Постановление Свердловского УФАС России от 27.01.2012 г № Б/Н

О назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ)

Резолютивная часть постановления оглашена 25.01.2012
Постановление в полном объеме изготовлено 27.01.2012
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Анисимова М.А.,
рассмотрев на основании ст. 23.48 КоАП РФ и в порядке ст. 29.7 КоАП РФ протокол и иные материалы дела № 69 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Ритуал Сервис»,
Установил:
Дело № 69 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ возбуждено 10.01.2012 по факту распространения ненадлежащей рекламы.
Поводом к возбуждению дела № 69 согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилось Решение Свердловского УФАС России от 24.11.2011 по делу № 69, которым реклама «Ритуал-Сервис», распространенная в газетах «Наше слово» № 15 от 25.02.2011, № 21 от 08.03.2011, №69 от 02.09.2011 и в №79 от 07.10.2011, признана ненадлежащей, нарушающей п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе», поскольку реклама содержит не соответствующие действительности сведения об условиях приобретения услуг Общества, их стоимости и порядке их оплаты, а именно реклама о том, что:
- «Похороны 6800 руб.» -распространенная в газетах «Наше слово» № 15 от 25.02.2011, № 21 от 08.03.2011, №69 от 02.09.2011 и в №79 от 07.10.2011,
- «Транспортировка умерших в морг бесплатно» -распространенная в газетах «Наше слово» № 15 от 25.02.2011, № 21 от 08.03.2011, №69 от 02.09.2011 и в №79 от 07.10.2011.
- «оформление документов бесплатно», -распространенная в газетах «Наше слово» № 15 от 25.02.2011, № 21 от 08.03.2011, №69 от 02.09.2011 и в №79 от 07.10.2011.
В связи с выявленным фактом нарушения рекламного законодательства п. 3 резолютивной части решения ООО «Ритуал Сервис» извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении -на 10.01.2012 в 11.00 (исх. № 11724 от 12.12.2012).
Согласно информации с сайта «Почта России» указанная корреспонденция была получена обществом 24.12.2011.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ритуал Сервис» был составлен 10.01.2012 с участием защитника общества Шишкиной Ю.Г. (по доверенности).
Определением от 10.01.2012 рассмотрение дела об административно правонарушении было назначено на 25.01.2012 в 11.00.
Указанная корреспонденция согласно информации с сайта «Почта России» была получена ООО «Ритуал Сервис» 19.01.2012.
Дело об административном правонарушении рассмотрено 25.01.2012 с участием защитников общества Брыкушиной М.В., Шишкиной Ю.Г.
При составлении протокола и при рассмотрении дела об административном правонарушении защитники ООО «Ритуал сервис» нарушение не признали и указали на соответствие достоверности распространенной рекламной информации:
Заявленная в рекламе стоимость похорон за 6800 рублей является реальной (в подтверждение при составлении протокола представлена квитанция от 06.01.2012 на имя Перегудова Л.В., при рассмотрении дела представлены копии квитанции на имя Тюменцева М.Н. от 02.06.2011, на имя Пономаренко В.Г. от 27.11.2012.).
Все ритуальные услуги (то есть могила-копка) оказываются ООО «Ритуал сервис» (его работниками) без посредников. Специализированный катафалк принадлежит ООО «Ритуал сервис». Гроб изготавливается плотниками ООО «Ритуал сервис». Надгробные знаки также изготавливаются ООО «Ритуал сервис». То есть ритуальные услуги осуществляются без посредников ООО «Ритуал сервис» (к ритуальным услугам ООО «Ритуал Сервис», как было указано защитниками при рассмотрении дела об административном правонарушении, относит предоставление могилы, катафалк, гроб, надгробный знак, табличку) Дополнительные же услуги, например, предоставление столовых, оркестра, не являются ритуальными и, согласно гос. классификации, относятся к бытовым услугам.
Погребение умершего 3494 -это стоимость могилы, что также, указывает ООО «Ритуал сервис», подтверждается квитанцией.
Транспортировка умерших в морг, сообщает ООО «Ритуал сервис», осуществляется бесплатно, подтверждается договором с ЦГБ. Однако, в отдельных случаях, указывает ООО «Ритуал сервис», транспортировка умерших осуществляется платно.
Оформление документов также бесплатно, что подтверждается заявителем ссылкой на ФЗ РФ «О погребении и похоронном деле».
Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению обстоятельствам.
1.Юридические лица согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ.
За нарушение законодательства о рекламе статьей 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц.
Распространенная ООО «Ритуал сервис» в газетах «Наше слово» № 15 от 25.02.2011, № 21 от 08.03.2011, №69 от 02.09.2011 и в №79 от 07.10.2011 реклама признана Решением Свердловского УФАС России 16.09.2010 ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования:
