Решение от 20.12.2011 г № 88/51
О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 12 ноября 2002 года N 28/1 «Об утверждении Положения „О Счетной палате Екатеринбургской городской Думы“»
Пятьдесят первое заседание
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2011 г. N 88/51
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В РЕШЕНИЕ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ОТ 12 НОЯБРЯ 2002 ГОДА N 28/1 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Закона Свердловской области от 9 ноября 2011 года N 119-ОЗ "О внесении изменений в Реестр должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и в муниципальных органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления этих муниципальных образований", руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1.Внести в Решение Екатеринбургской городской Думы от 12 ноября 2002 года N 28/1 "Об утверждении Положения "О Счетной палате Екатеринбургской городской Думы" с изменениями, внесенными Решениями Екатеринбургской городской Думы от 28 октября 2003 года N 47/2, от 12 марта 2004 года N 54/1, от 28 февраля 2006 года N 15/20, от 13 февраля 2007 года N 5/36, от 22 января 2008 года N 8/52, от 16 сентября 2008 года N 56/62, от 26 мая 2009 года N 11/5, от 27 октября 2009 года N 50/11, от 21 декабря 2010 года N 86/34, (далее - Решение) следующие изменения:
1) пункт 1.1 статьи 1 Приложения 1 "Положение "О Счетной палате Екатеринбургской городской Думы" к Решению (далее - Положение) изложить в следующей редакции:
"1.1. Счетная палата Екатеринбургской городской Думы (далее - Счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Екатеринбургской городской Думой (далее - городская Дума) и подотчетна ей.";
Подпункт 2 пункта 1 вступает в силу с 1 марта 2012 года (пункт 2 данного документа).
2) пункт 1.1 статьи 1 Положения дополнить абзацем следующего содержания:
"Счетная палата является структурным подразделением аппарата городской Думы.";
3) пункт 1.3 статьи 1 Положения изложить в следующей редакции:
"1.3. Счетная палата не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной самостоятельностью.
Счетная палата имеет печать и официальный бланк со своим наименованием.";
4) в пункте 1.4 статьи 1 Положения слова "в связи с прекращением полномочий городской Думы действующего созыва" заменить словами ", в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий городской Думы";
Подпункт 5 пункта 1 вступает в силу с 1 марта 2012 года (пункт 2 данного документа).
5) пункт 4.1 статьи 4 Положения изложить в следующей редакции:
"4.1. Счетная палата состоит из начальника Счетной палаты, заместителя начальника Счетной палаты и заведующих секторами - инспекторов Счетной палаты (далее - инспекторы Счетной палаты).";
Подпункт 6 пункта 1 вступает в силу с 1 марта 2012 года (пункт 2 данного документа).
6) в пункте 4.3 статьи 4, в подпункте 5.3.8 пункта 5.3 статьи 5, в наименовании, пункте 6.1, 6.3 статьи 6, подпунктах 7.3.1, 7.3.4, 7.3.5 пункта 7.3 статьи 7, пункте 15.6 статьи 15, статье 19 Положения слово "Председателя" заменить словом "начальника";
Подпункт 7 пункта 1 вступает в силу с 1 марта 2012 года (пункт 2 данного документа).
7) в наименовании, пункте 5.3 статьи 5 Положения слово "Председатель" заменить словом "Начальник";
Подпункт 8 пункта 1 вступает в силу с 1 марта 2012 года (пункт 2 данного документа).
8) пункт 5.1 статьи 5 Положения изложить в следующей редакции:
"5.1. Начальник Счетной палаты замещает должность муниципальной службы.
Начальник Счетной палаты назначается на должность городской Думой на срок четыре года.
Предложения о кандидатурах на должность начальника Счетной палаты вносятся в городскую Думу Главой Екатеринбурга - Председателем Екатеринбургской городской Думы, депутатами городской Думы (не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы) в срок не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего начальника Счетной палаты.
Предложения о кандидатурах на должность начальника Счетной палаты должны содержать сведения о гражданине, предлагаемом к назначению на должность начальника Счетной палаты, в том числе сведения об образовании и опыте работы.
Рассмотрение кандидатур на должность начальника Счетной палаты осуществляется в соответствии с Регламентом городской Думы.
