Постановление от 25.01.2012 г № 110-ПГ
Об утверждении Административного регламента предоставления архивным отделом Администрации городского округа Сухой Лог муниципальной услуги по организации выдачи копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179) с изменениями от 6 апреля 2011 года, Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Постановлением главы городского округа Сухой Лог от 29.06.2011 N 1087-ПГ "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь статьей 31 Устава городского округа Сухой Лог от 10 июня 2005 года, постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления архивным отделом Администрации городского округа Сухой Лог муниципальной услуги по организации выдачи копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Знамя Победы", на официальном сайте Администрации городского округа Сухой Лог в сети Интернет.
3.Контроль исполнения Постановления возложить на управляющего делами Администрации городского округа А.А. Лихачеву.
Глава
городского округа
С.К.СУХАНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АРХИВНЫМ ОТДЕЛОМ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЫДАЧИ КОПИЙ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ПРАВО НА ВЛАДЕНИЕ ЗЕМЛЕЙ
I.Общее положения
1.Настоящий Административный регламент устанавливает сроки и последовательность действий муниципальной услуги по организации выдачи копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (далее - муниципальная услуга), и стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.Муниципальная услуга включает в себя организацию исполнения поступающих в архивный отдел Администрации городского округа Сухой Лог от юридических и физических лиц тематических запросов - о предоставлении выдачи копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей.
3.От имени заявителя могут выступать юридические и физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
4.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1) местонахождение Администрации городского округа Сухой Лог:
Адрес: 624800, Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Кирова, д. 7А;
2) адрес официального сайта: www.goslog.ru;
3) график работы Администрации:
понедельник - четверг: 8.00 - 17.12 часов;
пятница: 8.00 - 16.12 часов;
перерыв: 13.00 - 14.00 часов;
суббота, воскресенье - выходные дни;
4) телефон приемной главы Администрации: 8 (34373) 4-36-60;
5) адрес электронной почты Администрации: goslog@rambler.ru;
6) местонахождение архивного отдела Администрации городского округа Сухой Лог: 624800, Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Кирова, д. 7А, 1 этаж, кабинет 108;
7) график приема заявителей:
понедельник - четверг: 8.00 - 17.12 часов;
пятница: 8.00 - 16.12 часов;
перерыв: 13.00 - 14.00 часов;
суббота, воскресенье - выходные дни;
8) телефон, факс, адрес электронной почты:
8 (34373) 4-32-57; archivslog@rambler.ru.
5.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами архивного отдела Администрации городского округа Сухой Лог (далее - исполнитель).
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется с использованием средств телефонной связи, электронной почты, при личном обращении, а также посредством размещения на информационных стендах в Администрации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации (далее - официальный сайт), на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области и публикации в средствах массовой информации.
На официальном сайте размещается следующая информация:
1) график приема заявителей;
2) телефоны, адрес электронной почты исполнителя;
3) текст настоящего Административного регламента.
6.При консультировании ответ направляется:
по письменным обращениям - почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения;
по электронной почте - на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения.
7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей должностные лица архивного отдела Администрации городского округа Сухой Лог подробно и в вежливой (корректной) форме дают исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения запросов, связанных с информационным обеспечением заявителей.
Время получения ответа при устном консультировании или по телефону не должно превышать 15 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица, осуществляющие информирование, могут предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить удобное для заявителя время для личного обращения непосредственно в архивный отдел Администрации городского округа Сухой Лог.
Основными требованиями к информированию являются достоверность и полнота предоставляемой информации, четкость в изложении информации, наглядность форм предоставляемой информации, оперативность, удобство и доступность получения информации.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
8.Наименование муниципальной услуги: "Организация выдачи копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей".
9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется архивным отделом Администрации городского округа Сухой Лог (далее - архивный отдел).
Ответственным исполнителем муниципальной услуги является специалист архивного отдела.
10.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
1) Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169, 2006, N 50, ст. 5280, 2007, N 49, ст. 6079);
2) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2006, N 19, ст. 2060);
3) Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный N 9059) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 20, 14.05.2007);
4) Устав городского округа Сухой Лог;
5) настоящий Административный регламент.
11.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителям копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей, ответа об отсутствии запрашиваемых сведений, рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации, уведомления о направлении соответствующих запросов на исполнение по подведомственности в другие органы и организации.
12.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Письменные запросы, в том числе и в электронном виде от юридических и физических лиц, имеющих право выступать в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени, о выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей, не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации запроса.
Запросы, не относящиеся к составу хранящихся в архивном отделе документов (непрофильные запросы), в течение 5 дней со дня регистрации направляются по подведомственности в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, где могут находиться необходимые документы, с одновременным уведомлением заявителя о переадресации запроса.
