Закон от 31.01.2012 г № 6-ОЗ
Об обеспечении продовольственной безопасности Свердловской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
1) продовольственная безопасность Свердловской области - состояние экономики Свердловской области, при котором гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого жителя Свердловской области пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни;
2) показатель продовольственной безопасности - количественная или качественная характеристика состояния продовольственной безопасности Свердловской области, позволяющая оценить степень ее достижения на основе принятых критериев;
3) критерий продовольственной безопасности - количественное или качественное пороговое значение признака, по которому проводится оценка степени обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
4) рациональные нормы потребления пищевых продуктов - рацион, представленный в виде набора продуктов, включающего пищевые продукты в объемах и соотношениях, отвечающих современным научным принципам оптимального питания, учитывающий сложившуюся структуру и традиции питания большинства населения Свердловской области;
5) физическая доступность пищевых продуктов - уровень развития товаропроводящей инфраструктуры, при котором во всех населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, обеспечивается возможность приобретения населением пищевых продуктов или организации питания в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления пищевых продуктов;
6) экономическая доступность пищевых продуктов - возможность приобретения пищевых продуктов по сложившимся ценам в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления пищевых продуктов, обеспеченная соответствующим уровнем доходов населения Свердловской области.
Статья 3.Цель и задачи обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области
1.Целью обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области является удовлетворение потребностей населения Свердловской области в пищевых продуктах в соответствии с рациональными нормами потребления пищевых продуктов.
2.Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области являются:
1) своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение угроз продовольственной безопасности Свердловской области, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения граждан пищевыми продуктами, формирования стратегических запасов пищевых продуктов;
2) устойчивое развитие на территории Свердловской области производства пищевых продуктов и сырья, достаточных для обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области, в том числе защита интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области;
3) достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого жителя Свердловской области безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни;
4) обеспечение безопасности пищевых продуктов.
Статья 4.Полномочия Законодательного Собрания Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области
Законодательное Собрание Свердловской области:
1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
3) проводит депутатские слушания по вопросам обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
4) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
Статья 5.Полномочия Губернатора Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области
Губернатор Свердловской области:
1) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
2) определяет в Бюджетном послании приоритеты финансирования мероприятий в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
3) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
4) определяет порядок создания и деятельности координационного органа в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
5) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.
Статья 6.Полномочия Правительства Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области
Правительство Свердловской области:
1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
2) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
3) устанавливает в соответствии с настоящим Законом пороговые значения критериев продовольственной безопасности;
4) определяет перечень мер по достижению и поддержанию пороговых значений критериев продовольственной безопасности;
5) устанавливает в соответствии с настоящим Законом порядок осуществления мониторинга состояния продовольственной безопасности Свердловской области;
6) осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
7) организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
8) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области.
Статья 7.Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области:
1) осуществляет оценку состояния продовольственной безопасности Свердловской области;
2) осуществляет взаимодействие с иными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
3) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.
Статья 8.Координация деятельности в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области
1.Губернатор Свердловской области по предложению Законодательного Собрания Свердловской области или по собственной инициативе может создать координационный орган в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области.
2.Порядок создания и деятельности координационного органа в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области определяется Губернатором Свердловской области.
Статья 9.Оценка состояния продовольственной безопасности Свердловской области
1.Оценка состояния продовольственной безопасности Свердловской области включает:
1) оценку физической доступности пищевых продуктов;
2) оценку экономической доступности пищевых продуктов;
3) оценку качества и безопасности пищевых продуктов, находящихся в обороте на территории Свердловской области.
2.Для оценки состояния продовольственной безопасности Свердловской области используется следующая система показателей продовольственной безопасности:
1) потребление пищевых продуктов в расчете на душу населения;
2) соотношение рациональных норм потребления пищевых продуктов и фактически потребляемых пищевых продуктов в расчете на душу населения;
3) индекс потребительских цен на пищевые продукты;
4) объемы производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и пищевых продуктов;
5) объемы реализации пищевых продуктов организациями торговли и общественного питания;
6) объемы ввоза на территорию Свердловской области сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и пищевых продуктов;
7) доля некачественной и опасной пищевой продукции от общего количества образцов пищевой продукции, проверенных в рамках проведения государственного надзора в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;
8) объемы государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;
9) государственная поддержка юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, в том числе ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в расчете на рубль реализованной продукции;
10) обеспеченность площадями для осуществления торговли и организации общественного питания в расчете на 1000 человек.
3.Для оценки состояния продовольственной безопасности Свердловской области в качестве критериев продовольственной безопасности определяются:
1) удельный вес производимых в Свердловской области сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка Свердловской области соответствующих продуктов, имеющий пороговые значения в отношении:
мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 70 процентов, в том числе мяса птицы - не менее 80 процентов;
молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 80 процентов;
яиц - не менее 100 процентов;
картофеля - не менее 100 процентов;
2) объем запасов пищевых продуктов, включенных в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, утвержденный Правительством Российской Федерации;
3) рост розничных цен на пищевые продукты, включенные в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, утвержденный Правительством Российской Федерации.
