Постановление от 07.10.2005 г № 532
О принятии Программы развития потребительского рынка МО г. Карпинск на 2005 — 2010 гг
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 30.06.2000 N 542-ПП "О концепции схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года", ориентируясь на сложившееся состояние развития потребительского рынка и в целях выбора оптимальной и долгосрочной стратегии развития потребительского рынка города, постановляю:
1.Принять Программу развития потребительского рынка МО г. Карпинск на 2005 - 2010 гг. (приложение).
2.Отделу потребительского рынка и услуг (Пальчикова Г.Ф.) довести положения Программы развития потребительского рынка до субъектов предпринимательской деятельности.
3.Контроль за выполнением данного Постановления возложить на первого заместителя Главы города Веккера В.А.
Глава города Карпинска
В.М.ШАНЬГИН
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. КАРПИНСК
НА 2005 - 2010 ГГ.
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И
УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КАРПИНСК" НА 2005 - 2010 ГОДЫ"
| Наименование Программы | Программа развития потребительского рынка на территории муниципального образования "Город Карпинск" на 2005 - 2010 годы |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования "Город Карпинск" |
| Основные разработчики Программы | Администрация муниципального образования "Город Карпинск", субъекты предпринимательской деятельности |
| Цели и задачи Программы | Обеспечение доступности и качества потребительского рынка и бытовых услуг для большинства населения. Мероприятия, направленные на реализацию вышеуказанной задачи, осуществляются в соответствии с планом мероприятий (приложение к программе - не приводится) |
| Сроки реализации Программы | 2005 - 2010 годы |
| Контрольные параметры экономических и социальных показателей развития потребительского рынка (на 2005 год) | Темпы роста оборота розничной торговли 117,6%. Оборот розничной торговли на душу населения - 22 тыс. руб. Темпы роста оборота общественного питания 113,6%. Темпы роста объема бытовых услуг населению - 107%. Охват горячим питанием работающих - 67%. Охват питанием учащихся - 79% |
| Источники финансирования | Внебюджетные средства |
| Содержание Программы | I. Введение II. Анализ состояния потребительского рынка за 2002 - 2004 гг. 2.1. Торговля. 2.2. Состояние бытового обслуживания. 2.3. Состояние общественного питания. 2.4. Кадровое обеспечение. 2.5. Развитие малого предпринимательства. III. Перспективы развития потребительского рынка на территории муниципального образования "Город Карпинск" до 2010 года. IV. Организация контроля. V. Оценка эффективности ее реализации |
| Исполнители Программы | Администрация муниципального образования "Город Карпинск", субъекты предпринимательской деятельности |
| Ожидаемые результаты | Создание условий для цивилизованной торговли в результате совершенствования форм и методов продажи товаров, реконструкции предприятий. Обеспечение доступности качества торгового и бытового обслуживания |
| Ответственные за координацию и контроль | Администрация муниципального образования "Город Карпинск", городская Дума |
I.Общие положения.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Комплексная "Программа развития потребительского рынка на территории муниципального образования "Город Карпинск" на 2005 - 2010 годы" (далее именуется Программа) является основой для разработки стратегического плана развития потребительского рынка муниципального образования "Город Карпинск" на период до 2015 года.
Программа определяет цели, задачи, перспективные направления и прогноз развития потребительского рынка на территории муниципального образования "Город Карпинск" до 2010 года.
Программа разработана в соответствии со следующими нормативными документами:
1.Постановлением Правительства Свердловской области от 30.06.2000 N 542-ПП "О концепции схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года".
2.Рекомендациями по разработке схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области, утвержденных Приказом Министра экономики и труда Свердловской области от 08.06.2000 N 107.
Программа разработана исходя из сложившегося состояния потребительского рынка.
Основная цель Программы - обеспечение доступности потребительского рынка и бытовых услуг для абсолютного большинства населения.
Средствами решения данной задачи должны стать:
1.Целенаправленная структурная перестройка в розничном звене потребительского рынка, способная обеспечить:
- рациональное размещение торговых объектов по территории муниципального образования;
- разнообразие форм и методов торговли;
- развитие сети специализированных предприятий торговли;
- рост сети по обслуживанию малозащищенных категорий населения;
- внедрение новых технологий в предприятиях торговли;
- восстановление оптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм продажи товаров.
2.Формирование сети оптовых предприятий с учетом их видового разнообразия (универсальных, специализированных и т.д.) с замыканием на себе широкого круга предприятий торговли, общественного питания.
