Решение от 30.11.2011 г № 43/4
О внесении изменений в Положение о порядке заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества и земельных участков на территории городского округа Верхняя Пышма
Рассмотрев представленный администрацией городского округа Верхняя Пышма проект Решения Думы городского округа Верхняя Пышма о внесении изменений в Положение о порядке заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества и земельных участков на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденное Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 февраля 2011 года N 31/5, во исполнение Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 27 октября 2011 года N 41/7 "О Требовании прокурора города Верхняя Пышма от 26.08.2011 N 1-593в11", в целях исключения выявленного коррупциогенного фактора, в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" , руководствуясь статьями 21, 45 и 46 Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:
1.Внести следующие изменения в Положение о порядке заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества и земельных участков на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденное Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 февраля 2011 года N 31/5:
1.1.Раздел 1 "Общие положения" изложить в следующей редакции:
"1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским, Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и устанавливает порядок организации и проведения торгов, предметом которых является: заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, расположенных на территории городского округа Верхняя Пышма (далее - городской округ) на земельных участках, находящихся в собственности городского округа, а также государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки); заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на здании или ином объекте недвижимого имущества, находящемся в собственности городского округа (далее - муниципальное имущество).
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
1) рекламораспространитель - лицо, являющееся собственником рекламной конструкции, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
2) ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
1.3. Рекламная конструкция по форме и содержанию должна соответствовать требованиям действующего законодательства о рекламе и защите прав потребителей.
1.4. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или иных объектах недвижимого имущества на территории городского округа.
Предметом аукциона является заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или иных объектах недвижимого имущества.
Начальный размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином объекте недвижимого имущества устанавливается на основании составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчета независимого оценщика.
Победителем аукциона становится один из его участников, предложивший наибольшую цену, либо один из участников аукциона в случаях, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения.
1.5. Действие настоящего Положения распространяется на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места нахождения капитала, зарегистрированных на территории Российской Федерации, претендующих на размещение рекламных конструкций на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе.
1.6. Органом, уполномоченным выдавать разрешения на установку рекламных конструкций, и организатором аукциона выступает администрация городского округа в лице комитета по управлению имуществом администрации городского округа (далее - Комитет), который:
- разрабатывает и представляет на утверждение органов местного самоуправления проекты нормативных документов в сфере рекламы;
- выдает разрешения на установку рекламных конструкций и осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешений или об отказе в их выдаче. Рекламораспространитель, которому выдано разрешение, обязан уведомлять Комитет обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты);
- принимает решения о проведении аукциона на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием муниципального имущества, обеспечивает его проведение;
- заключает с заявителем по результатам аукциона договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
- осуществляет контроль за соответствием рекламной деятельности на территории городского округа требованиям законодательства и настоящего Положения;
- выявляет рекламные конструкции, размещенные без разрешения на земельных участках, зданиях или иных объектах недвижимого имущества, осуществляет действия по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций на муниципальном имуществе;
- получает от рекламораспространителей уведомления (по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Положению) о передаче третьим лицам прав на муниципальное имущество и земельные участки, предоставленные для размещения рекламных конструкций, письменно согласовывает и систематизирует их.
1.7. Органом, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением градостроительных норм и правил, связанных с установкой рекламных конструкций на территории городского округа, является администрация городского округа в лице управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа (далее - Управление архитектуры), которое:
- осуществляет согласование заявки на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения;
- осуществляет контроль за соответствием рекламных конструкций установленным техническим и эстетическим требованиям;
- выдает соответствующие предписания при выявлении нарушений градостроительных норм и правил, технических условий и эстетических требований.
1.8. Установка рекламной конструкции на территории городского округа вне зависимости от формы собственности имущества, на котором размещается рекламная конструкция, допускается только при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение) по форме, установленной приложением 2 к настоящему Положению, полученного в порядке, установленном федеральным законодательством о рекламе.
Типовая форма заявления о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции, приведенная в приложении 3 к настоящему Положению, носит рекомендательный характер.".
1.2.Пункты 2.17 - 2.19 исключить.
1.3.Пункты 2.1 - 2.16 считать соответственно пунктами 2.3 - 2.18.
1.4.Дополнить раздел 2 "Принятие решения о проведении аукциона, подготовка к его проведению" пунктами 2.1 - 2.2 следующего содержания:
"2.1. Заявители обращаются с заявлением на имя главы администрации городского округа "О формировании объекта муниципального имущества или земельного участка для установки и эксплуатации рекламной конструкции", в соответствии с утвержденной схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа (далее - Схема), по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Положению, с приложением документов, указанных в пункте 2.10 настоящего Положения.
Схема разрабатывается Управлением архитектуры, согласовывается с уполномоченными органами и утверждается постановлением администрации городского округа.
При отсутствии испрашиваемого земельного участка или иного недвижимого имущества на Схеме вопрос о включении его в Схему выносится на комиссию по перспективному развитию городского округа после получения положительного заключения Управления архитектуры.
2.2. Заявление и прилагаемые к нему документы в течение трех рабочих дней в установленном порядке направляются отделом по оргработе и контролю администрации городского округа в Комитет для проверки испрашиваемого земельного участка или объекта недвижимого имущества и принятия решения.".
1.5.Подпункт 1 пункта 2.3 изложить в следующей редакции:
"1) место для установки рекламной конструкции;".
1.6.Пункт 2.3 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) срок размещения рекламной конструкции.".
1.7.Абзац четвертый пункта 2.6 исключить.
1.8.В абзаце третьем пункта 2.6 слова "приложении 1" заменить словами "приложении 5".
