Постановление от 09.12.2011 г № 2000
Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в муниципальном образовании город Алапаевск
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса и на основании Постановления Правительства Свердловской области от 21.05.2008 N 481-ПП "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в Свердловской области", постановляю:
1.Утвердить Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в муниципальном образовании город Алапаевск (прилагается).
2.Главным распорядителям средств местного бюджета организовать работу по разработке, утверждению и реализации ведомственных целевых программ в соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в муниципальном образовании город Алапаевск, утвержденным настоящим Постановлением.
3.Контроль исполнения Постановления возложить на заместителя главы Администрации муниципального образования город Алапаевск по экономической политике и перспективному развитию В.В. Калинина.
Глава
муниципального образования
С.В.ШАНЬГИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АЛАПАЕВСК
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление отраслевыми исполнительными органами местного самоуправления, являющимися главными распорядителями средств местного бюджета (далее - главные распорядители средств местного бюджета), муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов областного бюджета.
2.Ведомственная целевая программа (далее - программа) - разрабатываемый главным распорядителем средств местного бюджета комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, стоящих перед ним, описываемых измеряемыми целевыми индикаторами. Программа является самостоятельным документом, отдельные ее положения и параметры включаются в доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя средств местного бюджета.
3.Задачи, для решения которых принимается программа, должны быть связаны с осуществлением полномочий главного распорядителя средств местного бюджета и обеспечивать улучшение показателей эффективности деятельности отраслевого исполнительного органа местного самоуправления.
4.Программа должна содержать:
1) задачи программы;
2) описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам;
3) срок реализации программы;
4) наименование, краткую характеристику и сроки реализации отдельных этапов программы в случае, если предусматривается ее поэтапное выполнение;
5) объем расходов, необходимых для достижения предусмотренных результатов, размер расходов, осуществляемых на каждом этапе реализации программы;
6) порядок осуществления мероприятий по реализации программы;
7) методику оценки эффективности реализации программы.
В программе могут содержаться иные положения, связанные с особенностями ее разработки и реализации.
5.В виде приложения к программе должен быть оформлен план мероприятий по выполнению программы. Составной частью программы могут быть иные приложения, в которых предусматриваются положения, связанные с особенностями, указанными в части второй пункта 4 настоящего Положения.
В плане мероприятий по выполнению программы указываются по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению:
1) наименования этапов реализации программы и мероприятий, осуществляемых на каждом этапе;
2) ответственные за исполнение мероприятий;
3) сроки выполнения отдельных этапов реализации программы, а также мероприятий, осуществляемых на каждом этапе;
4) размер расходов, необходимых для достижения предусмотренных результатов на каждом этапе реализации программы либо для осуществления отдельных мероприятий;
5) основные виды товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятий на каждом этапе реализации программы;
6) результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения отдельных этапов реализации программы, а также результаты осуществления отдельных мероприятий на каждом этапе реализации программы.
6.К проекту программы прилагается пояснительная записка, которая должна содержать общие сведения о программе по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне, обоснование потребностей в необходимых ресурсах, описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общую оценку вклада программы в достижение соответствующей стратегической цели, оценку рисков ее реализации.
7.Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия муниципальных целевых программ.
Расходы муниципальных целевых программ не могут быть включены в проекты ведомственных целевых программ.
8.Программа не подлежит разделению на подпрограммы.
9.Разработка, утверждение и реализация программы осуществляется главным распорядителем средств местного бюджета в рамках бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств деятельности отраслевого исполнительного органа местного самоуправления.
10.Расчет расходов местного бюджета на реализацию программы осуществляется главным распорядителем средств местного бюджета.
Глава 2.Порядок разработки и утверждения программы
11.Решение о разработке Программы принимается главой муниципального образования город Алапаевск:
- в форме поручений главным распорядителям бюджетных средств;
- в соответствии с планами (годовыми, квартальными) деятельности главных распорядителей бюджетных средств, согласованными с заместителем главы Администрации муниципального образования город Алапаевск в соответствии с функциональными обязанностями.
12.Главный распорядитель бюджетных средств разрабатывает проект Программы и представляет ее на согласование и утверждение.
Обязательное согласование проекта ведомственной целевой программы осуществляют структурные подразделения Администрации муниципального образования город Алапаевск:
- финансовое управление, отдел по вопросам экономики, предпринимательства и торговли, отдел юридического обеспечения и муниципальной службы, отдел организационной работы.
Другими органами и структурными подразделениями Администрации муниципального образования город Алапаевск, организациями, учреждениями, предприятиями проводится согласование проекта ведомственной целевой программы по мере необходимости.
13.В заключениях, подготовленных финансовым управлением, отделом по вопросам экономики, предпринимательства и торговли в обязательном порядке должна содержаться оценка:
- приоритетности характера проблемы;
- обоснованности и комплексности мероприятий, их определенности, количественной измеримости, соответствию поставленным задачам и срокам их реализации;
- эффективности программы и порядка осуществления мероприятий программы, ожидаемых конечных результатов.