3.Увеличение товарного предложения на базе местного производства и обеспечение оптимального соотношения местных и завозимых товаров.
4.В сфере общественного питания:
- приоритетное развитие общедоступной сети предприятий общественного питания, включая сеть "быстрого питания", ориентированной на различные группы потребителей;
- восстановление и развитие сети общественного питания при промышленных предприятиях, совершенствование школьного питания, развитие сети предприятий, опирающихся на индустриальные методы приготовления пищи.
5.Стабильность оказания услуг, высокий уровень безопасности и защищенность прав потребителей при оказании бытовых услуг.
6.Формирование кадровой политики на потребительском рынке и сфере бытовых услуг с учетом современных требований к персоналу.
II.Анализ состояния потребительского рынка муниципального образования город Карпинск
(2002 - 2004 ГОДЫ)
2.1.ТОРГОВЛЯ ДИНАМИКА РОЗНИЧНОГО ОБОРОТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАРПИНСК
Оборот розничной торговли по муниципальному образованию г. Карпинск за 2002 - 2004 гг. характеризуется следующими данными:
Таблица N 1
| Период | Оборот розничной торговли, млн. руб. | Из него | Темп роста в фактических ценах к соответствующему периоду прошлого года, % | Оборот общественного питания, млн. руб. | На душу населения | ||
| оборот торговых предприятий, млн. руб. | продажа товаров на рынках, млн. руб. | оборот розничной торговли, тыс. руб. | оборот общественного питания, тыс. руб. | ||||
| 2002 г. | 438,9 | 340,4 | 98,5 | 119,5 | 26,5 | 13,0 | 0,8 |
| 2003 г. | 515,3 | 404,5 | 110,8 | 117,4 | 28,2 | 15,3 | 0,8 |
| 2004 г. | 621,1 | 482,8 | 138,3 | 120,5 | 30,8 | 18,6 | 0,9 |
За период 2002 - 2004 гг. оборот розничной торговли увеличился на 41,5%.
Таблица N 2
| Период | Темп роста в фактических ценах к соответствующему периоду прошлого года, % | Отклонения +, - | |
| по МО | по Свердловской области | ||
| 2002 г. | 119,5 | 108,5 | +11 |
| 2003 г. | 117,4 | 163,0 | -45,6 |
| 2004 г. | 120,5 | 136,5 | -16,0 |
Оборот розничной торговли формируется в основном организованной торговлей - субъектами малого предпринимательства - на 77,7%. Удельный вес оборота торгующих организаций в общем обороте розничной торговли в течение трех анализируемых лет остается на одном уровне. Соответственно на уровне и доля продаж товаров на вещевом и смешанном рынке (2002 г. - 22,4%, 2003 г. - 21,5%, 2004 г. - 22,3%).
Товарооборот на душу населения по городу ниже среднеобластного показателя на 71% по итогам 2004 г., но в то же время по городу имеет тенденцию к увеличению (2004 г. к 2002 г. - на 43,1%).
Таблица N 3
| Период | Оборот на душу населения, тыс. руб. | Отклонения +, - | |
| по МО | по Свердловской области | ||
| 2002 г. | 13,0 | 8,67 | +4,33 |
| 2003 г. | 15,3 | 11,91 | +3,39 |
| 2004 г. | 18,6 | 31,9 | -13,3 |
Торговля в муниципальном образовании "Город Карпинск" в последнее время развивается весьма динамично, что предопределяется социально-экономическими тенденциями: ростом промышленного производства, развитием потребительского рынка, увеличением покупательского спроса населения.
Оборот общественного питания МО г. Карпинск с 2002 по 2004 г. увеличился с 26,5 млн. руб. до 30,8 млн. руб., т.е. вырос на 16,2% и ежегодно рос, но более низкими темпами, чем в среднем по области.
Оборот общественного питания на душу населения в 2004 г. составил 922 руб. (2002 г. - 786 руб., 2003 г. - 839 руб.).
СОСТОЯНИЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ
Розничная торговля г. Карпинска - ведущее звено всей системы торгового обслуживания, т.к. она непосредственно затрагивает интересы населения и является важнейшим фактором развития и наращивания экономической базы муниципального образования.
Розничная торговая сеть сложилась таким образом, что 81,5% в ней занимают магазины, большая доля - 50,9% в общем их числе - приходится на продовольственные магазины.
На 01.01.2005 на территории МО г. Карпинск функционируют 130 объектов розничной торговли, в т.ч. 106 магазинов (54 продовольственных, 47 непродовольственных, 5 смешанных) и 24 объекта мелкорозничной торговой сети (8 павильонов, 16 киосков), из которых 9 объектов - в сельской местности.
