Постановление от 16.03.2012 г № 441
Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО «Каменский городской округ»
Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в целях совершенствования муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ", руководствуясь Уставом Каменского городского округа постановляю:
1.Утвердить Положение о муниципальном звене МО "Каменский городской округ" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению (прилагается).
2.Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО "Каменский городской округ" организовать разработку и утвердить в установленном порядке положения о соответствующих объектовых звеньях Свердловской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Пламя".
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации по вопросам ЖКХ, строительства, энергетики и связи Ю.В. Борисова.
Глава
городского округа
В.Л.ЩЕЛКОНОГОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗВЕНЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
МО "КАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1.Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ".
2.Основными задачами муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ" являются:
разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий Каменского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО "Каменский городской округ", повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения, расположенных на территории МО "Каменский городской округ", в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ", предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в сфере защиты населения и территорий МО "Каменский городской округ" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
подготовка населения МО "Каменский городской округ" к действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО "Каменский городской округ";
ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО "Каменский городской округ";
осуществление мероприятий по социальной защите населения МО "Каменский городской округ", пострадавшего от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения МО "Каменский городской округ" в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.
3.Муниципальное звено Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Каменского района объединяет органы управления, силы и средства органов администрации МО "Каменский городской округ" и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных федеральным законодательством.
4.Муниципальное звено Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ" действует на объектовом и муниципальном уровнях.
5.Координационным органом муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ" на муниципальном уровне является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО "Каменский городской округ" (далее - КЧС и ОПБ).
Создание, реорганизация и ликвидация КЧС и ОПБ, определение ее компетенции, назначение председателя и утверждение персонального состава осуществляются в соответствии с постановлениями Главы МО "Каменский городской округ".
КЧС и ОПБ возглавляет заместитель Главы Администрации МО "Каменский городской округ".
6.Основными задачами КЧС и ОПБ в соответствии с ее компетенцией являются:
разработка предложений по реализации мероприятий в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности;
координация деятельности органов управления и сил муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории МО "Каменский городской округ";
обеспечение согласованности действий Администрации МО "Каменский городской округ" и организаций при решении вопросов в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств (нештатных аварийно-спасательных формирований) к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО "Каменский городской округ" в порядке, установленном федеральным законодательством.
7.Постоянно действующими органами управления муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ" являются:
на муниципальном уровне - комиссия по ЧС и ОПБ МО "Каменского городского округа";
на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организаций, уполномоченные решать задачи в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ" определяются соответствующими положениями о них.
8.Органами повседневного управления муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ" являются:
дежурно-диспетчерская служба МО "Каменский городской округ";
дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Органы повседневного управления муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ" в зависимости от обстановки размещаются на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения.
Подвижные пункты управления содержатся в состоянии постоянной готовности к использованию.
9.К силам и средствам муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ" относятся специально подготовленные силы и средства МО "Каменский городской округ" организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО "Каменский городской округ".
В состав сил и средств каждого уровня муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ" входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведения работ по их ликвидации.
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы и формирования, пожарно-спасательные части, медицинские формирования (подразделения) экстренного реагирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение не менее 3 суток автономно.
Перечень, состав и структуру сил постоянной готовности муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ" определяет Глава Администрации МО "Каменский городской округ".
Перечень, состав и структуру сил постоянной готовности объектового звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяют организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
10.Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории МО "Каменский городской округ" осуществляет комиссия по ЧС и ОПБ.
11.Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО "Каменский городской округ" осуществляется:
в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
по решению Главы МО "Каменский городской округ", руководителей организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
12.Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Главным управлением МЧС России по Свердловской области, органами исполнительной власти Свердловской области, Администрацией МО "Каменский городской округ", организациями, создающими указанные службы и формирования.
13.Для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО "Каменский городской округ" создается и используется резерв финансовых и материальных ресурсов.
Перечень и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за его созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются комиссией по ЧС и ОПБ МО "Каменский городской округ".
14.Управление деятельностью муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ" осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, действующих на территории МО "Каменский городской округ" и обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ" и населения.
15.Информационное обеспечение, сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территорий МО "Каменский городской округ" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности осуществляется специалистом ответственным за вопросы ГЗ и ПБ МО "Каменский городской округ" в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
16.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в рамках муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ" осуществляются в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
17.При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций органы управления и силы муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ" функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решением Главы Администрации МО "Каменский городской округ" либо председателя КЧС и ОПБ может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Глава Администрации МО "Каменский городской округ" информирует население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на территории МО "Каменский городской округ" соответствующих режимов функционирования органов управления и сил муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ", а также мерах по обеспечению безопасности населения.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ", Глава Администрации МО "Каменский городской округ" отменяет установленные режимы.
18.Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ" в различных режимах функционирования, определены действующими нормативными правовыми актами.
19.Ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО "Каменский городской округ" осуществляется силами и средствами муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ".
При недостаточности указанных сил и средств в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
20.Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории МО "Каменский городской округ", организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, которыми являются председатель КЧС и ОПБ, его заместители или должностные лица, назначенные решением председателя КЧС и ОПБ.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с Администрацией МО "Каменский городской округ", устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
21.Финансовое обеспечение муниципального звена Свердловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО "Каменский городской округ" и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО "Каменский городской округ" осуществляется за счет средств бюджета МО "Каменский городской округ", а также муниципальных учреждений и предприятий, расположенных на его территории.