Решение от 26.01.2012 г № 62/3
О внесении дополнений и изменений в Положение о бюджетном процессе в городском округе Нижняя Салда, утвержденное Решением Думы городского округа Нижняя Салда от 21.10.2010 N 43/8
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НИЖНЯЯ САЛДА,
УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖНЯЯ САЛДА
ОТ 21.10.2010 N 43/8
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", заслушав председателя Контрольно-ревизионной комиссии городского округа Нижняя Салда Цигвинцеву В.К., руководствуясь Уставом городского округа Нижняя Салда, Дума городского округа Нижняя Салда решила:
1.Внести дополнения и изменения в Положение о бюджетном процессе в городском округе Нижняя Салда, утвержденное Решением Думы городского округа Нижняя Салда от 21.10.2010 N 43/8 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Нижняя Салда", изложив его в новой редакции (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Городской вестник - Нижняя Салда" и разместить на официальном сайте городского округа Нижняя Салда.
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по экономической политике, бюджету и налогам (В.П. Компаниц).
Глава
городского округа
В.В.КОРСАКОВ
К Решению Думы
городского округа Нижняя Салда
от 26 января 2012 г. N 62/3
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НИЖНЯЯ САЛДА
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в городском округе Нижняя Салда и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
- составления проекта бюджета городского округа Нижняя Салда (далее - местный бюджет);
- рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета;
- исполнения местного бюджета;
- контроля за исполнением местного бюджета;
- осуществления бюджетного учета;
- составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовая основа осуществления бюджетных правоотношений в городском округе Нижняя Салда
Бюджетные правоотношения в городском округе Нижняя Салда осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Российской Федерации и Свердловской области, регулирующими бюджетные правоотношения, Уставом городского округа Нижняя Салда и настоящим Положением.
Статья 3.Правовая форма местного бюджета
1.Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта представительного органа - решения Думы городского округа Нижняя Салда о бюджете городского округа Нижняя Салда.
2.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса городского округа нижняя салда
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городском округе Нижняя Салда являются:
представительный орган городского округа Нижняя Салда - Дума городского округа Нижняя Салда (далее - Дума);
высшее должностное лицо муниципального образования - глава городского округа Нижняя Салда;
исполнительно-распорядительный орган городского округа Нижняя Салда - администрация городского округа Нижняя Салда (далее - администрация);
финансовый орган - отраслевой (функциональный) финансовый орган администрации городского округа Нижняя Салда - Финансовое управление администрации городского округа Нижняя Салда (далее - Финансовое управление);
орган муниципального финансового контроля - Контрольно-ревизионная комиссия городского округа Нижняя Салда (далее - КРК);
главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;
главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
главные администраторы источников (администраторы источников) финансирования дефицита местного бюджета;
получатели средств местного бюджета.
Статья 5.Бюджетные полномочия Думы
1.Дума:
1) рассматривает и утверждает местный бюджет и годовой отчет об его исполнении;
2) вносит изменения в бюджет;
3) осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль;
4) утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;
5) формирует КРК и утверждает Положение о КРК;
6) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и устанавливает налоговые ставки по ним;
7) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
8) утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9) утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
10) утверждает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;
11) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
12) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
13) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет городского округа Нижняя Салда доходов от его использования;
14) утверждает своим решением срок бюджетного планирования;
15) осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нижняя Салда и настоящим Положением.
Статья 6.Бюджетные полномочия главы городского округа Нижняя Салда - высшего должностного лица городского округа Нижняя Салда
Глава городского округа Нижняя Салда:
- определяет основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа, решения о местном бюджете и нормативные правовые акты, принятые Думой;
- осуществляет дополнительные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нижняя Салда и настоящим Положением.