На долю предприятий розничной торговли негосударственной формы собственности приходится 98,5%. Преобладающей формой собственности в розничной торговой сети в предстоящей перспективе остается частная.
Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей по состоянию на 01.01.2005 составила 362,8%. В перспективе планируется значительное увеличение обеспеченности торговыми площадями сети непродовольственных товаров (на 01.01.2010 - 97,6%).
Распределение торговой площади по составу сети непродовольственных товаров для малых городов с населением до 50 тыс. человек соответствует рекомендациям.
Разнообразие розничных торговых предприятий с позиции их структурно-функциональных параметров обеспечивается на базе формирования независимых розничных торговых предприятий, всего таких предприятий 103, и розничных торговых предприятий, принадлежащих товаропроизводителям, которых в городе функционирует 3 предприятия.
С позиций ориентации на конкретную зону торгового обслуживания: магазинов местного значения - 60 магазинов.
Наиболее востребованной торговыми предприятиями нашего города формой обслуживания является традиционная, через прилавок.
Развитие торговой сети осуществляется в основном за счет ввода небольших магазинов путем переоборудования жилых и иных неторговых помещений и путем укрупнения уже существующих предприятий торговли. Вновь открытых магазинов в 2004 г. - 14 с торговой площадью 1708 кв. м, из них 11 - непродовольственного назначения, 3 - продовольственного.
Внедряются новые формы и методы обслуживания покупателей (в 8,5% (9 маг.) торговых объектов применяется технология самообслуживания, функционирует 4 предприятия салонной торговли, 16 предприятий предоставляют дополнительные услуги по приему заказов и их доставке, по продаже товаров в кредит или с рассрочкой платежа). Расширяется продажа диетических продуктов.
Ведется работа по преобразованию рынка в современный торговый объект.
Для обеспечения социально-незащищенных слоев населения в городе функционирует 1 магазин по продаже товаров "секонд-хэнд".
В целом обеспеченность жителей муниципального образования торговыми площадями можно считать достаточной.
Анализ состояния рынка розничной торговли позволяет обозначить следующие проблемы:
- отсутствие крупных торговых центров, торговых комплексов, автономных зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей, недостаточность предприятий с высоким уровнем торгового обслуживания в центральных торговых зонах жилых массивов;
- имеет место диспропорция в размещении розничной торговой сети, характеризующаяся высокой концентрацией объектов в основном в центральной части города;
- недостаточно развитая сеть магазинов общесистемного значения, магазинов для социально незащищенных слов населения: комиссионных магазинов, магазинов-складов с технологией "кэш энд кэрри", "клубных" магазинов;
- не развито использование новых технологий: самообслуживание, применение штрихового кодирования и т.д.
Состояние торговли за последние годы характеризуется отсутствием дефицита и высоким уровнем насыщенности потребительского рынка товарами, модернизацией и обновлением оборудования, оформлением торговых помещений, современными интерьерами, повышением конкуренции.
2.2.СОСТОЯНИЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В структуре бытовых услуг преобладают такие виды услуг, как:
- парикмахерские услуги - 20,8%;
- фотоуслуги - 14,8%;
- ремонт обуви - 6,2%;
- ремонт и пошив одежды, трикотажных изделий - 8,7%;
- ремонт транспортных средств и техническое обслуживание - 15%;
- ритуальные - 11,4%;
- услуги химчистки, прачечных, бань - 6,2%;
- ремонт часов.
Объем бытовых услуг за 2004 год составил 11,1 млн. руб., что на 91,4% выше, чем в 2003 году (5,8 млн. руб.). Имеет тенденцию к увеличению.
Увеличение объема реализации бытовых услуг произошло в связи с появлением частных предприятий, оказывающих новые виды услуг, таких, как:
- диагностика, мойка автомобилей, балансировка колес, шиномонтаж - 15%;
- изготовление изделий из дерева (двери, окна, столы...) - 4,6%;
- изготовление металлоконструкций, ключей;
- ремонт ювелирных изделий.
Если рассматривать классификацию предприятий с точки зрения форм собственности, то картина предстает следующей: на долю предприятий муниципальной собственности (2 предприятия) приходится 19,4% объема оказанных услуг, 74,1% оказывается предприятиями частной формы собственности, к которым, по данным статистики, на территории муниципального образования относится 21 объект.
Число работающих в отрасли - 194 чел., в т.ч. основных производственных рабочих - 171 чел.
