Решение Свердловского УФАС России от 09.02.2012 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена “ 07 ” февраля 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено “ 09 ” февраля 2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Пушкаревой М.В. – заместителя руководителя Управления, Председателя Комиссии;
Гусева К.Е.– начальника отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,
Старкова Г.Л. – специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;
при участии:
представителя заявителя – ООО «Объединение «Идиллия»: А.А. Дмитриева (директор);
представителей ответчика – Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»: А.И. Офицеровой (доверенность № 14-17/4 от 01.01.2012);
рассмотрев дело № 4-А, по признакам нарушения Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
Установила:
В Свердловское УФАС России поступило заявление ООО «Объединение «Идиллия» (вх. № 01-956 от 27.01.2012) на действия Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» в части наличия нарушений Закона о защите конкуренции.
В своем заявлении ООО «Объединение «Идиллия» указывает, что: Заказчиком был объявлен аукцион 217А-2011 для заключения договора на прачечные услуги. ООО «Объединение «Идиллия» была подготовлена заявка и документы в соответствии с требованиями Заказчика и направлены в его адрес. Рассмотрение заявок на участие в аукционе состоялось «20» января 2012г. В результате ООО «Объединение «Идиллия» было не допущено к участию в аукционе в связи с тем, что Заявка не соответствует документации об аукционе, а именно:
- представлен один документ, подтверждающий деловую репутацию участника (п. 12.10 информационной карты: документы, подтверждающие деловую репутацию (рекомендательные, благодарственные письма, отзывы и т.п.) – не менее 3 за последние 2 года);
- к представленным копиям договоров не приложены подписанные акты об оказании услуг по тематике аукциона (п. 12.9 информационной карты).
Представитель ответчика пояснил, что процедура размещения заказа проведена в соответствии с положением о порядке проведения закупочной деятельности для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» утвержденного приказом № 260/03 от 06.07.2010 г.
Проанализировав представленные материалы, Комиссия установила:
На момент рассмотрения жалобы ООО «Объединение «Идиллия» 07.02.2012 договор заключен с единственным поставщиком ИП Пономарева Людмила Витальевна в соответствии с пп. 4. п. 5 положения о порядке проведения закупочной деятельности для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина», утвержденного приказом № 260/03 от 06.07.2010 г и размещенного на официальном сайте Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина».
16 декабря 2011 года ответчиком разработана и утверждена документация об аукционе на прачечные услуги (№217А-2011). Начальная (максимальная) цена контракта составила – 1 792 000 рублей 00 копеек.
20 января 2012 года по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссией ответчика было установлено, что на участие в аукционе поступила одна заявка от участника размещения заказа ООО «Объединение «Идиллия». Участнику размещения заказа ООО «Объединение «Идиллия» комиссией заказчика было обосновано отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям:
В пп. 2) п. 6 Раздела II Документации об аукционе указано, что при рассмотрении Заявок Участник размещения заказа не допускается Единой Комиссией к участию в аукционе в случае:
непредставления определенных документацией об аукционе документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике или о товарах, работах, услугах.
Согласно пп. 9) и пп. 10) п. 12 Раздела III информационной карты для допуска Участника к участию в аукционе, Участник должен представить в составе прошитого тома Заявки на участие в аукционе следующие документы:
9) документы, подтверждающие опыт работы Участника в соответствующей области, а именно копии исполненных договоров и подписанных актов об оказании услуг по тематике аукциона (не менее 1 исполненного договора или совокупности договоров на сумму равную или превышающую начальную цену аукциона за последние 2 года);
10) документы, подтверждающие деловую репутацию (рекомендательные, благодарственные письма, отзывы и т.п.) – не менее 3 за последние 2 года.
Однако, участник размещения заказа ООО «Объединение «Идиллия» в нарушение пп. 10) п. 12 Раздела III информационной карты представил один документ, подтверждающий деловую репутацию участника и представил копии договоров без подписанных актов об оказании услуг по тематике аукциона.
Таким образом, комиссия заказчика, отклонив единственного участника размещения заказа ООО «Объединение «Идиллия» к участию в аукционе, действовала в соответствии с положением о порядке проведения закупочной деятельности для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» утвержденного приказом № 260/03 от 06.07.2010 г.
Комиссия, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” Закона о защите конкуренции,
Решила:
1.Признать в действиях Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» отсутствие нарушений Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
М.В.Пушкарева
Члены Комиссии
К.Е.Гусев
Г.Л.Старков