Решение от 29.09.2005 г № 19/3
Об утверждении комплексной Программы социально-экономического развития муниципального образования Пригородный район на 2006 — 2008 годы
Во исполнение Решения районной Думы от 22.06.2005 N 15/5 "О разработке проекта комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Пригородный район на 2006 - 2008 годы", руководствуясь Уставом МО Пригородный район, а также с целью определения основных направлений экономического и социального развития МО Пригородный район на среднесрочную перспективу районная Дума решила:
1.Утвердить комплексную Программу социально-экономического развития муниципального образования Пригородный район на 2006 - 2008 годы (прилагается).
2.Заместителям главы администрации организовать исполнение Плана мероприятий данной Программы по принадлежности в сроки, установленные данным Решением.
3.Заместителю главы администрации по экономике, финансам и управлению имуществом (Семенищев В.А.) два раза в год информировать районную Думу о ходе выполнения Плана мероприятий Программы социально-экономического развития района на 2006 - 2008 годы.
4.Финансовому управлению в МО Пригородный район (Гилева В.А.) при формировании бюджета на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы социально-экономического развития района на 2006 - 2008 годы, финансируемых из местного бюджета.
5.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и коммунальному хозяйству (Зайцев С.М.).
Глава
муниципального образования
А.В.СЕМЯЧКОВ
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПРИГОРОДНЫЙ РАЙОН НА 2006 - 2008 ГОДЫ
ПАСПОРТ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МО ПРИГОРОДНЫЙ РАЙОН НА 2006 - 2008 ГОДЫ
Наименование Комплексная программа социально-экономического
Программы развития МО Пригородный район на 2006 - 2008
годы (далее - программа).
Основание Решение районной Думы от 22.06.2005 N 15/5.
для разработки
Программы
Заказчик МО Пригородный район
Программы
Основные Комитет по экономике и отраслевые управления
разработчики администрации района, Управление сельского
хозяйства и продовольствия.
Цель Программы Развитие реального сектора экономики,
обеспечение занятости населения, повышение его
благосостояния.
Основные задачи - увеличение выпуска конкурентоспособной
Программы продукции;
- привлечение инвестиций в экономику района;
- реконструкция и технологическое
перевооружение сельского хозяйства;
- решение экологических проблем;
- реализация эффективной социальной политики,
в том числе стимулирование роста оплаты
труда, снижение уровня бедности;
- увеличение товарооборота;
- развитие сферы обслуживания населения;
- наращивание объемов строительства жилья,
в том числе и индивидуального;
- обеспечение доступности и качества
образования;
- газификация района;
- улучшение состояния здоровья населения;
- активизация культурной деятельности на селе.
Сроки и этапы Программа осуществляется в 2006 - 2008 годах и
реализации реализуется в один этап.
Программы
Исполнители Промышленные, сельскохозяйственные, торговые
основных предприятия, предприятия ЖКХ, связи и
мероприятий учреждения непроизводственной сферы
Программы Пригородного района.ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
(ТЫС. РУБ.)
| Источники финансирования | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | Итого 2006 2008 гг. | В % к итогу |
| Объем финансирования | 543133 | 366445,5 | 216251 | 1125829,5 | 100 |
| Федеральный бюджет | 400 | 450 | 500 | 1350 | 0,2 |
| Областной бюджет | 147102 | 183932,5 | 102919 | 433958,5 | 38,5 |
| Местный бюджет | 37511 | 29842 | 18081 | 85434 | 7,6 |
| Собственные средства предприятий | 317179 | 144271 | 93451 | 554901 | 49,3 |
| Другие источники | 40936 | 7950 | 1300 | 50186 | 4,4 |
Система контроля Заказчик отвечает за своевременное и полное
за исполнением проведение мероприятий и реализацию программы.