С начальником Счетной палаты Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы на основании решения городской Думы о назначении на должность заключает срочный трудовой договор.";
Подпункт 9 пункта 1 вступает в силу с 1 марта 2012 года (пункт 2 данного документа).
9) пункт 5.2 статьи 5 Положения изложить в следующей редакции:
"5.2. Начальником Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, отвечающий квалификационным требованиям к данной должности, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.";
Подпункт 10 пункта 1 вступает в силу с 1 марта 2012 года (пункт 2 данного документа).
10) пункт 6.2 статьи 6 Положения изложить в следующей редакции:
"6.2. Заместителем начальника Счетной палаты может быть назначен гражданин Российской Федерации, отвечающий квалификационным требованиям к данной должности, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.";
Подпункт 11 пункта 1 вступает в силу с 1 марта 2012 года (пункт 2 данного документа).
11) пункт 7.1 статьи 7 Положения изложить в следующей редакции:
"7.1. Инспекторы Счетной палаты являются муниципальными служащими. Инспектор Счетной палаты назначается на должность по результатам конкурса, проводимого в порядке и на условиях, установленных законодательством о муниципальной службе, правовыми актами городской Думы. С инспектором Счетной палаты Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы заключает трудовой договор на неопределенный срок.";
12) пункт 7.2 статьи 7 Положения изложить в следующей редакции:
"7.2. Инспекторами Счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям к данной должности, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.";
13) подпункт 8.1.1 пункта 8.1 статьи 8 Положения изложить в следующей редакции:
"8.1.1. Разрабатывает и утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Свердловской области.";
Подпункт 14 пункта 1 вступает в силу с 1 марта 2012 года (пункт 2 данного документа).
14) пункт 8.2 статьи 8 Положения изложить в следующей редакции:
"8.2. Руководит работой Коллегии Председатель Коллегии Счетной палаты. Председателем Коллегии Счетной палаты является начальник Счетной палаты.";
15) статью 10 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Основные полномочия Счетной палаты
10.1. В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Положения, Счетная палата осуществляет следующие полномочия:
10.1.1. Контроль за исполнением бюджета города.
10.1.2. Экспертиза проектов бюджета города.
10.1.3. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города.
10.1.4. Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города, а также средств, получаемых бюджетом города из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
10.1.5. Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию "город Екатеринбург".
10.1.6.Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города, и имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург".
10.1.7.Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования "город Екатеринбург", а также муниципальных программ.
10.1.8.Анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании "город Екатеринбург" и подготовка предложений, направленных на его совершенствование.
10.1.9.Подготовка информации о ходе исполнения бюджета города, результатах проведенных контрольных, экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в городскую Думу.
10.1.10.Участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.
10.1.11.Иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург" и нормативными правовыми актами городской Думы.";
16) в пункте 11.2 статьи 11 Положения слова ", ответственных инспекторов Счетной палаты, необходимого количества других специалистов, в том числе привлекаемых на договорной и иной основе" исключить;
17) пункт 11.5 статьи 11 Положения дополнить абзацем следующего содержания:
"На основании плана работы, утвержденного решением городской Думы, Счетная палата самостоятельно разрабатывает и утверждает план работы Счетной палаты на очередной финансовый год.";
Подпункт 18 пункта 1 вступает в силу с 1 марта 2012 года (пункт 2 данного документа).
18) в пункте 11.5 статьи 11, в пункте 15.1 статьи 15, пункте 18.2 статьи 18 Положения слово "Председателем" заменить словом "начальником";
19) статью 12 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Внешний муниципальный финансовый контроль и формы его осуществления
12.1. Счетной палатой осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль в отношении:
12.1.1. Органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург".
12.1.2.Иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города, предоставивших указанные средства, в случаях если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города.
12.2.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
12.3.При проведении контрольного мероприятия Счетной палатой составляется соответствующий акт (акты, если проверяемых объектов несколько), который подписывается должностными лицами Счетной палаты, участвующими в проведении контрольного мероприятия, и доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Счетной палатой составляется отчет.