В заключениях, подготовленных отделом юридического обеспечения и муниципальной службы, по результатам правовой экспертизы проекта ведомственной целевой программы, обязательно должны содержаться сведения:
- о соответствии проекта ведомственной целевой программы законодательству Российской Федерации и Свердловской области, муниципальным правовым актам;
Отдел организационной работы готовит заключение о соответствии представленного проекта ведомственной целевой программы структуре ведомственной целевой программы в соответствии с пунктом 4 главы 1 настоящего Положения.
14.Замечания и дополнения к проекту ведомственной целевой программы в ходе согласования излагаются в печатном виде, на отдельном листе и прилагаются к листу согласования с указанием на нем в графе "Подпись" - "Замечания прилагаются".
15.Разработчик Программы при необходимости обеспечивает доработку проекта Программы по предложениям и замечаниям, поступившим в ходе согласования проекта.
16.Срок согласования проекта Программы каждым органом, структурным подразделением и должностным лицом не должен превышать трех рабочих дней со дня получения проекта.
17.Разногласия по ресурсному обеспечению Программы рассматриваются в процессе разработки и согласования проекта бюджета муниципального образования город Алапаевск.
18.Главный распорядитель средств местного бюджета направляет на утверждение Программу, намеченную к финансированию в рамках бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств деятельности отраслевого исполнительного органа местного самоуправления, после получения положительных заключений финансового управления и отдела по вопросам экономики, предпринимательства и торговли.
Программа утверждается постановлением Администрации муниципального образования город Алапаевск в срок, установленный правовыми актами главы муниципального образования город Алапаевск, определяющими порядок и сроки составления проекта местного бюджета.
19.Отдел организационной работы организует размещение текста утвержденной программы на официальном сайте муниципального образования город Алапаевск в сети Интернет и направляет ее в отдел по вопросам экономики, предпринимательства и торговли для включения в реестр программ.
Отдел по вопросам экономики, предпринимательства и торговли формирует проект реестра программ и представляет в финансовое управление для учета в расходах местного бюджета в срок, установленный правовыми актами главы муниципального образования город Алапаевск, определяющими порядок и сроки составления проекта местного бюджета.
20.Внесение изменений в программы осуществляется в порядке, аналогичном утверждению программ, установленном настоящим Положением.
Глава 3.Реализация и контроль за ходом выполнения программы
21.Финансирование расходов на реализацию программ осуществляется соответствующим главным распорядителем средств местного бюджета в пределах средств, предусмотренных решением Думы муниципального образования город Алапаевск о бюджете муниципального образования город Алапаевск, и в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования город Алапаевск.
22.Главный распорядитель средств местного бюджета обеспечивает реализацию программы, несет ответственность за решение задач, предусмотренных в программе, и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов.
23.Мониторинг реализации программ осуществляется соответствующими главными распорядителями средств местного бюджета.
Финансовый контроль за использованием бюджетных средств при реализации программ осуществляется соответствующими главными распорядителями средств местного бюджета, финансовым управлением Администрации муниципального образования город Алапаевск.
24.Контроль результативности программ выполняется главным распорядителем средств местного бюджета в форме мониторинга, в ходе проведения которого собирается и анализируется информация о результатах программы.
25.Основными задачами мониторинга результативности программ являются:
1) определение фактически произведенных бюджетных расходов и реальных сроков выполнения программы;
2) определение достигнутых показателей программы (промежуточных фактических значений);
3) определение результативности программы;
4) выявление факторов, негативно влияющих на реализацию программы.
26.В процессе мониторинга устанавливаются отклонения фактических результатов от планируемых или конечного эффекта (для заключительного этапа мониторинга), которые характеризуют степень достижения результатов на этапах реализации программы (результативность). При отклонениях более 10 процентов фактических результатов от планируемых выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию программы, а также разрабатываются предложения по повышению результативности программы.
27.Информация о ходе реализации программы по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению и результаты мониторинга представляются главным распорядителем средств местного бюджета заместителю главы в соответствии с функциональными обязанностями и финансовое управление ежеквартально в сроки, установленные для представления бюджетной отчетности.
28.Для обеспечения контроля и анализа хода реализации программ главный распорядитель средств местного бюджета ежегодно в срок, предусмотренный для сдачи бюджетной отчетности, представляет заместителю главы в соответствии с функциональными обязанностями и финансовое управление отчеты о реализации программ. К отчету прилагается пояснительная записка, отражающая результаты контроля целевого использования средств местного бюджета, эффективность и результативность выполнения программы.
29.В ходе реализации программы может осуществляться корректировка выделяемых главным распорядителем средств местного бюджета бюджетных средств с учетом уровня достижения результатов. Решение об уменьшении (увеличении) финансирования или прекращении реализации программы принимается главным распорядителем средств местного бюджета по согласованию с заместителем главы в соответствии с функциональными обязанностями по результатам анализа причин отклонений фактических значений от планируемых и факторов, препятствующих реализации программы.
Корректировка выделяемых главному распорядителю средств местного бюджета бюджетных средств на реализацию ведомственных целевых программ осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений в решение Думы муниципального образования город Алапаевск об утверждении бюджета муниципального образования город Алапаевск на очередной финансовый год и плановый период.
30.В случае установления фактов нецелевого использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию программы, к нарушителям бюджетного законодательства принимаются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Форма
Приложения
2011-12-09 Приложение к Постановлению от 09 декабря 2011 года № 2000 Сведение