законодательством проведение торгов обязательно;
9) совершенствование механизмов управления муниципальными унитарными предприятиями Качканарского городского округа в части усиления контроля над эффективностью использования предприятиями чистой прибыли и повышения ответственности руководителей с целью недопущения банкротства предприятий;
10) исполнение прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе проведение проверок (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ, в уставный капитал (фонд) которых внесен вклад Качканарского городского округа;
11) организация и управление процессом разграничения объектов муниципальной собственности Качканарского городского округа, подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации передаче в собственность Российской Федерации, Свердловской области, а также уточнение объема имущества, находящегося в муниципальной собственности Качканарского городского округа, и подлежащего в соответствии с законодательством Российской Федерации перепрофилированию или отчуждению;
12) организация мероприятий по ведению в установленном порядке перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).
Статья 2.Сроки и этапы реализации программы
Программа долгосрочная, срок реализации программы - 2012 - 2014 годы.
Конечная цель программы должна быть достигнута в течение срока ее реализации, показатели оценки конечной цели - количество сформированных землеустроительных дел; земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет; количество кадастровых паспортов на здания, строения, сооружения, их части и др.; количество объектов прошедших государственную регистрацию права собственности Качканарского городского округа с целью вовлечения в оборот; увеличение доходов местного бюджета от использования и отчуждения муниципального имущества Качканарского городского округа.
Статья 3.Система программных мероприятий
В программе выделены два раздела. Каждый раздел имеет перечень мероприятий с необходимым объемом финансирования для реализации программы.
Основные разделы программы:
1.Управление муниципальным имуществом Качканарского городского округа.
2.Приватизация муниципального имущества Качканарского городского округа.
Статья 4.Нормативное обеспечение качества работ, предусмотренных программой
1.Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
2.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
4.Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации".
5.Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
6.Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
7.Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
8.Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
9.Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
10.Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
11.Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе".
12.Устав Качканарского городского округа и иные нормативные документы.
Статья 5.Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение целевой программы
По источникам финансирования 2012 год 2013 год 2014 год
1 раздел 2 раздел 1 раздел 2 раздел 1 раздел 2 раздел
местный бюджет 717,4 72,6 527,2 110,0 5152,0 60,0
областной бюджет - - - - 4069,0 -
федеральный бюджет - - - - - -
внебюджетные источники - - - - - -