12.4.При проведении экспертно-аналитического мероприятия Счетная палата составляет заключение.";
20) статью 13 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Представление информации по запросам Счетной палаты
13.1. Требования и запросы должностных лиц Счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.
13.2. В соответствии с законом Свердловской области органы местного самоуправления, муниципальные органы, организации, их должностные лица обязаны представлять в Счетную палату по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий - не позднее чем через 14 календарных дней со дня получения таких запросов, за исключением информации, документов, материалов, необходимых для предварительного финансового контроля.
13.3. Неисполнение законных требований должностных лиц Счетной палаты, а также непредставление или несвоевременное представление Счетной палате по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Свердловской области.";
21) в пункте 15.3 статьи 15 Положения слова "отчет (акт)", "Отчет (акт)" заменить словами "акт", "Акт" соответственно;
22) в пункте 15.4 статьи 15 Положения слова "отчете (акте)", "отчету (акту)" заменить словами "акте", "акту" соответственно;
23) пункт 15.5 статьи 15 Положения изложить в следующей редакции:
"15.5. Акт (акты) инспекторов Счетной палатой при проведении контрольных мероприятий доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. В соответствии с законом Свердловской области пояснения и замечания руководителей этих органов и организаций представляются в течение пяти рабочих дней со дня получения актов, прилагаются к ним и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.";
24) пункты 15.7, 15.8 статьи 15 Положения исключить;
25) статьи 14, 16 Положения признать утратившими силу;
26) статью 17 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Представления Счетной палаты
17.1. По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата вправе вносить в органы местного самоуправления, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления Счетной палаты за подписью руководителя для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию "город Екатеринбург" или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
17.2. Органы местного самоуправления, руководители проверяемых предприятий, учреждений и организаций в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.";
27) пункт 18.1 статьи 18 Положения изложить в следующей редакции:
"18.1. При выявлении на проверяемых объектах нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению контрольных мероприятий Счетная палата направляет руководителям проверяемых предприятий, учреждений, организаций предписания, которые должны содержать указания на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания их вынесения. Предписания должны быть исполнены в установленные сроки.";
28) пункт 18.3 статьи 18 Положения изложить в следующей редакции:
"18.3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Свердловской области.";
Подпункт 29 пункта 1 вступает в силу с 1 марта 2012 года (пункт 2 данного документа).
29) в статье 19 Положения слова "Председатель Счетной палаты" заменить словами "начальник Счетной палаты";
30) статью 20 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Права, обязанности и ответственность работников Счетной палаты
Права, обязанности и ответственность работников Счетной палаты определяются статьей 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим Положением, Регламентом Счетной палаты.";
31) статью 21 Положения признать утратившей силу;
32) статью 22 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Гарантии правового статуса работников Счетной палаты
22.1. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Свердловской области.
22.2. Должностные лица Счетной палаты:
22.2.1. Подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
22.2.2. Обладают гарантиями профессиональной независимости.
22.3. Основания для прекращения трудовых отношений с работниками Счетной палаты предусмотрены законодательствами о труде и муниципальной службе.";
Подпункт 33 пункта 1 вступает в силу с 1 марта 2012 года (пункт 2 данного документа).
33) пункт 23.1 статьи 23 Положения изложить в следующей редакции:
"23.1. Средства на содержание Счетной палаты предусматриваются в бюджете города в составе расходов на содержание городской Думы.";
Подпункт 34 пункта 1 вступает в силу с 1 марта 2012 года (пункт 2 данного документа).
34) пункт 23.2 статьи 23 Положения исключить;
Подпункт 35 пункта 1 вступает в силу с 1 марта 2012 года (пункт 2 данного документа).
35) в пункте 25.2 статьи 25 Положения слова ", на содержание Счетной палаты" исключить;
36) статью 26 Положения дополнить словами "и размещению на официальном сайте Екатеринбургской городской Думы".
2.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпунктов 2, 5 - 11, 14, 18, 29, 33 - 35 пункта 1 настоящего Решения, вступающих в силу с 1 марта 2012 года.
3.Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
4.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, культурной и информационной политике и связям с общественностью (Шарапов А.Н.).
Глава Екатеринбурга -
Председатель
Екатеринбургской городской Думы
Е.Н.ПОРУНОВ