Программы
Ожидаемые Увеличение объема производства промышленной
конечные продукции в сопоставимых ценах на 23% к уровню
результаты 2004 года, сельскохозяйственной продукции -
Программы на 12% к уровню 2004 года, товарооборота -
на 30% к 2004 году, повышение социальной
стабильности в районе.ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПОТЕНЦИАЛ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО ПРИГОРОДНЫЙ РАЙОН
Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития Пригородного района.
За последние десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения в отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии: наблюдается отставание сельского населения от городского по уровню и условиям жизни.
На сегодняшний день в границы района входят 24 территориальные администрации с закрепленными за ними 82 населенными пунктами.
По численности населения сельские населенные пункты распределились следующим образом:
- до 100 чел. - 35, в том числе 3 без жителей;
- от 101 - 500 чел. - 29;
- от 501 - 1000 чел. - 7;
- 1001 - 3000 чел. - 7;
- 3001 - 5000 чел. - 4;
- св. 5001 чел. - 0.
По состоянию на 01.01.2005 численность населения составляет 42,7 тыс. чел.
Численность населения в динамике и возрастная структура населения представлены в следующей таблице:
| 1989 г. | 1995 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2004 г. | |
| Все население района, тыс. чел. | 52,6 | 49 | 47,1 | 46,8 | 46,3 | 45,7 | 42,7 |
| В т.ч. в возрасте моложе трудоспособного | 13,5 | 11,7 | 10,0 | 8,9 | 8,8 | 7,2 - | |
| трудоспособного | 27,3 | 25,3 | 25,5 | 25,7 | 26 | 26,2 | 25 |
| старше трудоспособного | 11,8 | 12 | 11,6 | 11,8 | 11,4 | 10,0 | 10,5 |
| В % к итогу все население | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| В т.ч. по возрасту моложе трудоспособного | 25,7 | 23,9 | 21,2 | 19,9 | 19,2 | 19,2 | 16,8 |
| трудоспособного | 51,9 | 51,6 | 54,2 | 54,9 | 56,2 | 57,3 | 58,4 |
| старше трудоспособного | 22,4 | 24,5 | 25,2 | 25,2 | 24,6 | 23,5 | 24,8 |
Образовательные услуги оказывает 21 образовательное учреждение на 6500 ученических мест. Количество учащихся - 4286 человек.
Сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 1995 годом сократилась на 49%, из имеющихся 20 детских дошкольных учреждений 6 являются малокомплектными. В результате сети образовательных учреждений и отсутствия централизованной доставки к ним, обострилась проблема доступности общего образования.
В настоящее время износ зданий домов культуры района составляет 75%.
Средняя заработная плата работников культуры на селе составляет 3450 рублей.
Из-за сокращения сельскохозяйственного производства были ликвидированы рабочие места, увеличился отток сельского населения. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. За последние годы сократилась подготовка специалистов в сельских профессиональных училищах для агропромышленного комплекса.
Для развития и увеличения объемов производства сельскохозяйственных предприятий района необходимы специалисты сельского хозяйства. Для закрепления их на селе необходимо строить жилье, развивать социальную инфраструктуру.
Таким образом, необходимость разработки среднесрочной программы по муниципальному образованию Пригородный район обусловлена:
1.Устойчивостью социально-экономического развития района с необходимой государственной поддержкой отраслей экономики, в том числе и сельского хозяйства.
2.Комплексным подходом к развитию территории.
3.Эффективностью проведения социальных реформ в муниципальном образовании Пригородный район с необходимой финансовой поддержкой государства.
Основная цель плана мероприятий - устойчивое социально-экономическое развитие МО Пригородный район.
Все мероприятия направлены на решение следующих основных задач:
- увеличение объемов производства сельского хозяйства в организациях всех форм собственности;
- рациональное использование лесных ресурсов;
- освоение минерально-сырьевой базы;
- ведение личного подсобного хозяйства;
- привлечение и закрепление в секторах сельской экономики выпускников ВУЗов, средних профессиональных заведений, молодых специалистов;
- улучшение состояния здоровья сельского населения;
- повышения образовательного уровня учащихся сельских школ;
- активизация культурной деятельности на селе;
- повышение уровня и качества электро-, водо-, газоснабжения сельского населения, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью.