- п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе», поскольку реклама содержит не соответствующие действительности сведения об условиях приобретения услуг Общества, их стоимости и порядке их оплаты, а именно реклама о том, что:
- «Похороны 6800 руб.» -распространенная в газетах «Наше слово» № 15 от 25.02.2011, № 21 от 08.03.2011, №69 от 02.09.2011 и в №79 от 07.10.2011,
- «Транспортировка умерших в морг бесплатно» -распространенная в газетах «Наше слово» № 15 от 25.02.2011, № 21 от 08.03.2011, №69 от 02.09.2011 и в №79 от 07.10.2011.
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ о рекламе.
Доводам ООО «Ритуал Сервис» о соответствии действительности указанных сведений была дана оценка при вынесении решения антимонопольного органа по делу № 69 по признакам нарушения рекламного законодательства на основе представленных ООО «Реклама Сервис» в рамках рассмотрения дела материалов.
Наличие совершенного ООО «Ритуал Сервис» события административного правонарушения подтверждаются решением Свердловского УФАС России от 24.11.2011 по делу № 69.
2.Согласно ч.7 ст.38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ст.5ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо
Рекламодатель рассматриваемой рекламы- ООО «Ритуал Сервис».
Данное обстоятельство подтверждается Решением Свердловского УФАС от 24.11.2011 по делу № 69.
3.Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению и могут быть ограничены в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
По результатам оценки в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ представленных материалов должностное лицо установило, что у общества имелась возможность распространить рекламные материалы в соответствии с требованиями законодательства РФ о рекламе. От общества как рекламодателя непосредственно зависело содержание распространяемой рекламы и ее соответствие требованиям законодательства.
ООО «Ритуал Сервис» имело возможность принятия мер по соблюдению законодательства ФЗ «О рекламе», в том числе, могло осуществлять контроль и предпринимать соответствующих организационные и управленческие решения, направленные на обеспечение соответствия требований ФЗ «О рекламе» к содержанию размещаемой рекламы.
Однако всех зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований ФЗ «О рекламе», общество не предприняло.
Таким образом, ООО «Реклама Сервис» является виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
4.Обстоятельством, смягчающим (ст.4.2 КоАП РФ) административную ответственность, является то, что ООО «Реклама Сервис» привлекается к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ впервые, а также принятие обществом в последующем мер по недопущению в дальнейшем распространения ненадлежащей рекламы.
Обстоятельств, отягчающих (ст. 4.3 КоАП РФ) административную ответственность, не выявлено.
5.Ущерба, причиненного административным правонарушением, не выявлено.
6.Обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП РФ), не выявлено.
7.Причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не выявлено.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, с учетом характера допущенного обществом нарушения, а также периода и территории распространения ненадлежащей рекламы, обуславливающей доведение распространенной в печатных изданиях рекламы до большого числа потребителей рекламы, а также с учетом наличия смягчающего обстоятельства,
руководствуясь ст. ст. 4.1-4.4, 14.3, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать ООО «Ритуал Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 105 000 (сто пять тысяч) рублей.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в срок, установленный действующим законодательством.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ст.31.5 КоАП РФ предусмотрены отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания.
При неуплате административного штрафа в указанный срок законному представителю ООО «Ритуал Сервис» надлежит явиться в первый следующий за ним рабочий день в 10 часов 00 минут в Свердловское УФАС России (г. Екатеринбург, ул. Московская, д.11, каб. 318) для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с документами, удостоверяющими личность и служебное положение.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 6658065103
КПП 665801001
УФК по Свердловской области (Свердловское УФАС России)
Р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г. Екатеринбург
БИК 046577001
Назначение платежа: КБК (код бюджетной классификации) 161 1 16 26 000 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
ОКАТО 65401000000

Копия постановления вручена или получена ____________________, что подтверждается 
______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
 
Постановление (решение от __________________ по жалобе, протесту) вступило в законную силу 
__________________________________________ (ст. 31.1 КоАП РФ).
_________________________________________________________________________________

Заместитель руководитель управления
М.А.Анисимова