Статья 7.Бюджетные полномочия администрации городского округа Нижняя Салда
1.Администрация:
1) определяет порядок и сроки составления проекта местного бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;
2) обеспечивает составление проекта местного бюджета;
3) обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности;
4) определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа Нижняя Салда;
5) разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития городского округа Нижняя Салда;
6) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период;
7) определяет форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана городского округа Нижняя Салда;
8) разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа Нижняя Салда;
9) утверждает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Нижняя Салда, их формирования и реализации;
10) разрабатывает и утверждает муниципальные целевые программы городского округа Нижняя Салда;
11) определяет порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ городского округа Нижняя Салда, проводит оценку эффективности реализации муниципальных целевых программ городского округа Нижняя Салда;
12) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа Нижняя Салда;
13) устанавливает порядок формирования и исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
14) управляет муниципальным долгом;
15) осуществляет муниципальные заимствования;
16) предоставляет муниципальные гарантии;
17) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
18) определяет порядок расходования средств резервного фонда администрации;
19) устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Думой;
20) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов дохода местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящихся в их ведении бюджетных учреждений;
21) осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
22) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Исключительные полномочия главы администрации:
1) вносит на утверждение в Думу проект бюджета городского округа Нижняя Салда с необходимыми документами и материалами;
2) вносит на утверждение в Думу годовой отчет об исполнении местного бюджета с необходимыми документами и материалами;
3) вносит на утверждение в Думу проект изменений в местный бюджет с необходимыми документами и материалами;
4) вносит на рассмотрение в Думу отчеты об исполнении местного бюджета;
5) вносит на рассмотрение в Думу предложения по введению, изменению, отмене местных налогов и сборов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
6) вносит на рассмотрение в Думу основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период;
7) подписывает и направляет заключения на проекты нормативных правовых актов Думы, предусматривающих введение, изменение и отмену местных налогов и сборов, установление и отмену налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из средств местного бюджета;
8) подписывает и обнародует правовые акты администрации;
9) осуществляет дополнительные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нижняя Салда и настоящим Положением.
Статья 8.Бюджетные полномочия Финансового управления
1.Финансовое управление:
1) составляет проект местного бюджета, представляет его главе администрации с необходимыми документами и материалами;
2) ведет реестр расходных обязательств городского округа Нижняя Салда;
3) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;
4) составляет проект среднесрочного финансового плана;
5) устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
6) устанавливает общие требования к порядку составления и ведения бюджетных смет казенных учреждений;
7) составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета, представляет сводную бюджетную роспись в Думу и КРК;
8) осуществляет полномочия по исполнению местного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством и в соответствии с настоящим Положением;
9) составляет и ведет кассовый план;
10) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет отчетность об исполнении местного бюджета, предоставляет бюджетную отчетность администрации, Думе, КРК;
11) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
12) разрабатывает программу муниципальных заимствований;
13) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством;
14) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
15) осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
16) согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты местных налогов, а также иных налогов и сборов в части сумм, подлежащих зачислению в местный бюджет;
17) устанавливает порядок утверждения и доведения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского округа Нижняя Салда;
18) осуществляет не перечисленные выше бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нижняя Салда и настоящим Положением.
2.Исключительные полномочия руководителя Финансового управления:
1) утверждение сводной бюджетной росписи;
2) внесение изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период;
3) принятие решений о взыскании в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
4) взыскание бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
5) вынесение предупреждений руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6) принятие решений о взыскании в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
7) организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета.
Статья 9.Бюджетные полномочия КРК
КРК:
1) осуществляет контроль за исполнением бюджета городского округа Нижняя Салда;
2) проводит экспертизу проектов бюджета городского округа Нижняя Салда;
3) осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета городского округа Нижняя Салда;
4) организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа Нижняя Салда, а также средств, получаемых бюджетом городского округа Нижняя Салда из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) проводит финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа Нижняя Салда, а также муниципальных программ;
6) проводит анализ бюджетного процесса в городском округе Нижняя Салда и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;
7) осуществляет подготовку информации о ходе исполнения бюджета городского округа Нижняя Салда, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу городского округа Нижняя Салда и главе городского округа Нижняя Салда;
8) осуществляет бюджетные полномочия, не перечисленные выше, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о Контрольно-ревизионной комиссии.