Главный распорядитель бюджетных средств - Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа.
Статья 6.Механизм реализации программы
Механизм реализации программы включает в себя последовательное исполнение основных мероприятий, установленных статьей 11 настоящей программы. Включение в реализацию программы иных органов местного самоуправления, а также порядок привлечения предприятий, организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, которым поручается осуществление мероприятий, установленных муниципальной программой, устанавливается требованиями нормативных актов, указанных в статье 4 настоящей программы.
Заказчиком работ по реализации плана мероприятий раздела 1 программы является Комитет.
При реализации плана мероприятий раздела 2 программы от имени продавца муниципального имущества выступает Комитет.
Приоритетами в проведении приватизации муниципального имущества Качканарского городского округа являются:
1) пополнение доходной части бюджета Качканарского городского округа;
2) закрепление в муниципальной собственности особо значимых объектов муниципального имущества;
3) приватизация объектов, не используемых в хозяйственной деятельности либо не эффективно используемых.
Решение о целесообразности, способах и условиях приватизации муниципального имущества (за исключением жилых помещений) принимается Думой Качканарского городского округа в установленном порядке.
Решение о цене продажи муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" принимает Комитет в соответствии с требованиями программы. Размер цены продажи муниципального имущества равен его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, в порядке предусмотренном законодательством РФ об оценочной деятельности.
В 2013 году планируется продажа объектов муниципальной собственности, указанных в приложении N 3 к настоящей программе, путем проведения торгов в форме аукциона (специализированного аукциона) открытого по форме подачи предложений о цене. В 2014 году планируется продажа объектов муниципальной собственности, указанных в приложении N 6 к настоящей Программе, путем проведения торгов в форме аукциона (специализированного аукциона) открытого по форме подачи предложений о цене.
Приватизация объектов муниципальной собственности в 2014 году условия и форма проведения торгов устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в настоящую программу, которые утверждаются решениями Думы Качканарского городского округа.
Приватизация объектов муниципальной собственности Качканарского городского округа посредством публичного предложения о цене имущества либо продажа муниципального имущества без объявления цены осуществляется только по отдельным решениями Думы Качканарского городского округа.
Информация о приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании "Качканарское время" и размещению на официальном сайте Качканарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет", а также на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
Начальная цена приватизируемого муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о приватизации, на основании отчета об оценке муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Срок рассрочки определяется продавцом муниципального имущества и не может быть установлен позже декабря месяца текущего финансового года.
На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже.
Покупатель вправе оплатить приобретаемое муниципальное имущество досрочно.
Денежные средства, поступившие от продажи муниципального имущества, направляются в бюджет Качканарского городского округа в полном объеме.
Контроль за порядком и своевременностью перечисления полученных от продажи муниципального имущества денежных средств в бюджет городского округа осуществляет Комитет.
Прекращение обременений и (или) изменение их условий допускается на основании Решений Думы Качканарского городского округа либо на основании решения суда, принятого по иску собственника имущества.
В 2012 году планируется продажа арендуемых объектов муниципальной собственности, указанных в приложении N 2 к настоящей программе, находящихся во временном владении и (или) временном пользовании у субъектов малого и среднего предпринимательства, обладающих преимущественным правом на приобретение такого имущества в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Свердловской области. В 2013 году планируется продажа арендуемых объектов муниципальной собственности, указанных в приложении N 4 к настоящей программе, находящихся во временном владении и (или) временном пользовании у субъектов малого и среднего предпринимательства, обладающих преимущественным правом на приобретение такого имущества в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Свердловской области. В 2014 году планируется продажа арендуемых объектов муниципальной собственности, указанных в приложении N 5 к настоящей программе, находящихся во временном владении и (или) временном пользовании у субъектов малого и среднего предпринимательства, обладающих преимущественным правом на приобретение такого имущества в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Свердловской области.
Оплата приобретаемого имущества осуществляется единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки оплаты устанавливается в соответствии с законом Свердловской области. Право выбора порядка оплаты принадлежит субъекту малого или среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату опубликования объявления о продаже арендуемого имущества.
В случае отказа арендатора от реализации права преимущественной покупки, продажа такого объекта осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей для объектов, указанных в приложениях N 1, 3 к настоящей программе.
Абзац исключен
Статья 7.Описание системы управления программой и контроля хода ее исполнения
Управление программой осуществляется заказчиком программы.
Заказчик программы: контролирует исполнение программы.
Исполнитель программы:
1) осуществляет полномочия распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на выполнение программы;
2) привлекает организации любой организационно-правовой формы, физические лица для осуществления мероприятий, предусмотренных в плане мероприятий по выполнению программы в соответствии с действующим законодательством;
3) заключает договоры о закупке товаров, выполнении работ или оказании услуг, необходимых для реализации программы;
4) осуществляет контроль над ходом реализации перечня мероприятий по выполнению программы;
5) осуществляет контроль над количеством и качеством поставляемых товаров (услуг) и сроков их поставки, за ходом и качеством выполнение подрядных работ или представляемых услуг, необходимых для реализации программы;
6) отчитывается о выполнении программы главе Качканарского округа и Думе Качканарского городского округа.
Контроль над выполнением программы, в пределах их компетенции осуществляют:
1.Дума городского округа.
2.Глава городского округа.
Статья 8.Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
Реализация программы позволит увеличить доходы местного бюджета от использования и отчуждения муниципального имущества Качканарского городского округа, предполагаемый размер которых указан в таблице.
Таблица N 1
Наименование источника дохода Итого, тыс. руб. 2012 2013 2014
1 2 3 4 5
доходы, всего 43025,07 11894,00 12920,50 18210,57
доходы от использования объектов, находящихся в собственности городского округа, в том числе: 21514,00 6450,00 7550,50 7513,50
от аренды нежилого фонда 13937,50 3990,00 4747,50 5200,00
от аренды движимого имущества 1787,00 690,00 652,00 445,00
прочие доходы от аренды 715,00 170,00 268,00 277,00
доходы от перечисления части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий КГО, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей 282,70 0,00 138,00 144,70
доходы от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности 3537,60 1500,00 1500,00 537,60
доходы получаемые в виде арендной платы за земельные участки, расположенные в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения (дорожный фонд) 423,50 0,00 0,00 423,50
доходы в виде прибыли, приходящимся на дивиденды по акциям 830,70 100,00 245,00 485,70
доходы возмездного отчуждения имущества, в том числе: 21511,07 5444,00 5370,00 10697,07
продажи квартир 491,00 180,00 180,00 131,00
реализации объектов нежилого фонда и земельных участков 20952,00 5264,00 5190,00 10498,00
реализации иного имущества 68,07 0,00 0,00 68,07