1.9.Абзац шестой пункта 2.6 дополнить словами "согласно пункту 2.10 настоящего Положения;".
1.10.В абзаце десятом пункта 2.6 после слов "порядок внесения" добавить слова "и возврата".
1.11.Пункт 2.7 изложить в следующей редакции:
"2.7. Заявителем может быть любое юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, претендующее на заключение договора и подавшее заявку на участие в аукционе (далее - заявитель).".
1.12.Пункт 2.10 изложить в следующей редакции:
"2.10. Для участия в аукционе заявители направляют в Комиссию в срок, определенный документацией об аукционе:
- юридические лица:
1) заявку в двух экземплярах на участие в аукционе;
2) копии учредительных документов юридического лица, заверенные подписью его руководителя и печатью организации;
3) заверенную копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в налоговом органе;
4) заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) полученную не ранее чем за три месяца до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;
6) для иностранных лиц - нотариально заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства, полученных не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения неофициальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;
7) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (решение о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо (далее - руководитель) обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности);
8) нотариально заверенную доверенность на осуществление действий от имени заявителя (в случае если от имени заявителя действует иное лицо). В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
9) подлинник платежного документа с отметкой банка, подтверждающего перечисление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона;
10) сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций на территории городского округа, разрешения на размещение которых выданы лицу, подавшему заявку, и его аффилированным лицам;
11) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;
12) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
13) заявление о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции, схему расположения рекламной конструкции, проект рекламной конструкции (при их наличии), согласованные с уполномоченными органами:
- индивидуальные предприниматели:
1) заявку в двух экземплярах на участие в аукционе;
2) копию паспорта;
3) копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя в налоговом органе, заверенную его подписью и печатью;
4) заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) полученную не ранее чем за три месяца до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки;
6) для иностранных лиц - нотариально заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства, полученных не ранее чем за три месяца до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;
7) доверенность на осуществление действий от имени заявителя (в случае если от имени заявителя действует иное лицо) либо нотариально заверенную копию такой доверенности;
8) подлинник платежного документа с отметкой банка, подтверждающего перечисление задатка на счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона;
9) сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций на территории городского округа, разрешения на размещение которых выданы лицу, подавшему заявку, и его аффилированным лицам;
10) заявление об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
11) заявление о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции, схему расположения рекламной конструкции, проект рекламной конструкции (при их наличии), согласованные с уполномоченными органами;
- физические лица:
1) заявку в двух экземплярах на участие в аукционе;
2) копию паспорта;
3) для иностранных лиц - нотариально заверенный перевод на русский язык документов, удостоверяющих личность;
4) доверенность на осуществление действий от имени заявителя (в случае если от имени заявителя действует иное лицо) либо нотариально заверенную копию такой доверенности;
5) подлинник платежного документа с отметкой банка, подтверждающего перечисление задатка на счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона;
6) сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций на территории городского округа, разрешения на размещение которых выданы лицу, подавшему заявку, и его аффилированным лицам;
7) заявление о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции (при его наличии), согласованное с уполномоченными органами.".
1.13.Пункт 2.11 изложить в следующей редакции:
"2.11. При подаче заявки и документов на участие в аукционе Заявители представляют подлинники и копии указанных документов лицу, осуществляющему их прием. Заявитель составляет реестр всех представленных документов в двух экземплярах, один из которых остается в Комиссии, другой - у заявителя.".
1.14.Подпункт 3 пункта 2.14 изложить в следующей редакции:
"3) не представлены документы, указанные в пункте 2.10 настоящего Положения.".
1.15.В подпункте 2 пункта 2.16 слова "пункте 2.12" заменить словами "пункте 2.14".
1.16.В подпункте 3 пункта 2.16 после слова "неисполненное" добавить слово "(просроченное)".
1.17.Первый абзац пункта 2.17 изложить в следующей редакции:
"Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются. В этом случае Комитет должен вернуть задаток заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона.".
1.18.В пункте 3.4 слова "последнем и предпоследнем предложениях" заменить словами "о всех предложениях".
1.19.Название раздела 4 изложить в следующей редакции:
"Порядок расчетов платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций".
1.20.Раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4.1. Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на здании или ином объекте недвижимости, заключенному после 1 января 2011 года по результатам проведенного аукциона, определяется по следующей формуле:
- до 1 января года, следующего за годом заключения договора:
W = Ц x S, где:
W - размер месячной платы в рублях до 1 января года, следующего за годом заключения договора;
Ц - размер месячной платы в рублях, установленный договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с участником, признанным победителем аукциона;
S - площадь рекламной конструкции, размещаемой на здании или ином объекте недвижимости;
- в каждом последующем году:
WТЕК = WПРЕД x К, где:
WТЕК - размер месячной платы в рублях в текущем году;
WПРЕД - размер месячной платы в рублях в году, предшествующем текущему году;
К - коэффициент уровня инфляции, устанавливаемый на предстоящий финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете.
4.2. Плата по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в собственности городского округа, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается на основании действующего законодательства по ставкам платы за землю.".
1.21.Раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5.1. Нарушение рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе и настоящего Положения влечет за собой административную, гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Все вопросы по проведению аукциона и определению его победителей, неурегулированные настоящим Положением, решаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".
1.22.Приложение 1 изложить в новой редакции (прилагается).
1.23.Приложение 4 считать приложением 2.
1.24.Дополнить приложениями 4 и 5 (прилагаются).
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Красное знамя".
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы по муниципальной собственности (председатель В.М. Корякин).
Глава
городского округа Верхняя Пышма
Н.В.МАМАЕВА