Потребление услуг на 1 жителя города составляет 333 руб., что, конечно, ниже среднеобластного, но к уровню 2001 г. рост - 250,7%.
Анализ статистических данных свидетельствует о стабилизации рынка бытовых услуг. Несмотря на трудности адаптации к современным условиям: стремительный рост цен на материалы и услуги, низкий уровень материально-технической базы бытового обслуживания, отсутствие оборотных средств, налоговый прессинг, разрыв хозяйственных связей, отсутствие опыта работы в новой социально-экономической среде, имеет место тенденция к росту объемов, ассортимента предоставляемых бытовых услуг, в т.ч. ранее слабо востребованных.
2.3.СОСТОЯНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
В последние два года основными направлениями деятельности было восстановление и расширение социально ориентированных предприятий общественного питания, предоставляющих горячее питание на производственных предприятиях и в учебных заведениях.
Основными направлениями активизации работы приняты:
- дни национальных кухонь;
- выставки-продажи с дегустацией продукции, вырабатываемых на предприятиях (кондитерские цеха, пекарни, кафетерии);
- витаминизация питания школьников и рабочих (витаминные столы);
- школы кулинарного мастерства, технологические конференции по улучшению качества обслуживания, контрольные варки.
В организации школьного питания при достаточно высоком уровне охвата горячим питанием (79%) активизировалось решение проблем качества.
Инструментом решения были приняты:
- разработки рационов питания школьников с учетом возрастных групп;
- внедрение рецептур блюд и изделий с использованием новых видов сырья, пищевых биологически-активных, витаминных, минеральных добавок (напитка "Золотой шар");
- соблюдение технологии приготовления пищи.
Серьезную деформацию приобрела система предоставления горячего питания рабочим и служащим производственных предприятий. Охват горячим питанием рабочих составляет около 67%. Не используются новые прогрессивные технологии в приготовлении пищи, прогрессивные формы расчета за питание.
Из-за отсутствия средств прослеживается достаточно устойчивая тенденция к свертыванию лечебно-профилактического питания для рабочих с вредными условиями труда; рабочие на предприятиях оздоравливаются через профилакторий, но ежедневно через раздачу в столовых рабочие получают блюда из молока, творога, овощей.
Для преодоления негативных последствий в организации рабочего питания, питания учащихся были приняты решения:
- в рамках областного кулинарного марафона городские столовые принимали участие в нем и работают под девизом "Ежедневно в рацион - вкусное и здоровое питание";
- расширение видов предоставляемых услуг и ассортимента выпускаемой продукции;
- ведется замена устаревшего оборудования и применение передовых методов в приготовлении блюд, изделий с использованием опыта высокой степени готовности, полуфабрикатов.
За анализируемый период обеспеченность посадочными местами предприятий общедоступной сети выросла, но не достигла норматива 20 посадочных мест на 1 тысячу населения (6,5 пос. мест).
Развитие общедоступной сети сдерживается рядом причин объективного и субъективного характера. Среди основных причин - недостаток финансовых ресурсов на территории, а также невысокий уровень платежного спроса.
Основным направлением в решении данной проблемы была выделена ориентация на потребителя путем изучения спроса при обслуживании банкетных вечеров, свадеб, дней национальной кухни.
2.4.КАДРЫ
Анализ кадровой обеспеченности квалифицированными специалистами сферы торговли и общественного питания муниципального образования г. Карпинск, выполненный на основе информации, полученной от индивидуальных предпринимателей, позволяет сделать следующие выводы:
1.Потребительский рынок обеспечен в количественном отношении работниками руководящего состава и специалистами. По работникам массовых профессий зафиксирован дефицит рабочей силы в количестве 150 продавцов и поваров.
2.Уровень образования среди работников сферы торговли и общественного питания невысок: высшее образование имеют только 5,3% работающих в сфере торговли и 3,0% - в общественном питании; среднее специальное: 20% - в торговле и 28% - в общественном питании; начальное профессиональное образование: 28% - в торговле и 30% - в общественном питании, не имеют никакого профессионального образования - 46,7% в торговле и 39% - в общественном питании.
3.Показатель текучести кадров по состоянию на 01.01.2005 в целом по предприятиям потребительского рынка высок и составляет 40%, а по отдельным предприятиям значительно превышает этот уровень. Основными причинами текучести являются низкая заработная плата на предприятиях потребительского рынка, низкая правовая защищенность наемных работников сферы потребительского рынка и практическое отсутствие социальных гарантий.