Статья 9.Показатели эффективности
Показателями эффективности использования средств бюджета является получение предполагаемого размера доходов местного бюджета от основных видов использования и отчуждения муниципального имущества Качканарского городского округа. В соответствии с действующим законодательством устанавливаются следующие показатели эффективности:
N п/п Наименование показателя Содержание показателя Ед. измерения Текущая величина Прогнозная величина
2011 2012 2013
1 наличие инвентаризационных данных на линейные объекты показывает количество линейных объектов, в отношении которых проведена техническая инвентаризация шт. 8 9 11
2 наличие технических данных по объектам муниципальной собственности показывает количество объектов, в отношении которых проведена техническая инвентаризация шт. 278 420 424
3 наличие регистрации права собственности городского округа на объекты недвижимого имущества показывает количество объектов недвижимого имущества, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности Качканарского городского округа шт. 252 482 488
4 уровень выполнения плана по доходам показывает процент выполнения плановой величины доходов от использования объектов, находящихся в собственности городского округа % 92,59 114,1 90

Примечание:
- показатели эффективности на 2013 - 2014 годы устанавливаются путем внесения дополнений в настоящую Программу.
Статья 10.Перечень сокращений, используемых в программе
Комитет - Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа;
Администрация - Администрация Качканарского городского округа.
Статья 11.Перечень мероприятий программы на 2012 - 2014 годы
N п/п наименование мероприятий всего объем финансирования, прогноз (тыс. руб.) объем финансирования по годам, прогноз, тыс. руб. Исп.
2012 2013 2014
Раздел 1. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1 Организация и проведение работ по учету бесхозяйного имущества (площадки для сбора ТБО, здания, сооружения) 200,0 35,0 70,0 95,0 Комитет
2 Организация и проведение мероприятий по оценке земельных участков, имущественных и неимущественных прав, проведение публичных торгов по продаже прав (аренды, собственности) 195,0 50,0 60,0 85,0 Комитет
3 Содержание местной казны, в том числе: 198,0 Комитет
в 2012 году: недвижимость в г. Качканаре - ЛЭП - 6 кВт, ТБО 4 шт., 8 - 7а, Свердлова - 14, ЛЭП 7 мкр., гараж в 7 школе, Тургенева - 1 (остановка), оценка имущества 78,0
в 2013 году: оценка имущества, обслуживание и содержание программных продуктов "Барс", "Парус" 60,0
в 2014 году: получение справок об инвентаризационной стоимости объектов, оценка казенного имущества, обслуживание и содержание программных продуктов "Барс", "Парус", страхование имущества 60,0
4 Организация мероприятий по технической паспортизации линейных объектов (теплосети) и регистрации права 145,0 50,0 50,0 45,0 Комитет
5 Организация мероприятий по технической паспортизации объектов жилого и нежилого назначения, в том числе: 705,0 Комитет
в 2012 году: часть здания жилого назначения по адресу: г. Качканар, 4 мкр., д. 58; г. Качканар, ул. Свердлова, 8; г. Качканар, 4 мкр., д. 61, г. Качканар, 6а мкр., д. 2 500,0
в 2013 году: г. Качканар, 4 мкр. д. 65, г. Качканар, 8 мкр., д. 18; нежилые помещения под объектами жилищно-коммунального хозяйства; объект незавершенного строительства в 5а 105,0
в 2014 году: 2 колодца, скважина, родник, автомобильные дороги местного значения протяженностью 4590,72 п. м, г. Качканар, мкр. 5, д. 72 100,0
6 Оплата госпошлины, иных обязательных платежей, связанных с судебными разбирательствами, по которым Комитет выступает в качестве истца, ответчика, третьего лица и т.д. 220,8 3,6 182,2 35,0 Комитет
7 Оплата банковских, нотариальных и юридических услуг 5,8 0,8 - 5,0 Комитет
8 Оплата по договору финансовой аренды (лизинга): 1. Автогрейдер 1 ед. 2. Машина подметально-уборочная 1 ед. 3. Машина дорожная 1 ед. 4. Навесное оборудование 1 ед. 8138,0 - - 8138,0 Комитет
9 Осуществление мероприятий на право собственности автодорог 358,0 - - 358,0 Комитет
10 Осуществление полномочий в области земельных отношений (межевые планы под многоквартирными домами) 300,0 - - 300,0 Комитет
Итого по 1 разделу 10465,6 717,4 527,2 9221,0
Раздел 2. ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1 Организация и проведение мероприятий по оплате госпошлины при регистрации права, услуги ГИБДД и т.п. 20,0 0,0 10,0 10,0 Комитет
2 Организация и проведение мероприятий: - по оценке имущества (в т.ч. акций); - по предпродажной паспортизации; - по кадастровому учету земельных участков; - по получению технической информации об объектах; - по продаже акций 222,6 72,6 100,0 50,0 Комитет
Итого по 2 разделу 242,6 72,6 110,0 60,0
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ 10708,2 790,0 637,2 9281,0

Приложения

2011-11-24 Приложение к Решению от 24 ноября 2011 года № 108