Решение Свердловского УФАС России от 09.02.2012 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена “ 06 ” февраля 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено “ 09 ” февраля 2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Пушкаревой М.В. – заместителя руководителя Управления, Председателя Комиссии;
Гусева К.Е. – начальника отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;
Быковой Е.В. – заместителя начальника отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,
при участии:
представителя заявителя – ООО «Лидер чистоты»: С.В. Голубевой (доверенность от 06.02.2012 №2);
представителей ответчика – Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»: А.А. Голобородько (доверенность от 01 января 2012 года №14-17/39); А.И. Офицеровой (доверенность от 01.01.2012 №14-17/4); члена комиссии - Н.А. Бушуевой (Приказ от 27.01.2011 №33/03),
рассмотрев дело №3-А, по признакам нарушения Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» (620002, г.Екатеринбург, ул.Мира, д.19) ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов в форме открытых аукционов на оказание клининговых услуг (208А-2011) и оказание клининговых услуг ЦКО УрФУ (211А-2011),
Установила:
Представитель заявителя указал, что ООО «Лидер чистоты» оформило в установленном порядке заявки на участие в аукционах на оказание клининговых услуг (208А-2011) и оказание клининговых услуг ЦКО УрФУ (211А-2011), которые были в установленном порядке поданы организатору торгов – Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина». С момента оформления заявок на участие в аукционе информацию о результатах рассмотрения заявок ООО «Лидер чистоты» получить не мог. При прибытии в срок установленный для проведения аукциона представитель ООО «Лидер чистоты» обнаружил закрытые двери, что по его мнению приводит к ограничению конкуренции путем нарушения порядка определения победителя торгов и создания преимущественных условий участия в торгах одному или нескольким участникам торгов.
Представители ответчика пояснили, что заявки ООО «Лидер чистоты», поступившие по аукционам №208А-2011 и №211А-2011 были в установленном Положением о порядке проведения закупочной деятельности для нужд федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина», утвержденного Приказом от 06.07.2010 №260/03 (далее – Положение) и документацией об аукционе порядке рассмотрены поступившие заявки. По итогам рассмотрения заявки были отклонены по причине несоответствия документации об аукционе, а именно – сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг не соответствует техническому заданию документации об аукционе; отсутствия документа, подтверждающего квалификацию участника; не поступление на счет денежных средств в качестве обеспечения заявок. Указанная информация была отражена в протоколе, размещенном на официальном сайте и доступна для ознакомления.
Проанализировав представленные и полученные материалы, Комиссия установила:
18 ноября 2011 года на официальном сайте Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» бала размещена документация об аукционах №208А-2011, 211А-2011, предусматривающая срок для подачи заявок до 19 декабря 2011 года.
До окончания подачи заявок на участие в аукционе в документацию об аукционе были внесены изменения. В документацию №208А-2011 изменения №1 и 2 в техническое задание, изменение №3 об установлении обеспечения исполнения контракта в размере 30% от начальной цены договора и установлении требований о перечне документов, представляемых в составе заявки на участие в аукционе. В документацию №211А-2011 изменения №1 об установлении обеспечения исполнения контракта в размере 30% от начальной цены договора и установлении требований о перечне документов, представляемых в составе заявки на участие в аукционе.
16 декабря 2011 года на указанные аукционы поступили заявки от ООО «Лидер чистоты». Всего на участие в аукционах поступило по одной заявке.
22 декабря 2011 года были завершены процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционах, по итогам составлены протоколы рассмотрения заявок, размещенные на сайте Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина». В соответствии с указанными протоколами аукционы признаны несостоявшимися в связи с несоответствием единственной поступившей заявки по каждому аукциону положениям документации об аукционе, а именно:
- сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг (Форма №2) не соответствует техническому заданию документации об аукционе;
- отсутствует документ, подтверждающий квалификацию Участника (11.9 информационной карты документации об аукционе);
- по представленному платежному поручению денежные средства не поступили на расчетный счет Заказчика.
Рассмотрев заявки ООО «Лидер чистоты» и документации об аукционе, Комиссия Свердловского УФАС России установила, что: В заявке поданной на аукцион №208А-2011 переписано техническое задание по аукциону №211А-2011, а в заявке на аукцион №211А-2011 указано техническое задание по аукциону №208А-2011. Также указанные заявки в соответствии с требованиями пункта 11.9 информационной карты документации об аукционе не содержат сертификаты серии ГОСТ Р ИСО 9001-2001 по тематике аукциона.
Пунктом 12 информационной карты документации об аукционе установлено требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в аукционе в размере 30% от начальной цены договора при этом денежные средства должны поступить на счет заказчика не позднее пяти рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок, а также отражены банковские реквизиты по счету, открытому в ОАО «СКБ Банк». Денежные средства от ООО «Лидер чистоты» в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе не поступили не только в течение пяти дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, но и по состоянию на 02 февраля 2012 года, что подтверждается письмом ОАО «СКБ-Банк» от 02 февраля 2012 года №63.3-4177.
Таким образом, решение об отклонении заявки было принято комиссией в соответствии с Положением и документацией об аукционе. Данными действиями ответчик не создал преимущественных условий участия в торгах иным участникам и не нарушил порядок определения торгов, связи с чем отсутствуют нарушения ст.17 Закона о защите конкуренции.
Комиссия, руководствуясь статьей 23, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Лидер чистоты» необоснованной.
2.Признать отсутствие в действиях организатора торгов Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
М.В. Пушкарева
Члены Комиссии
К.Е. Гусев
Е.В. Быкова