Постановление от 15.03.2012 г № 466
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление культурно-досуговых и театрально-зрелищных услуг»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением главы администрации Верхнесалдинского городского округа от 19 августа 2011 года N 896 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", Распоряжением главы Верхнесалдинского городского округа от 25 февраля 2011 года N 22-о "Об утверждении Перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа" и руководствуясь статьей 28 Устава Верхнесалдинского городского округа, постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление культурно-досуговых и театрально-зрелищных услуг" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Новатор" и разместить на официальном сайте городского округа.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации по управлению социальной сферой Е.С. Вербах.
Глава администрации
городского округа
С.Л.НИСТРАТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫХ И ТЕАТРАЛЬНО-ЗРЕЛИЩНЫХ УСЛУГ"
Глава 1.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление культурно-досуговых и театрально-зрелищных услуг" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги. Регламент определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Предметом регулирования настоящего Регламента являются отношения по взаимодействию муниципальных учреждений культуры Верхнесалдинского городского округа с населением городского округа, направленные на организацию досуга и развитие культурной среды.
3.Заявителями муниципальной услуги являются физические лица, юридические лица независимо от организационно-правовой формы.
4.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Получение информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется:
1) в устной форме (путем обращения лично или по телефону);
2) в письменной форме;
3) через тематические публикации в средствах массовой информации;
4) через информационные материалы на бумажных носителях (рекламная продукция: флайеры, афиши).
5.При осуществлении информирования граждан по телефону работники муниципальных учреждений культуры Верхнесалдинского городского округа (далее - учреждения культуры) подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, в которое позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности работника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому работнику учреждения культуры, который владеет информацией, или сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
6.При личном обращении заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги, о ходе предоставления муниципальной услуги, проводится устное информирование заявителя работниками учреждения культуры. Работники учреждений культуры предоставляют необходимые разъяснения о предоставляемой муниципальной услуге. Работники учреждения культуры, непосредственно взаимодействующие с заявителем, имеют нагрудные таблички с указанием фамилии, имени, отчества или соответствующую информацию на рабочем столе.
Работник учреждения культуры, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные заявителем вопросы.
7.В письменном обращении заявителя должны быть указаны сведения, необходимые для его исполнения:
1) наименование органа местного самоуправления, в который заявитель направляет письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица (либо должность соответствующего лица);
2) фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии);
3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю (уведомление о переадресации обращения);
4) суть обращения;
5) личная подпись заявителя и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Поступившие в учреждения культуры письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента их поступления.
На письменное обращение заявителя дается письменный ответ в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации такого обращения. Работники учреждения культуры, ответственные за информирование, квалифицированно готовят ответ в пределах установленных им полномочий.
В ответе на письменное обращение заявителя должны быть указаны должность, фамилия, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается директором учреждения культуры, его заместителем или уполномоченным им лицом.
Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
8.При осуществлении информирования по телефону, при устном обращении заявителя, работники учреждения культуры предоставляют информацию по следующим вопросам:
1) о процедуре предоставления муниципальной услуги (о ходе предоставления муниципальной услуги);
2) о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
3) о сроках предоставления муниципальной услуги;
4) о приостановлении или отказе в предоставлении муниципальной услуги;
5) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, должностных лиц учреждения культуры, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги;
6) о графике работы учреждения культуры.
9.Информация о месте нахождения и графике работы Управления культуры Верхнесалдинского городского округа (далее - Управление культуры):
Место нахождения Управления культуры Верхнесалдинского городского округа: 624760, Свердловская область, г. Верхняя Салда, ул. Ленина, д. 12.
Электронный адрес: kulturavsalda@mail.ru.
График работы Управления культуры: понедельник - пятница - 08.00 - 17.00, обеденный перерыв с 13.00 - 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Справочные телефоны: 8(34345) 2-06-77.
Место нахождения, почтовые адреса, электронный адрес, телефон и график работы учреждений культуры указаны в Приложении N 1 к настоящему Регламенту.
10.Информация, указанная в пунктах 4 - 9 настоящего Регламента, размещается на информационном стенде, размещенном в холле (на первом этаже) учреждений культуры. На информационных стендах, размещаемых в помещениях учреждений культуры, содержится следующая информация: местонахождение, график работы, номера телефонов учреждения.