Заработная плата занимает одно из последних мест среди отраслей экономики и составляет в среднем 2,5 тысячи рублей по области. Коллективные договоры не заключаются. В социальный пакет, предоставляемый работникам предприятий сферы потребительского рынка, в основном входит оплата больничных листов и ежегодных отпусков; отсутствует в социальном пакете оплата за детские сады и ясли, оплата лечебных, спортивно-оздоровительных и культурных мероприятий и др.
4.Обеспеченность муниципалитета учебными заведениями достаточная:
на территории муниципалитета функционируют 6 учебных заведений всех уровней:
- ГОУ "Карпинский машиностроительный техникум";
- филиал Российского государственного профессионально-педагогического университета;
- профессиональное училище;
- филиал государственного архитектурно-строительного колледжа;
- на базе школы N 5 - институт урбанистики (государственной архитектурной академии);
- центр образования, имея лицензию на допрофессиональную подготовку, готовит кадры продавцов-кассиров.
5.Отсутствует четкая система профориентационной работы среди молодежи на уровне образовательных учреждений начальной профессиональной и средней специальной подготовки.
6.Недостаточными являются формы и методы по подъему престижности профессий сферы услуг.
7.Отсутствует системность и периодичность повышения квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий сферы услуг муниципального образования г. Карпинск.
8.Неудовлетворителен прогноз обеспеченности трудовыми ресурсами в 2006 - 2007 гг., связанный с тенденцией ухудшения демографической ситуации, выразившийся в превышении уровня смертности над рождаемостью за последние два года в муниципальном образовании г. Карпинск в 2,5 раза.
2.5.МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Значительная часть малого предпринимательства г. Карпинска занята в сфере торговли и услуг и меньшая его часть в производстве. Одной из особенностей малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости, что подчеркивает социальную направленность малого бизнеса.
На территории города на 01.01.2005 перерегистрировано 739 предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица. Наемных работников - 1629. Малых предприятий - 80.
Малое предпринимательство характеризуется динамичной формой хозяйствования, здесь интенсивно идут процессы реорганизации видов деятельности, создание новых и отмирания неэффективных предприятий, что способствует оптимизации использования их потенциала в экономике города.
Наиболее значительными проблемами, сдерживающими развитие малого предпринимательства, является несовершенство налогообложения, законодательства и финансово-кредитных механизмов, которые находятся за рамками самой сферы малого предпринимательства. Отсюда неуверенность в будущем и невозможность работать с учетом долгосрочной перспективы.
В муниципальном образовании город Карпинск имеются малые производства по выпуску продовольственных товаров:
- 1 мясоперерабатывающий цех в среднем в сутки выпускает продукции 3 т (пельмени, колбасные изделия, мясные полуфабрикаты);
- 1 мини-пекарня в среднем в сутки выпускает хлеба и хлебобулочных изделий 300 кг;
- 2 кондитерских цеха в среднем в сутки вырабатывают 150 кг кондитерских изделий;
- 1 цех по переработке рыбы - 100 т в сутки;
- 1 предприятие по производству пива и воды.
Продукция предприятий малого предпринимательства реализуется в полном объеме в магазинах города Карпинска.
Поскольку малые производства ориентируются в основном на обслуживание населения, то их трудности во многом связаны с недостаточным платежеспособным спросом населения.
Развитие малого производства осуществляется за счет собственных средств. Кредитные целевые ресурсы выделялись лишь двум предприятиям.
Ценовая политика на продукцию малого предпринимательства формируется исходя из себестоимости продукции и с учетом сложившегося спроса населения на внутреннем рынке. Развитие производства, увеличение объемов не имеет четко выраженной плановой направленности, что связано с отсутствием информации у малых предприятий о емкости рынка, спроса, нормативно-правовых актов, непредсказуемостью ценообразования на энергоресурсы и коммунальные услуги и т.д.
Для развития малого предпринимательства на территории г. Карпинска основными направлениями муниципальной политики должны стать:
1.Осуществление анализа состояния предприятий малого предпринимательства (объемы производства, ассортимент вырабатываемой продукции, качество, емкость рынка сбыта).
2.Создание муниципального реестра имущества, предназначенного для передачи в аренду или продажи, и обеспечение к нему свободного доступа субъектов малого предпринимательства (через средства массовой информации).
3.Разработка и принятие на своем уровне нормативных документов, определяющих специальные условия (льготы, преференции) и порядок передачи неиспользуемых производственных площадей и технологического оборудования предприятий, находящихся в муниципальной собственности малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа и т.д.
