Решение Свердловского УФАС России от 27.03.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов,
рассмотрев жалобу ООО «Проект Евгеника» на действия (бездействие) заказчика в лице МБУ «Дорожно-эксплуатационный участок Ленинского района», уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга, его комиссии по размещению заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0162300005312000576 на поставку асфальтобетонной смеси и битумной эмульсии для МБУ «Дорожно-эксплуатационный участок Ленинского района» города Екатеринбурга, в части наличия нарушение Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Свердловское УФАС России поступила жалоба от ООО «Проект Евгеника» (вх. № 01-3419 от 16.03.2012) на действия (бездействие) заказчика в лице МБУ «Дорожно-эксплуатационный участок Ленинского района», уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга, его комиссии по размещению заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0162300005312000576 на поставку асфальтобетонной смеси и битумной эмульсии для МБУ «Дорожно-эксплуатационный участок Ленинского района» города Екатеринбурга, соответствующая требованиям ст. 58, 59 Закона о размещении заказов.
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. № 2531 от 19.03.2012).
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ч.ч. 5, 6 ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов и Административного регламента ФАС (утв. Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007).
В жалобе заявитель указал следующее.
14.03.2012 ООО «Проект Евгеника» подало первую часть заявки (порядковый № 1, защищенный № 2274258) на участие в аукционе по поставке Асфальтобетонной смеси и битумной эмульсии для Муниципального бюджетного учреждения «Дорожно-эксплуатационный участок Ленинского района» города Екатеринбурга.
Заявка была рассмотрена аукционной комиссией 16.03.2012.
В допуске к участию в аукционе ООО «Проект Евгеника» было отказано на том основании, что в заявке не предоставлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствня_в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
| № п/п | Наименование товара | Качественные характеристики |
| 1. | Асфальтобетонная смесь тип В (горячая плотная мелкозернистая, марка 2) | В соответствии с ГОСТ 9128-2009 |
| 2. | Асфальтобетонная смесь тип Вх (холодная мелкозернистая, марка 2) | В соответствии с ГОСТ 9128-2009 |
| з. | Эмульсия битумная дорожная тип ЭБК-2 | В соответствии ГОСТ Р52128-2003 |
Отказ в допуске к участию в данном аукционе ООО «Проект Евгеника» считает незаконным, поскольку в Технической части документации об открытом аукционе указаны марка товара и ГОСТ, которому используемый в работах товар должен соответствовать:
В части 1 заявки на участие в аукционе участник размещения заказа представил согласие поставить товар на условиях, предусмотренной документацией об аукционе.
На основании изложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, признать неправомерным отказ ООО «Проект Евгеника» в допуске к участию в аукционе, провести внеплановую проверку данного размещения заказа, при наличии нарушений законодательства о размещении заказов выдать соответствующее предписание об устранении выявленных нарушений.
Представители заказчика считают, что при размещении заказа нарушений законодательства о размещении заказа допущено не было, решение об отклонении заявки ООО «Проект Евгеника» является законным и обоснованным.
Заслушав доводы сторон, проанализировав представленные материалы, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:
06.03.2012 уполномоченным органом в лице Администрации города Екатеринбурга на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение, документация об аукционе в электронной форме № 0162300005312000576 в последней редакции на поставку асфальтобетонной смеси и битумной эмульсии для МБУ «Дорожно-эксплуатационный участок Ленинского района» города Екатеринбурга, утвержденная руководителем МБУ «Дорожно-эксплуатационный участок Ленинского района» А.Р. Дрягиным.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с частью 3 аукционной документации («Техническое задание на поставку товаров») заказчиком установлены следующие характеристики товаров, на поставку которых размещается заказ:
По позиции 1 (асфальтобетонная смесь) – тип В, горячая плотная мелкозернистая, марка 2. Требование к качеству: в соответствии с ГОСТ 9128-2009.
По позиции 2 (асфальтобетонная смесь) – тип Вх, холодная мелкозернистая, марка 2. Требование к качеству: в соответствии с ГОСТ 9128-2009.
По позиции 3 (эмульсия битумная дорожная) – тип ЭБК-2. Требование к качеству: в соответствии с ГОСТ Р52128-2003.
Согласно пп. «б» п.1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на поставку товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе указания на товарный знак первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара. Помимо указанных выше потребительских свойств требуемых смесей и дорожной эмульсии, а также требований к качеству, установленных заказчиком в техническом задании, документация об аукционе не содержит указаний на товарные знаки по данным позициям.
Таким образом, в нарушение пп. «б» п.1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов ООО «Проект Евгеника» не представило в первой части своей заявки на участие в аукционе конкретные показатели по каждой из трех вышеуказанных товарных позиций, соответствующие значениям, установленным в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме, в связи с чем отклонение заявки ООО «Проект Евгеника» на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Комиссия признает обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
1.Жалобу ООО «Проект Евгеника» признать необоснованной.
2.Предписание заказчику в лице МБУ «Дорожно-эксплуатационный участок Ленинского района», уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга (его комиссии) по размещению заказов не выдавать в связи с отсутствием в их действиях нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа, в том числе заявителя.