Постановление от 02.12.2011 г № 1424
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2012 — 2014 годы»
ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях формирования системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, Администрация города Каменска-Уральского постановляет:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2.Отделу по связям с общественностью Администрации города (Щербо Т.В.):
2.1.Обеспечить выполнение мероприятий Программы.
2.2.Осуществлять формирование и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой в рамках Программы (далее - Реестр), в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 17 мая 2011 года N 223 "О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным реестрами".
3.ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" (Романова В.Н.):
3.1.Оказывать имущественную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций путем передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества в соответствии с Положением "Об управлении и распоряжении собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский", утвержденным Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 11 августа 2010 года N 238.
3.2.Направлять информацию об оказании имущественной поддержки или о прекращении оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в отдел по связям с общественностью Администрации города в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
4.Начальнику отдела информатики и вычислительной техники Администрации города (Храмову А.А.) в срок до 1 марта 2012 года обеспечить техническую возможность формирования и ведения Реестра в соответствии с требованиями Приказа Министерства экономического развития РФ от 17 мая 2011 года N 223 "О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным реестрами".
5.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальной политике Миронова Д.В.
И.о. главы города
А.В.ШМЫКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| 1. Наименование Программы | Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |
| 2. Основания для разработки Программы | 1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; 3. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; 4. Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" |
| 3. Разработчик и координатор Программы | Администрация города Каменска-Уральского |
| 4. Цель Программы | Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - НКО) |
| 5. Задачи программы | - создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения; - создание условий для развития сферы социальных услуг, предоставляемых НКО населению муниципального образования; - переподготовка и обучение работников и добровольцев НКО; - поощрение и стимулирование благотворительной деятельности и добровольческого движения в муниципальном образовании; - развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО |
| 6. Сроки реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| 7. Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 3608,4 тысячи рублей: 2012 год - 1000 тысяч рублей; 2013 год - 908,4 тысячи рублей; 2014 год - 1700 тысяч рублей Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский |
| 8. Показатели результативности | - увеличение числа НКО, имеющих статус юридического лица; - увеличение количества проведенных в муниципальном образовании общественных акций и мероприятий; - увеличение количества НКО, принявших участие и получивших гранты в городских и областных конкурсах социальных проектов; - увеличение количества и повышения качества социальных услуг, предоставляемых населению НКО; - увеличение объема благотворительной деятельности по муниципальному образованию |
2.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.
Сегодня общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем. Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор, называемый также "третьим сектором экономики". В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле обеспечения социальной защиты населения.
Особая роль некоммерческого сектора экономики обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через НКО члены городского сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер города.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесено к вопросам местного значения.
На 1 ноября 2011 года на территории города действуют более 400 общественных объединений, которые ведут работу с различными категориями горожан и оказывают населению социальные услуги. Ниже приведены статистические данные за 2 года (таблица 1).
Таблица 1
СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ
ПО НКО, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
| 2010 г. | 2011 г. | |
| ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГОРОЖАН | ||
| Органы Территориального общественного самоуправления | 19 | 19 |
| Объединения ветеранов, пенсионеров, узников советских и фашистских лагерей | 11 | 14 |
| Молодежные объединения | 27 | 27 |
| Профсоюзные объединения | 290 | 290 |
| Объединения по охране природы, охоте, развитию экологических поселений | 10 | 10 |
| Объединения по работе с людьми с ограниченными возможностями | 9 | 9 |
| Просветительские объединения | 5 | 6 |
| Национально-культурные организации и национальные диаспоры | 8 | 8 |
| Объединения по пропаганде трезвости и здорового образа жизни, борьбе против алкоголизма и наркомании | 8 | 8 |
| Объединения предпринимателей | 3 | 3 |
| Объединения защиты прав человека и оказания юридических услуг | 5 | 6 |
| Женские объединения | 1 | 1 |
| Журналистские объединения | 1 | 1 |
| Объединения по интересам | 5 | 5 |
| Религиозные организации | 14 | 14 |
При наличии большого количества общественных объединений, некоммерческими организациями со статусом юридического лица обладают только 17 (в 2010 году - только 13 организаций). Также остается актуальным вопрос качества работы НКО. На сегодняшний день их деятельность затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.
Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:
1.Низкая гражданская активность населения.
2.Неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения.
3.Отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения.
4.Нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности.
5.Неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО.
6.Ограниченные ресурсы НКО - человеческие, финансовые, технические.
7.Разобщенность организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов на уровне муниципального образования, области.
Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив горожан.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является:
Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования город Каменск-Уральский.
Достижение цели возможно посредством решения следующих задач:
- создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения;
- создание условий для развития сферы социальных услуг, предоставляемых НКО населению муниципального образования;
- переподготовка и обучение работников и добровольцев НКО;
- поощрение и стимулирование благотворительной деятельности и добровольческого движения в муниципальном образовании;
- развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО.
4.КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации Программы оценивается по качественным и количественным показателям, характеризующим состояние гражданской активности населения на муниципальном уровне.
В результате реализации мероприятий ожидается:
- увеличение числа НКО, имеющих статус юридического лица;
- увеличение количества проведенных в муниципальном образовании общественных акций и мероприятий;
- увеличение количества НКО, принявших участие и получивших гранты в городских и областных конкурсах социальных проектов;
- увеличение количества и повышение качества социальных услуг, предоставляемых населению НКО;
- увеличение объема благотворительной деятельности по муниципальному образованию.
Таблица 2
ДИНАМИКА ПЛАНОВЫХ ПАРАМЕТРОВ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| Критерии оценки | Единицы измерения | Значение целевого показателя на начало реализации Программы | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Значение целевого показателя по окончании реализации Программы |
| увеличение числа НКО, имеющих статус юридического лица | Ед. | 17 | 20 | 23 | 25 | 25 |
| увеличение количества проведенных в муниципальном образовании общественных акций и мероприятий | Ед. | 250 | 270 | 290 | 310 | 310 |
| увеличение количества НКО, получивших гранты в городских, областных и федеральных конкурсах социальных проектов | Ед. | 16 | 18 | 20 | 22 | 22 |
| увеличение количества видов социальных услуг, предоставляемых населению НКО | Ед. | 15 | 17 | 19 | 21 | 21 |
| увеличение объема благотворительной деятельности по муниципальному образованию | Тыс. руб. | 542300,0 | 550000,0 | 600000,0 | 650000,0 | 650000,0 |
5.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
| N п/п | Наименование мероприятий | Сумма затрат местного бюджета, тыс. рублей | Ответственные лица | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев НКО | 60 | 0 | 80 | |
| 1.1. | Цикл семинаров "Школа НКО" | 45 | 0 | 55 | отдел по взаимодействию с некоммерческими организациями Администрации города |
| 1.2. | Семинар "Взаимодействие НКО, власти и бизнеса в решении социальных проблем городского сообщества" | 15 | 0 | 25 | |
| 2. | Стимулирование благотворительной деятельности | 140 | 25 | 160 | |
| 2.1. | Церемония чествования меценатов и благотворителей | 30 | 20 | 30 | отдел по взаимодействию с некоммерческими организациями Администрации города |
| 2.2. | Городской конкурс "Гражданские инициативы" | 110 | 5 | 130 | |
| 3. | Развитие сферы социальных услуг, предоставляемых НКО населению | 440 | 478,2 | 960 | |
| 3.1. | Конкурс социальных партнерских проектов среди НКО и муниципальных учреждений города | 100 | 98,5 | 150 | отдел по взаимодействию с некоммерческими организациями Администрации города |
| 3.2. | Конкурс "Оперативный грант" | 340 | 379,7 | 810 | |
| 4. | Предоставление субсидий НКО | 360 | 405,2 | 500 | отдел по взаимодействию с некоммерческими организациями Администрации города |
| Итого по годам: | 1000 | 908,4 | 1700 | ||
| Итого по программе: | 3608,4 | ||||