4.Определение порядка зачета средств, израсходованных субъектами малого предпринимательства на ремонт и реконструкцию арендуемых нежилых помещений, в качестве уплаты арендных платежей.
5.Предоставление рассрочки платежей при продаже объектов недвижимости субъектами малого предпринимательства.
6.Упрощение процедуры и порядка, а также установление нормативных сроков оформления исходно-разрешительной документации на ремонт, реконструкцию.
7.Обеспечение доступа малого предпринимательства к муниципальным заказам, инженерным сетям и объектам инфраструктуры народного хозяйства муниципального образования.
III.Перспективы развития потребительского рынка на территории муниципального образования
"ГОРОД КАРПИНСК" ДО 2010 ГОДА
По оценке администрации МО "Город Карпинск", исходя из имеющихся производственных мощностей, расширения рынка сбыта и увеличения благосостояния населения, финансовых источников, применения современных технологий дальнейшее развитие потребительского рынка муниципального образования "Город Карпинск" будет характеризоваться со следующими параметрами:
Таблица
Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
1. Оборот розничной торговли в действующих ценах, млн. руб. | 730 | 860 | 990 | 1140 | 1340 | 1570 |
2. Рост оборота к предыдущему году, % | 117,5 | 117,8 | 115,1 | 115,1 | 117,5 | 117,2 |
3. Из оборота розничной торговли: - продовольственные товары в действующих ценах, млн. руб. - непродовольственные товары в действующих ценах, млн. руб. | 542 188 | 643 217 | 740 250 | 850 290 | 970 370 | 1110 460 |
4. Оборот общественного питания в действующих ценах, млн. руб. | 33,0 | 37,0 | 42,0 | 47,5 | 54,0 | 61,0 |
5. Рост к предыдущему году, % | 107,1 | 112,1 | 113,5 | 113,1 | 113,7 | 113,0 |
Полностью осуществляется завоз следующих продовольственных товаров: сахар, чай, соль, мука, крупа, сахаристые кондитерские изделия, бакалейные товары, консервированная продукция, безалкогольные напитки, фрукты и др. продовольственные товары.
В целях расширения местного рынка продовольственных товаров необходимо проведение ежегодных организационных мероприятий:
- конъюнктурные совещания, выставки-продажи товаров с дегустациями, покупательские конференции, ярмарки;
- рекламные мероприятия на производимые товары и новые виды изделий;
- совместное изучение рынка сбыта продовольственных товаров, в первую очередь, на территории муниципального образования;
- информирование через средства массовой информации о качестве, культуре потребления, оказание помощи потребителям в оценке сравнительной безопасности реализуемой продукции;
- координация работы контролирующих и надзорных органов федеральной системы, представленных на территории, с целью пресечения поступления ввозимых некачественных, опасных для здоровья населения товаров;
- поддержка организации самоконтроля и повышение контроля качества производимых на территории города продовольственных товаров.
Развитие промышленности по производству непродовольственных товаров муниципального образования "Город Карпинск" предполагает увеличение объемов производства, расширение и обновление ассортимента, внедрение современных технологий на основе имеющихся в настоящее время производственных мощностей и ресурсов, в расчете повышения покупательской способности населения.
Используя наметившиеся тенденции к стабилизации ситуации в розничной торговле города Карпинска, появляется возможность:
- расширения сферы услуг розничной торговли;
- обеспечивать конкурентоспособность розничных торговых предприятий;
- проводить эффективную инвестиционную политику в отношении розничных торговых предприятий;
- освоения и внедрения новых форм торгового обслуживания;
- расширения дополнительных видов услуг;
- развития сети для социально незащищенных слоев населения, преимущественно общесистемных;
- развития сети магазинов по продаже непродовольственных товаров;
- обеспечить баланс продовольственной и непродовольственной сети.
Для обеспечения появившихся возможностей:
1.Целесообразно развивать сеть розничных торговых предприятий преимущественно:
- по продаже непродовольственных товаров;
- общесистемного значения.
Предполагается изменение инфраструктуры розничной торговой сети: увеличение числа магазинов на ___ и снижение на ___ количества мелкорозничных торговых объектов. Прирост площадей будет обеспечен магазинами преимущественно за счет их нового ввода.
По структурно-функциональным параметрам розничная торговая сеть города не претерпит каких-либо изменений, по-прежнему будут преобладать независимые розничные торговые предприятия, число их в 2010 году составит 150.
В ожидаемой перспективе определяющей формой собственности предприятий розничной торговли будет частная.
Удовлетворение потребностей самых широких слоев населения города будет в основном осуществляться с применением традиционной формы через прилавок, однако начнет постепенно развиваться и самообслуживание, преимущественно в непродовольственных магазинах.