Статья 10.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств городского округа Нижняя Салда, распорядителя бюджетных средств городского округа Нижняя Салда
1.Главный распорядитель бюджетных средств городского округа Нижняя Салда:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;
9) формирует и утверждает муниципальные задания;
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
13) выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
14) осуществляет бюджетные полномочия, не указанные выше, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нижняя Салда и настоящим Положением.
2.Распорядитель бюджетных средств городского округа Нижняя Салда:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местного бюджета
1.Главный администратор доходов местного бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;
5) осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) осуществляет бюджетные полномочия, не перечисленные выше, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нижняя Салда, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;
7) осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет бюджетные полномочия, не перечисленные выше, но установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нижняя Салда, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств городского округа Нижняя Салда
Получатель бюджетных средств городского округа Нижняя Салда обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет полномочия, не перечисленные выше, но установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нижняя Салда, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 3.Составление проекта местного бюджета
Статья 14.Основы составления проекта местного бюджета
1.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с решением Думы.
3.Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации.
4.Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Положением, и в соответствии с планом-графиком формирования бюджета городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период (приложение 1).
5.Объем бюджетных ассигнований на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности главы городского округа Нижняя Салда и Думы рассчитывается исходя из бюджетных смет, утвержденных главой городского округа Нижняя Салда.
Объем бюджетных ассигнований на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности КРК рассчитывается исходя из бюджетной сметы, утвержденной председателем КРК.
6.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Финансовое управление.
7.Проект местного бюджета разрабатывается в виде проекта решения Думы "О бюджете городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период" и с сопроводительными документами вносится главой администрации в Думу после утверждения консолидированного бюджета Свердловской области, но не позднее 15 ноября текущего финансового года.
Статья 15.Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета
1.Составление проекта местного бюджета основывается на:
1) бюджетном послании Губернатора Свердловской области;
2) прогнозе социально-экономического развития городского округа Нижняя Салда на планируемый период;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Свердловской области;
4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории городского округа Нижняя Салда.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
3.К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета, относятся:
1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта местного бюджета налоговом законодательстве;
2) сведения о предполагаемых объемах субсидий и дотаций, предоставляемых из бюджета Свердловской области;
3) сведения о предполагаемых видах и объемах субвенций, передаваемых из бюджета Свердловской области.
4.Для составления проекта бюджета на очередной финансовый год администрацией городского округа Нижняя Салда и Финансовым управлением применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:
1) среднесрочный финансовый план (в случае, если проект бюджета разрабатывается сроком на один год);
2) реестр расходных обязательств городского округа Нижняя Салда;
3) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета для исполнения расходных обязательств городского округа на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период с раздельным планированием действующих и принимаемых обязательств;
4) порядок формирования муниципального задания;
5) оценка потерь бюджета муниципального образования от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;
6) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период;
7) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период;
8) проект программы муниципальных заимствований;
9) размер и структура муниципального долга;
10) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
11) муниципальные целевые программы;
12) проект программы приватизации муниципального имущества;
13) другие документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством, решениями Думы.
Статья 16.Прогноз социально-экономического развития городского округа Нижняя Салда
1.Разработка проекта прогноза социально-экономического развития муниципального образования осуществляется администрацией.
2.Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.
Разработка проекта прогноза социально-экономического развития городского округа предшествует составлению проекта бюджета.
3.Порядок и сроки разработки прогноза социально-экономического развития городского округа устанавливаются администрацией в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области и настоящим Положением.
4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 17.Среднесрочный финансовый план городского округа Нижняя Салда
1.Среднесрочный финансовый план городского округа составляется и утверждается администрацией на очередной финансовый год в случае, если проект бюджета разрабатывается на один год.
Среднесрочный финансовый план муниципального образования разрабатывается с соблюдением Бюджетного законодательства и настоящего Положения.
Порядок и сроки разработки устанавливаются администрацией.
2.Среднесрочный финансовый план городского округа содержит следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые решением Думы;
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Администрацией может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования.
3.Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета городского округа должны соответствовать друг другу.
4.Проект среднесрочного финансового плана утверждается главой администрации и представляется в Думу одновременно с проектом бюджета.
5.Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана городского округа приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Приложения
2012-01-26 Приложение к Решению от 26 января 2012 года № 62/3 План-график