Постановление от 16.01.2012 г № 22
О мерах по реализации Решения Думы городского округа Карпинск «О бюджете городского округа Карпинск на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов»
1.Принять к исполнению бюджет городского округа Карпинск на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.
2.Установить, что первоочередными расходами бюджета городского округа Карпинск в 2012 году являются расходы, относящиеся к публичным нормативным обязательствам, а также расходы, необходимые для обеспечения деятельности подведомственных учреждений - выплате заработной платы и начислениям на нее, на поставку продовольствия, лекарственных средств, оплату коммунальных услуг, приобретение горюче-смазочных материалов, обслуживание муниципального долга.
3.Установить, что финансирование расходов бюджета городского округа Карпинск без предоставления бюджетных смет осуществляется только по первоочередным расходам в срок до 25 января 2012 года.
4.Главным администраторам доходов бюджета городского округа и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета городского округа:
1) принять меры к организации полного и своевременного поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате, к организации полного и своевременного поступления источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) для сокращения, а в дальнейшем и ликвидации невыясненных платежей в бюджете городского округа обеспечить поступление денежных средств в бюджет городского округа строго в соответствии с банковскими реквизитами и кодами бюджетной классификации, а также обеспечить плательщиков наглядной и доступной информацией о банковских реквизитах и кодах бюджетной классификации для зачисления соответствующих платежей:
3) представить до 25 января 2012 года в финансовое управление прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с помесячной разбивкой;
4) представлять ежемесячно, не позднее 26-го числа текущего месяца, в финансовое управление уточненные сведения о помесячном распределении кассовых поступлений соответствующих доходов на текущий финансовый год и пояснительную записку об исполнении плановых назначений по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с закрепленными за главными администраторами доходов бюджета городского округа и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кодами бюджетной классификации, а также информацию о принятых мерах к организации полного и своевременного поступления налогов, сборов и других обязательных платежей;
5) в течение одного рабочего дня со дня получения из Федерального казначейства Свердловской области информации о поступлении администрируемых в 2012 году безвозмездных поступлений целевого назначения представлять в финансовое управление копии платежных поручений, подтверждающих соответствующие зачисления.
5.Установить, что предоставление субвенций на целевые расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет городского округа из федерального и областного бюджетов, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах средств, поступивших из федерального и областного бюджетов на соответствующие цели.
6.Главным распорядителям средств бюджета городского округа Карпинск:
1) обеспечить в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств безусловное исполнение бюджетных обязательств по социально значимым и первоочередным направлениям расходов бюджета городского округа;
2) обеспечить эффективность расходования бюджетных средств в соответствии с показателями результативности, приведенными в докладах о результатах и основных направлениях деятельности, обеспечить оптимизацию действующих расходных обязательств и не допускать необоснованного увеличения количества принимаемых расходных обязательств;
3) повысить ответственность за качество составления и утверждения муниципальных заданий на оказание услуг (выполнение работ), осуществления контроля за их исполнением;
4) обеспечить в рамках совершенствования отраслевых систем оплаты труда индексацию фондов оплаты труда муниципальных учреждений социальной сферы и работников органов местного самоуправления городского округа с 1 октября 2012 года на 6%;
5) не принимать решения об увеличении численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев принятия решений по передаче отдельных полномочий Российской Федерации, Свердловской области муниципальному образованию и ввода новых объектов капитального строительства;
6) обеспечить оптимизацию численности и реструктуризацию бюджетной сети при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;
7) повысить самостоятельность и ответственность при разработке и внедрении методов и процедур оценки качества финансового менеджмента на ведомственном уровне, развития внутреннего аудита, укрепления финансовой дисциплины, своевременно представлять сведения для проведения оценки качества финансового менеджмента в сроки, установленные финансовым управлением;
8) обеспечить контроль за выполнением поручения Губернатора Свердловской области руководителями муниципальных учреждений по установлению минимального размера оплаты труда в Свердловской области с 1 октября 2012 года в размере 5300 рублей;
9) не допускать образования просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и отчислениям от нее во внебюджетные фонды, оплате коммунальных услуг, а также по другим социально значимым и первоочередным расходам бюджета городского округа Карпинск;
10) обеспечить:
- контроль за подведомственными учреждениями в части целевого и эффективного использования средств бюджета городского округа, представления отчетности;
- софинансирование и контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, предоставленных из областного бюджета в виде субсидий на исполнение расходных полномочий городского округа;
- заключение договоров на принятие новых бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;
- предоставление отчетности по безвозмездным поступлениям целевого назначения по формам и в сроки, установленные соответствующими областными и муниципальными правовыми актами;
- представление информации о наличии потребности в использовании на те же цели не использованных по состоянию на 1 января 2012 года остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджета бюджету городского округа Карпинск, администраторам доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет не позднее 1 марта 2012 года.