Безусловное развитие должны получить оптово-розничные предприятия, которые уже созданы, могут быть развернуты на основе действующих торговых сетей или объединенных сетей по определенным группам товаров.
Основными направлениями в развитии общественного питания города должны стать:
- совершенствование организации питания учащихся общеобразовательных школ, обеспечение организованным горячим питанием до 90% учащихся общеобразовательных школ;
- продукция, вырабатываемая предприятиями общественного питания на производственных предприятиях, востребована, услуги находят своего потребителя, поэтому принципиальное решение вопроса питания рабочих и служащих по месту работы должно регулироваться соглашениями работодателя, соответствующего профсоюза и руководства предприятия по условиям и порядку возмещения или не предъявления расходов столовым, снижению уровня наценки и стоимости продукции;
- по мере роста покупательской способности населения будет увеличиваться спрос на услугу питания общедоступной сети.
Развитие получат кафе среднего ценового класса, по характеру обслуживания, фактически относящиеся к сектору фаст-фуд, которые будут посещать родители с детьми, студенты, школьники.
Развитие получат кафе "семейного типа", основной их функцией будет обеспечение спокойного отдыха вечером или в перерыве рабочего дня.
Предприятия, предоставляющие более широкий спектр услуг по принципу "ресторан + бар + дискотека + казино", активизируется развитие предприятий быстрого питания типа закусочных в зонах, примыкающих к автомобильным дорогам.
Вырастет количество специализированных цехов по выработке кулинарной продукции и полуфабрикатов высокой степени готовности: по выработке макаронных изделий, по выработке мучных кондитерских изделий и мини-пекарен, в связи с развитием новых технологий, разработке рецептур и использованием новых видов сырья, вследствие повышенного спроса населения, обусловленного ограничением времени для приготовления пищи в домашних условиях.
Получит развитие новое направление - доставка горячих обедов на дом или в офис.
Сфера бытового обслуживания призвана удовлетворять разнообразные потребности населения как на коммерческой основе, так и на некоммерческой.
Сфере бытового обслуживания населения во все периоды развития экономики придавалось серьезное значение, поскольку ее развитие способствовало росту занятости населения, повышению качества и комфортности жизни.
Анализ тенденций функционирования рынка бытовых услуг дает возможность определить перспективы и сформулировать приоритетные направления дальнейшего развития этого важного социального комплекса, а также определить меры, которые необходимо осуществить для своевременной адаптации к происходящим рыночным преобразованиям.
Анализ статистических данных свидетельствует о росте, несмотря на трудности адаптации к современным условиям: стремительный рост цен на материалы и услуги, низкий уровень материально-технической базы бытового обслуживания, отсутствие оборотных средств, налоговый прессинг, разрыв хозяйственных связей, отсутствие опыта работы в новой социально-экономической среде.
Предлагается сконцентрировать усилия на социально значимых видах услуг, предусмотренных минимальным потребительским бюджетом для населения области, утвержденным Постановлением Правительства от 31.10.97 N 917-п.
К ним отнесены услуги, наиболее полно и постоянно востребованные населением, предназначенные для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека:
- ритуальные услуги;
- ремонт и пошив одежды;
- ремонт и пошив обуви;
- услуги бань и душевых;
- услуги прачечных;
- услуги парикмахерских (стрижка волос);
- ремонт радиоэлектронной аппаратуры;
- услуги фотоателье (фото на документы);
- услуги химической чистки;
- ремонт бытовой техники.
В качестве ключевого направления развития бытового обслуживания муниципалитета следует признать доступность бытовых услуг для населения и гарантии их качества.
Доступность бытовых услуг определяется не только платежеспособностью спроса, месторасположением объекта, оказывающего услугу, сколько мотивами спроса и качеством услуг, их стабильностью, уровнем сервиса и защищенности прав потребителя. И далее - не столько уровнем цен, сколько их диапазоном, способностью предприятий, работающих на этом рынке, вытеснять предложение услуг, предоставляемых физическими лицами без наличия соответствующих разрешительных документов (лицензий, сертификатов и т.д.), в том числе уклоняющихся от уплаты налогов.
Развитие сферы услуг будет в основном происходить за счет вложения частного капитала при условии привлекательности и поддержки муниципалитетом данной сферы (как финансовой, так и организационной).