Пороговые значения критериев продовольственной безопасности, указанных в подпунктах 2 и 3 части первой настоящего пункта, устанавливаются Правительством Свердловской области.
Статья 10.Механизм обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области
Органы государственной власти Свердловской области в целях обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в пределах своих полномочий:
1) предоставляют государственную поддержку юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, в том числе ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов;
2) принимают меры по достижению и поддержанию пороговых значений критериев продовольственной безопасности;
3) разрабатывают и реализуют мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Свердловской области;
4) проводят мониторинг состояния продовольственной безопасности Свердловской области;
5) осуществляют государственный надзор в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;
6) формируют и реализуют государственные программы Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области.
Статья 11.Государственная поддержка юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, в том числе ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов
1.Государственная поддержка юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, в том числе ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, предоставляется органами государственной власти Свердловской области в целях создания условий:
1) для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса Свердловской области и обеспечения населения Свердловской области высококачественными пищевыми продуктами;
2) для устойчивого развития территорий сельских поселений и межселенных территорий;
3) для формирования кадрового потенциала агропромышленного комплекса Свердловской области и развития науки в сфере агропромышленного комплекса;
4) для сохранения и воспроизводства используемых в сельском хозяйстве природных ресурсов;
5) для привлечения инвестиций в сельскохозяйственное производство на территории Свердловской области.
2.Меры государственной поддержки, которые могут предоставляться юридическим и физическим лицам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, а также условия и порядок предоставления такой поддержки устанавливаются законом Свердловской области.
3.Размер средств областного бюджета, выделяемых на предоставление государственной поддержки юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, в том числе ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в текущем финансовом году не может быть уменьшен. Размер средств областного бюджета, выделяемых на предоставление государственной поддержки юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, в том числе ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, на очередной финансовый год, не может быть уменьшен по сравнению с размером средств областного бюджета, выделенных на эти цели в текущем финансовом году.
Статья 12.Меры по достижению и поддержанию пороговых значений критериев продовольственной безопасности
Исполнительные органы государственной власти Свердловской области в пределах своих полномочий принимают меры по достижению и поддержанию пороговых значений критериев продовольственной безопасности.
Перечень мер по достижению и поддержанию пороговых значений критериев продовольственной безопасности определяется Правительством Свердловской области.
Статья 13.Мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Свердловской области
Мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Свердловской области, в том числе направленные на создание сельскохозяйственных рынков, разрабатываются и реализуются органами государственной власти Свердловской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области.
Статья 14.Мониторинг состояния продовольственной безопасности Свердловской области
1.Мониторинг состояния продовольственной безопасности Свердловской области осуществляется ежемесячно исполнительными органами государственной власти Свердловской области в пределах их компетенции в целях:
1) оценки состояния продовольственной безопасности Свердловской области;
2) прогнозирования, выявления, оценки и предотвращения угроз продовольственной безопасности Свердловской области.
Информация о состоянии продовольственной безопасности Свердловской области размещается на официальном сайте Правительства Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
3) разработки и реализации мер по предотвращению поступления на потребительский рынок и оборота на нем некачественных и опасных пищевых продуктов.
2.Порядок осуществления мониторинга состояния продовольственной безопасности Свердловской области устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.
Статья 15.Государственный надзор в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
Государственный надзор в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется исполнительными органами государственной власти Свердловской области согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16.Предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам
Предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях повышения доступности пищевых продуктов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Свердловской области.
Статья 17.Формирование и реализация государственных программ Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области
Формирование и реализация государственных программ Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
Статья 18.Переходные положения
В 2012 - 2019 годах для оценки состояния продовольственной безопасности Свердловской области в качестве критерия продовольственной безопасности определяется удельный вес производимых в Свердловской области сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка Свердловской области соответствующих продуктов, имеющий пороговые значения в отношении:
мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 50 процентов в 2012 - 2015 годах, 60 процентов в 2016 - 2019 годах, в том числе мяса птицы - не менее 60 процентов в 2012 - 2015 годах, 70 процентов в 2016 - 2019 годах;
молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 60 процентов в 2012 - 2015 годах, 70 процентов в 2016 - 2019 годах;
картофеля - не менее 80 процентов в 2012 - 2015 годах, 90 процентов в 2016 - 2019 годах.
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением абзацев второго, третьего и пятого подпункта 1 части первой пункта 3 статьи 9, вступающих в силу с 1 января 2020 года.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Свердловской области
А.Л.ГРЕДИН
г. Екатеринбург
31 января 2012 года
N 6-ОЗ