Также на информационном стенде содержится следующая информация: план культурно-массовых мероприятий, график работы учреждения культуры, реклама предстоящих мероприятий, план эвакуации при пожаре, уголок гражданской и пожарной безопасности.
Информационный стенд должен быть максимально заметен, хорошо просматриваем и функционален, оборудован карманами формата А4, в которых размещают информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стенде, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важная информация выделены.
Глава 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
11.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление культурно-досуговых и театрально-зрелищных услуг" (далее по тексту - муниципальная услуга).
12.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлением культуры Верхнесалдинского городского округа, которое является учредителем муниципальных учреждений культуры Верхнесалдинского городского округа.
Непосредственно муниципальную услугу предоставляют учреждения культуры, перечень которых определен в Приложении N 1 к настоящему Регламенту.
13.Муниципальная услуга предоставляется учреждениями культуры, указанными в Приложении N 1 к настоящему Регламенту, в течение календарного года. Мероприятия проводятся согласно перспективному годовому и ежемесячному планам Управления культуры.
14.Результатом предоставления муниципальной услуги является повышение качества культурно-досуговых и театрально-зрелищных услуг, создание условий для формирования и удовлетворения культурных запросов и потребностей жителей Верхнесалдинского городского округа. Показателями достижения результата является:
динамика посещаемости культурно-массовых мероприятий;
рост рейтинга учреждений культуры, реализующих социальную функцию.
15.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г., N 237);
2) Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003 г., N 40, ст. 3822);
3) Федеральный закон от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 г., N 46, ст. 2615);
4) Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ (Собрание законодательств Российской Федерации, 1998 года, N 31, ст. 3802);
5) Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 15.01.1996, N 3, ст. 145);
6) Устав Верхнесалдинского городского округа (зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области 18 ноября 2005 года).
16.Посетители массовых культурно-досуговых и театрально-зрелищных мероприятий имеют право свободно и бесплатно входить и выходить с территории проведения массового мероприятия, если иное не предусмотрено порядком его проведения, и пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами мероприятия. Требований к предъявлению каких-либо документов не установлено.
17.Основания для приостановления в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.
18.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) ликвидация учреждения культуры, предоставляющего муниципальную услугу;
2) аварии на системах электро-, тепло-, водо-, снабжения, канализации в учреждениях культуры;
3) отказ в проведении мероприятия гастролирующих артистов.
19.Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются в пригодных для предоставления муниципальной услуги зданиях, оборудованных отдельным входом, пожарным выходом или в отдельно стоящих специально предназначенных зданиях. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
В помещениях для предоставления муниципальной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников учреждения культуры.
Площадь, занимаемая учреждением культуры, должна обеспечивать размещение работников и заявителей муниципальной услуги, а также предоставление им муниципальной услуги в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПиН 2.4.4.1251-03).
В здании учреждения культуры, предоставляющего муниципальную услугу, должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) актовый зал;
2) гардеробная, туалетная комната;
3) гримерные комнаты.
По размерам (площади) и техническому состоянию помещения учреждения культуры должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой муниципальной услуги (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил, единовременной вместимости, технологии процесса обучения, инженерно-технического оборудования, оснащения необходимой мебелью.
Здания учреждений культуры должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.
Основные помещения учреждений культуры должны иметь естественное освещение.
Места для проведения приема заявителей (ожидания заявителей) должны соответствовать комфортным условиям для граждан, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, бланками заявлений.
20.При предоставлении культурно-досуговых и театрально-зрелищных мероприятий на улице:
1) сцена должна быть оборудована специальным ограждением;
2) на территории должны быть размещены передвижные туалеты;
3) территория, на которой предоставляется муниципальная услуга, охраняется сотрудниками ОВД.
21.Показатели доступности:
1) доступное территориальное расположение мест предоставления муниципальной услуги;
2) заявитель имеет право неоднократно пользоваться представлением муниципальной услуги;
3) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
4) своевременное, полное информирование о муниципальной услуге, посредством форм информирования, предусмотренными настоящим Регламентом.