Как видно на протяжении лет наблюдается уменьшение численности населения. Ежегодно население района сокращается на 200 - 300 человек.
В сравнении с 1989 годом население уменьшилось на 9,8 тыс. человек. Демографическая ситуация на селе ухудшается. Естественная убыль сельского населения к 1990 году увеличилась в 16 раз (с 30 человек до 487). Смертность значительно увеличилась во всех возрастных группах сельского трудоспособного населения, особенно у мужчин в возрасте 30 - 40 лет.
Район расположен на территории площадью 750,0 тыс. га, из которых 587 тыс. га занято лесами, 104,5 тыс. га - сельскохозяйственными угодьями.
Существующая сельская дорожно-транспортная сеть, значительная удаленность населенных пунктов друг от друга тормозят развитие торгово-бытового обслуживания и других видов сервиса.
В связи с увеличением издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения розничная торговая сеть осуществляет торговлю в основном продовольственными товарами. Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет 93,5%. В 25 населенных пунктах отсутствует стационарная торговая сеть. Снизились объемы закупочной и производственной деятельности потребительской кооперации.
Прямое автобусное сообщение отсутствует в 28 населенных пунктах. Не телефонизировано 22 населенных пункта. Обеспеченность квартирными телефонами на 1000 жителей составляет 117. Телефонная сеть сельских населенных пунктов физически и морально изношена.
Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. Центральное отопление имеется в 15,9% жилья, канализация - в 17,2%, горячее водоснабжение - в 18%, водопровод - в 43%.
Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды. При этом 75% локальных водопроводов нуждается в реконструкции и 20% - в полном восстановлении. В результате сельское население вынуждено пользоваться водой, не соответствующей ни санитарным нормам, ни стандартам.
За последнее десятилетие сократилась сеть участковых больниц и ФАПов. На сегодняшний день в районе имеется 5 больниц на 125 больничных коек, одна поликлиника, 40 фельдшерско-акушерских пунктов. Численность врачей в районе - 30. Обеспеченность врачами на 10000 жителей составляет 7,25 человек (среднеобластной показатель - 33), средним медицинским персоналом - 52.
Занимаются физической культурой и спортом всего 5% взрослого населения и 12% учащейся молодежи.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ДО 2008 ГОДА
Экономическая эффективность мероприятий состоит в увеличении объема промышленного производства на 23% к уровню 2004 года в сопоставимых ценах, создание 250 новых рабочих мест, увеличение рентабельности промышленного производства на 12%.
В сельском хозяйстве увеличение поголовья коров на 3,3%, рост поголовья свиней до 62,0 тыс. голов, производства молока - на 7,7%, увеличение объемов производства зерна на 8,5%.
Увеличение объемов производства на предприятиях малого бизнеса.
В социальной сфере более 400 человек улучшат жилищные условия. При этом повысится уровень предоставление коммунальных услуг. Уровень газификации жилищного фонда возрастет до 70%, повысится доступность и качество основных видов медицинской помощи сельского населения, будет открыто 14 общих врачебных практик, центральная районная больница, улучшится качество образования. Увеличится количество привлеченных к регулярным занятиям физкультурой и спортом: до 40% учащийся молодежи и до 15% работающих в сельской местности.
В области занятости сельского населения предусматривается более полное использование трудоспособного населения, снижение уровня безработицы в результате сохранения на объектах социальной сферы и инженерной инфраструктуры 30 рабочих мест.
Обеспечение населения питьевой водой возрастет на 20%, развитие телекоммуникационных сетей позволит обеспечить дополнительно 3,5 тыс. сельских потребителей телефонной связью.
Приложения
2005-09-29 Приложение к Решению от 29 сентября 2005 года № 19/3 План