Запросы, поступившие в архивный отдел, которые не могут быть исполнены без предоставления уточненных или дополнительных сведений, в 7-дневный срок с момента их регистрации запрашивает заявителя об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями.
13.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет письменный запрос, в том числе поступивший по электронной почте.
В запросе заявителя должны быть указаны:
1) для юридических лиц - наименование юридического лица; для физического лица - фамилия, имя, отчество;
2) наличие правоустанавливающих документов собственника на земельный участок (свидетельство о праве собственности на земельный участок, договоры купли-продажи, домовые книги и др.);
3) почтовый и/ или электронный адрес заявителя;
4) интересующие заявителя вопрос, факт, сведения и хронологические рамки запрашиваемой информации (дата, номер запрашиваемого документа, наименование выдавшей его организации, в случае отсутствия номера и даты документа указывается год поиска архивной информации);
5) личная подпись;
6) для запросов, поступивших по электронной почте, - электронная цифровая подпись;
7) дата.
Запрос заполняется ручным или машинописным способом.
При обращении в архивный отдел лично заявитель оформляет анкету-заявление (запрос) самостоятельно (приложение N 1).
14.Общие требования к оформлению документов, предоставляемых для предоставления муниципальной услуги: документы на русском языке либо имеют перевод на русский язык.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
15.Порядок обращения при подаче документов.
Датой обращения и предоставления запроса является день регистрации запроса специалистом архивного отдела, ответственным за прием и регистрацию документов.
16.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов является неполный комплект документов, представленный для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 13 Административного регламента.
Запрос не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
1) отсутствие информации, позволяющей идентифицировать автора: отсутствие наименования юридического лица, фамилии, имени, отчества физического лица, почтового и/или электронного адреса заявителя;
2) отсутствие у заявителя документально подтвержденных прав на получение сведений, содержащих конфиденциальную информацию;
3) отсутствие в запросе необходимых сведений для проведения поисковой работы по документам архивного отдела;
4) наличие текста, не поддающегося прочтению.
В случае устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявитель вправе обратиться повторно за предоставлением муниципальной услуги.
17.Запрос о предоставлении муниципальной услуги может быть направлен по почте с приложением всех необходимых документов. В случае направления запроса по почте заявитель представляет паспорт при получении результата муниципальной услуги.
Об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявитель уведомляется письменно или устно во время приема начальником архивного отдела.
18.Максимальный срок ожидания в очереди:
при подаче запроса - не более 15 минут;
при получении результата предоставления муниципальной услуги - не более 10 минут.
19.Запрос регистрируется в журнале регистрации тематических запросов в день поступления в архивный отдел.
При поступлении интернет-обращения (запроса) заявителя интернет-обращение (запрос) распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется как с письменным запросом.
20.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим и противопожарным правилам, оборудованы системами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Кабинет специалиста, осуществляющий прием заявителей, должен быть оборудован информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества, должности специалиста.
Рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудуется средствами вычислительной техники и оргтехникой, канцелярскими и расходными материалами, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
Места для проведения приема заявителей оборудуются стульями, столами, информационными стендами, канцелярскими принадлежностями, бланками запросов.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
Предоставление муниципальной услуги по исполнению запросов, связанных с предоставлением архивных документов, является бесплатной муниципальной услугой.
Прием осуществляется без предварительной записи в порядке очередности.
21.Показатели доступности муниципальных услуг:
1) информирование о предоставлении муниципальной услуги;
2) безвозмездность предоставления муниципальной услуги.
22.Показатели качества муниципальных услуг:
1) минимальное взаимодействие заявителя и исполнителя при предоставлении муниципальной услуги;
2) предоставление муниципальной услуги в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента;
3) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
4) возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур для предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения
23.Состав и последовательность административных процедур для предоставления муниципальной услуги (далее - административных процедур):
1) прием и регистрация запроса;
2) рассмотрение запроса;
3) подготовка и направление ответов заявителю.
24.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является регистрация запроса. Регистрация запроса осуществляется путем внесения в журнал регистрации тематических запросов, следующих сведений:
входящий номер регистрации запроса;
дата поступления запроса;
о заявителе: фамилия, имя, отчество;
место жительства (в соответствии с регистрацией);
запрашиваемая организация;
дата исполнения и исполнитель;
результат исполнения;
роспись в получении.
Информация о дате получения результата предоставления муниципальной услуги сообщается заявителю при подаче им запроса.
Максимальный срок приема и регистрации запроса не может превышать 15 минут с момента начала приема.
Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация запросов и передача их на исполнение;
- анализ тематики поступивших запросов;
- направление запросов на исполнение в организации по принадлежности;
- поиск архивных документов, необходимых для исполнения запроса;
- подготовка и направление ответов гражданам.
При наличии запрашиваемых документов специалист архивного отдела готовит ответ заявителю в виде архивных копий и архивных выписок.
Срок исполнения запросов не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации запроса.