11) представлять в финансовое управление раз в квартал не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения, в соответствии с полной бюджетной классификацией, об экономии бюджетных ассигнований, сложившейся по итогам размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в целях использования указанных данных при корректировке бюджета городского округа в текущем финансовом году и сокращения объема дефицита бюджета городского округа;
12) в максимальной степени реализовать программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета на основе долгосрочных и ведомственных целевых программ, продолжить работу по своевременному переводу текущих расходов по предоставлению муниципальных услуг населению в рамки ведомственных целевых программ;
13) представлять аналитические материалы и пояснительную записку об исполнении плановых назначений в части расходов в сроки, которые установлены Постановлением Главы городского округа Карпинск от 21.06.2010 N 677 "Об утверждении Порядка составления и представления бюджетной отчетности главными распорядителями средств бюджета городского округа Карпинск, главными администраторами доходов бюджета городского округа Карпинск, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа Карпинск и получателями средств бюджета городского округа Карпинск";
14) в срок до 1 февраля 2012 года разработать и представить на утверждение главе городского округа Карпинск проекты нормативных актов, определяющих порядок предоставления из бюджета городского округа субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимися государственными и муниципальными учреждениями;
15) в срок до 1 марта 2012 года:
- провести инвентаризацию кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2012 года по бюджетным обязательствам 2011 года;
- провести реструктуризацию неисполненных бюджетных обязательств 2011 года;
- представить в финансовое управление результаты с предложениями источников погашения кредиторской задолженности, в том числе за счет средств дебиторской задолженности и средств, полученных в результате проведенных конкурсных процедур при размещении муниципального заказа в полном объеме;
- разработать и представить на утверждение главе городского округа Карпинск проекты нормативных правовых актов, определяющих порядки расходования безвозмездных поступлений целевого назначения, представленных бюджету городского округа Карпинск в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, порядок предоставления которых определен нормативными актами Правительства Свердловской области. Установить, что финансирование расходов без принятия соответствующих нормативных актов не производится.
7.Установить, что главные распорядители средств бюджета городского округа Карпинск не вправе принимать денежные обязательства по осуществлению расходов до вступления в силу нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и правовые основания для расходных обязательств муниципального образования.
Главным распорядителям средств бюджета городского округа Карпинск необходимо обеспечить до осуществления соответствующих расходов принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих осуществление расходных полномочий, направленных на реализацию вопросов местного значения, и полномочий, не относящихся к вопросам местного значения.
8.Органам местного самоуправления городского округа, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных учреждений или муниципальных автономных учреждений, в срок до 15 июля 2012 года обеспечить составление и утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений.
9.Установить, что заключение и оплата получателями средств бюджета городского округа Карпинск муниципальных контрактов и иных обязательств, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа в 2012 году, осуществляются в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, с учетом принятых и неисполненных обязательств. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных ассигнований.
10.Установить, что получатели средств бюджета городского округа Карпинск при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета городского округа договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере до 100 процентов от суммы договора (муниципального контракта), но не более лимита бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета городского округа в соответствующем финансовом году - о предоставлении услуг связи, о приобретении печатных изданий, об обучении на курсах повышения квалификации, на оказание услуг по обучению граждан по направлениям подготовки (специальностям) высшего и послевузовского профессионального образования в учреждениях высшего профессионального образования, на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также путевок на санаторно-курортное лечение;
в размере не более 30 процентов от суммы договора (муниципального контракта), но не более 30% лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета городского округа - по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
11.Установить особенности использования средств, получаемых муниципальными учреждениями:
Остатки средств по состоянию на 30 июня 2012 года на лицевых счетах, открытых на балансовом счете N 40703... финансового управления в кредитной организации, на которых отражаются операции со средствами от приносящей доход деятельности, полученными казенными учреждениями, бюджетными учреждениями, в отношении которых принято решение о предоставлении им субсидий из бюджета муниципального образования в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, или изменения их типа на автономные с 1 июля 2012 года, перечисляются 30 июня 2012 года:
казенными учреждениями - в доход бюджета городского округа Карпинск на балансовый счет N 40101...;
бюджетными учреждениями, в отношении которых принято решение о предоставлении им субсидий из бюджета муниципального образования в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, или изменения их типа на автономные с 1 июля 2012 года - на лицевые счета, открытые на балансовом счете N 40701... финансового управления для отражения операций бюджетных учреждений и автономных учреждений.
12.Финансовому управлению Администрации городского округа Карпинск:
1) представлять в Министерство финансов Свердловской области решения о бюджете городского округа Карпинск и внесении изменений в него в двухнедельный срок после принятия данных решений Думой городского округа Карпинск;
2) утвердить и доводить ежемесячно до главных распорядителей средств бюджета городского округа предельные объемы финансирования, начиная с 1 января 2012 года, в том числе в 1 квартале 2012 года предельные объемы финансирования должны соответствовать объему первоочередных расходов. По остальным расходам осуществить доведение объемов финансирования после анализа динамики фактического поступления доходов в бюджет городского округа по итогам исполнения за 1 квартал 2012 года;
3) обеспечить в первоочередном порядке предварительный контроль за полнотой исполнения обязательств по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений;
4) в срок до 1 марта 2012 года разработать и представить на рассмотрение Главе городского округа проект постановления администрации городского округа о плане мероприятий по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Карпинск на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов;
5) обеспечить на конец текущего финансового года переходящий остаток денежных средств на счете местного бюджета на финансирование в январе 2013 года для выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений за 1 половину января 2013 года.
13.Экономическому отделу администрации городского округа Карпинск в срок до 1 марта 2012 года провести инвентаризацию и подготовить предложения по оптимизации действующих муниципальных целевых программ.
14.Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, связанные с исполнением бюджета городского округа Карпинск и возникшие с 1 января 2012 года.
15.Настоящее Постановление опубликовать в специальном выпуске газеты "Карпинский рабочий" "Муниципальный вестник".
16.Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
городского округа
С.Ю.БИДОНЬКО