Отмечая наметившиеся тенденции к стабилизации ситуации на потребительском рынке МО г. Карпинск, перспективы и темпы его дальнейшего развития и совершенствования, с одной стороны, учитывая неблагоприятно складывающуюся демографическую ситуацию, а также констатируя неоднозначную ситуацию, сложившуюся на внутриотраслевом рынке труда на территории муниципалитета, специалистам отдела потребительского рынка администрации города необходимо направить усилия на следующие приоритетные направления в формировании кадровой политики:
1.Реализовать совместный проект с Некоммерческим фондом "Центр по повышению квалификации специалистов сферы потребительского рынка Свердловской области" по разработке целевых программ повышения квалификации кадров сферы услуг МО "Г. Карпинск" на период 2005 - 2010 гг. и приступить к его осуществлению.
2.Разработать и организовать исполнение мероприятий по повышению социальной эффективности предприятий, корпоративной культуры и расширению социального пакета, предоставляемого наемным работникам; по повышению правовой культуры директорского корпуса сферы потребительского рынка и правовой защищенности наемных работников:
а) контроль за обязательностью заключения коллективных договоров и регистрации их в отделах по труду;
б) участие в проверках по соблюдению трудового законодательства на предприятиях сферы услуг совместно с отделом по труду.
3.Проведение мероприятий, способствующих повышению престижности работы в сфере услуг:
а) конкурсы профессионального мастерства среди специалистов и работников массовых профессий потребительского рынка;
б) ярмарки, выставки-продажи, салоны, профессиональные фестивали.
4.Повышение мотивации труда путем оптимального сочетания материального и морального стимулирования эффективного труда работников.
IV.Организация контроля за ходом реализации программы
Координация работ по выполнению Программы, анализ развития потребительского рынка возлагается на администрацию муниципального образования "Город Карпинск".
По мере изменения общественных взглядов, развития законодательной базы, экономических возможностей по удовлетворению насущных потребностей населения в товарах и услугах изложенная Программа может уточняться и дополняться.
Поскольку большинство мероприятий Программы реализуется исполнителями за счет собственных средств критерием эффективности намеченных направлений в развитии потребительского рынка на территории муниципального образования "Город Карпинск" явится увеличение доли потребительского рынка, развития многоканальной и обновленной сферы услуг, что позволит создать условия социальной стабильности в данной сфере города.
V.Оценка эффективности от реализации программы
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
1) создание условий для цивилизованной торговли в результате совершенствования форм и методов продажи товаров, реконструкции магазинов;
2) обеспечение доступности и качества торгового и бытового обслуживания;
создание высокоразвитой сферы бытовых услуг;
увеличение доли местной промышленности в производстве товаров;
востребованность и дифференциация сферы общественного питания на различные платежные уровни населения;
сохранение надлежащего качества товаров в процессе их перемещения от производителя к потребителю;
получение потребителем товаров в необходимом объеме, соответствующего качества, ассортимента, комплектности, упаковки;
повышение конкурентоспособности российских (местных) товаров за счет улучшения внешнего вида и качества упаковки.
ПОКАЗАТЕЛИ
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ТОРГОВЫМИ ПЛОЩАДЯМИ И ПОСАДОЧНЫМИ МЕСТАМИ
В МО "Г. КАРПИНСК" НА 01.01.2005
Таблица N __
| N п/п | Наименование показателей | Единицы измерения | Показатели | |
| нормативные | фактические на 01.01.2005 | |||
| 1. | Обеспеченность торговыми площадями | кв. м/ 1 тыс. чел. | 230 | 362,8 |
| 2. | При продаже непродовольственных товаров | кв. м/ 1 тыс. чел. | 140 | 132,7 |
| 3. | Продовольственных товаров | кв. м/ 1 тыс. чел. | 90 | 174 |
| 4. | Обеспеченность посадочными местами предприятий общедоступной сети | мест/ 1 тыс. чел. | 20 |
ПОКАЗАТЕЛИ
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ТОРГОВЫМИ ПЛОЩАДЯМИ И ПОСАДОЧНЫМИ МЕСТАМИ
В МО "Г. КАРПИНСК" НА 01.01.2005
Таблица N __
| Период | Всего объектов | Магазин | В том числе | ||||||
| из них | объектов мелкорозничной торговли | из них | |||||||
| прод. | непрод. | смеш. | павильонов | киосков | другие | ||||
| 2002 | 103 | 76 | 48 | 22 | 6 | 27 | 7 | 20 | - |
| 2003 | 115 | 93 | 55 | 34 | 4 | 22 | 6 | 16 | - |
| 2004 | 130 | 106 | 54 | 47 | 5 | 24 | 8 | 16 | - |