Подлинные архивные документы заявителям не направляются. Вместо подлинников высылаются архивные выписки или архивные копии затребованных документов.
Архивная выписка - документ, составленный на бланке архивного отдела, дословно воспроизводящий часть текста архивного документа, относящегося к определенному факту, событию, лицу, с указанием архивного шифра и номеров листов единиц хранения.
В архивной выписке название архивного документа, его номер и дата воспроизводятся полностью. Извлечениями из текстов архивных документов должны быть исчерпаны все имеющиеся данные по запросу. Начало и конец каждого извлечения, а также пропуски в тексте архивного документа отдельных слов обозначаются многоточием.
В примечаниях к тексту архивной выписки делаются соответствующие оговорки о частях текста оригинала, неразборчиво написанных, исправленных автором, не поддающихся прочтению вследствие повреждения текста и т.д. Отдельные слова и выражения оригинала, вызывающие сомнения в их точности, оговариваются словами "Так в тексте оригинала", "Так в документе". После текста архивной выписки указываются архивный шифр и номера листов единицы хранения архивного документа.
Аутентичность выданных по запросам архивных выписок удостоверяется подписью Управляющего делами Администрации городского округа Сухой Лог и начальника архивного отдела, и заверяется гербовой печатью Администрации городского округа Сухой Лог.
Архивная копия - дословно воспроизводящая текст архивного документа копия с указанием архивного шифра и номеров листов единиц хранения, заверенная в установленном порядке.
На обороте каждого листа архивной копии проставляются архивные шифры и номера листов единиц хранения архивного документа. Все листы архивной копии скрепляются. Архивная копия заверяется подписью Управляющего делами Администрации городского округа Сухой Лог и начальника архивного отдела и гербовой печатью Администрации городского округа Сухой Лог.
При отсутствии документов, необходимых для исполнения запроса, в течение 30 дней составляется отрицательный ответ на бланке Администрации городского округа Сухой Лог, подтверждающий неполноту состава архивных документов по теме запроса.
Архивная выписка и архивная копия в случае личного обращения гражданина или его доверенного лица выдаются ему при предъявлении паспорта или иного удостоверяющего документа; доверенному лицу - при предъявлении доверенности, оформленной в установленном порядке.
В случае если заявитель по какой-то причине не смог явиться в установленный срок для получения результата муниципальной услуги, он может его получить в другое удобное для него время в соответствии с графиком работы исполнителя.
При направлении архивных копий, выписок по почте к ним прилагается сопроводительное письмо. Архивные копии, выписки высылаются по почте простыми письмами.
IV.Блок-схема предоставления муниципальной услуги
25.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
V.Формы контроля исполнения Административного регламента
26.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется должностным лицом - управляющим делами Администрации городского округа Сухой Лог.
Периодичность осуществления текущего контроля носит плановый характер (осуществляется два раза в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
27.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков исполнения муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе исполнения услуги, содержание жалобы на решения, действия (бездействие) специалиста архивного отдела. Проверки могут быть плановыми (проводятся два раза в год) и внеплановыми (по конкретному обращению заявителя).
Предметом проверок является качество и доступность муниципальной услуги (соблюдение сроков оказания, условий ожидания приема, порядка информирования о муниципальной услуге, обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги, отсутствие избыточных административных действий).
28.Контроль исполнения настоящего Административного регламента со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Должностные лица архивного отдела, допустившие нарушение данного Административного регламента, привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие Администрации городского округа Сухой Лог.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
VI.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МУНИЦИПАЛИТЕТА, А ТАКЖЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
29.Любой заявитель имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящим разделом, действия (бездействие) Администрации или исполнителя, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы заявителя. Обжалование действий (бездействия) Администрации или исполнителя в порядке, предусмотренном настоящим разделом, не является препятствием для обжалования заявителем таких действий (бездействия) в судебном порядке.
30.Жалоба на действие (бездействие) должностных лиц и принятые ими решения при осуществлении муниципальной услуги (далее - жалоба) может быть подана во внесудебном порядке управляющему делами Администрации городского округа Сухой Лог.
31.Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой лично (устно) или посредством письменного заявления.
32.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения.
33.Письменная форма жалобы должна быть подписана гражданином, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем), и содержать:
1) наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть жалобы, личную подпись и дату;
3) в случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
34.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
35.В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если:
1) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращения, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
2) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи - орган местного самоуправления или должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотреблением правом;
3) текст письменного обращения не поддается прочтению - ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
4) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства - руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
5) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, - гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
6) в обращении обжалуется судебное решение - в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
7) если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
36.Действия (бездействие) должностного лица, его решения, а также решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке путем подачи заявления в Сухоложский городской суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Приложения
2012-01-25 Приложение к Постановлению от 25 января 2012 года № 110-ПГ Анкета