Показатели качества:
1) предоставление муниципальной услуги оказывается в соответствии с установленными настоящим стандартом требованиями;
2) отсутствие поданных в установленном порядке обоснованных жалоб на действие (бездействие) работников учреждений культуры, осуществляемые в ходе предоставления услуги;
3) уровень посещаемости заявителями мероприятий;
4) удовлетворенность заявителей качеством муниципальной услуги.
Глава 3.Состав, последовательность и сроки
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Блок-схема последовательности административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги приведена в Приложении N 2 к настоящему Регламенту.
22.Предоставление муниципальной услуги при проведении культурно-досуговых и театрально-зрелищных мероприятий включает в себя следующие административные процедуры:
1) публичное информирование, которое происходит путем размещения информации о предоставлении муниципальной услуги на официальном сайте, в средствах массовой информации, на афишах за четырнадцать дней до дня проведения мероприятия. Ответственный за публичное информирование - Управление культуры.
Результат административной процедуры: информирование населения о предстоящем культурно-досуговом и театрально-зрелищном мероприятии, проходящем на территории городского округа;
2) непосредственно предоставление муниципальной услуги, основанием для начала которой является посещение заявителем культурно-досугового и театрально-зрелищного мероприятия. Предоставление муниципальной услуги осуществляют творческие коллективы и работники учреждений культуры согласно графику работы учреждений. Ответственный за предоставление муниципальной услуги - Управление культуры. Мероприятия проводятся согласно перспективному годовому и ежемесячному планам Управления культуры.
Глава 4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
23.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными работниками учреждений культуры положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги и принятием ими решений, осуществляется руководителем учреждения культуры.
Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем учреждения культуры проверок соблюдения и исполнения работниками учреждения культуры настоящего Регламента.
24.Проверки носят плановый и внеплановый характер.
25.Плановые проверки осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работ Управления культуры, утвержденных начальником Управления культуры.
Также плановые проверки осуществляются на основании квартальных, полугодовых и годовых планов работ учреждения культуры, утвержденных руководителем данного учреждения.
При проведении плановой проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной процедуры (тематические проверки).
26.Основанием для проведения внеплановой проверки является конкретное обращение (жалоба) заявителя.
В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, в связи с конкретным обращением заявителя, осуществляется руководителем учреждения культуры или работниками Управления культуры.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителя при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27.Руководитель учреждения культуры ведет учет случаев ненадлежащего исполнения работниками учреждения культуры своих должностных обязанностей, по каждому случаю ненадлежащего исполнения должностных обязанностей проводит служебное расследование.
28.О мерах, принятых в отношении виновных, нарушивших настоящий Регламент, руководитель учреждения культуры обязан в течение десяти дней сообщить в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.
Глава 5.Досудебный (внесудебный) порядок
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) РАБОТНИКОВ
УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ, ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
29.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) работника учреждения культуры, предоставляющего муниципальную услугу, а также принимаемых им решений в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.
30.Заявитель, права и (или) законные интересы которого нарушены, направляет жалобу руководителю учреждения культуры или начальнику Управления культуры.
Жалоба подлежит обязательной регистрации в день поступления в учреждение культуры или начальнику Управления культуры.
Жалоба должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа местного самоуправления либо фамилия, имя, отчество должностного лица, в которые заявитель направляет жалобу;
2) фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии);
3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю (уведомление о переадресации обращения);
4) излагается суть жалобы;
5) личная подпись заявителя и дата.
31.В случае необходимости, для подтверждения своих доводов, заявитель прилагает к жалобе документы и материалы, подтверждающие обоснованность жалобы либо их копии.
32.Письменная жалоба рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
33.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
34.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, заявителю направляется письменное уведомление о принятом решении в течение пяти дней со дня принятия решения, но не позднее тридцати дней со дня регистрации жалобы.
35.Если в результате рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется письменное уведомление о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной в течение пяти дней со дня принятия решения, но не позднее тридцати дней со дня регистрации жалобы.
Жалоба заявителя, содержащая обжалование решений, действий (бездействие) работника учреждения культуры, не может быть направлена ему для рассмотрения и подготовки ответа.
36.В случае если в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В письменной жалобе, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работника учреждения культуры, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
37.Заявитель имеет право на обращение в суд вне зависимости от соблюдения административной процедуры обжалования.