Решение Свердловского УФАС России от 04.04.2012 г № Б/Н
Резолютивная часть оглашена 30.03.2012
В полном объеме изготовлено 04.04.2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии (Приказ Свердловского УФАС России от 27.12.2011 № 618) при участии в качестве:
организатора торгов - Министерства природных ресурсов Свердловской области (620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101) явились представители Тенкачева Ю.Л. (доверенность от 30.03.2012 № 12-01-95-1837) и Татаринова Н.В. (доверенность от 06.03.2012 № 12-01-95-1286);
заинтересованных в результатах торгов лиц:
ООО «Шаимская нефтесервисная компания» (620102, г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, 16) – явился представитель Волкова М.С. (доверенность от 26.03.2012 б\н);
ООО «АтомСтройЛес» – явка не обеспечена;
ООО «Атомстройкомплекс» – явка не обеспечена;
ООО «ЮжУралМотель» – явка не обеспечена;
Копылов А.А. – явка не обеспечена,
Рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу лица, подавшего заявку на участие в торгах, - ООО «Шаимская нефтесервисная компания» (вх. № 01-3803 от 23.03.2012) на действия (бездействие) организатора торгов (его комиссии) при организации и проведении 15.03.2012 открытого аукциона на право заключения договоров водопользования в части использования участка акватории Верх-Исетского водохранилища с разметкой границ акватории с порядковым номером 59 (далее – спорный аукцион),
Установила:
О времени и месте рассмотрения жалобы организатор торгов уведомлен посредством факсимильной связи (исх. № 2820 от 26.03.2012), а также публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Свердловского УФАС России в сети «Интернет» (http://sverdlovsk.fas.gov.ru).
В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган уполномочен рассматривать жалобы заявителей на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов. При этом случаи, когда договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов, согласно п. 3 ст. 447 ГК РФ устанавливаются законом.
Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в соответствии с ч. 2 ст. 16 Водного Кодекса РФ заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством РФ, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.
Министерством природных ресурсов Свердловской области на основании поступившего 05.04.2011 заявления ООО «АтомСтройЛес» о предоставлении акватории водного объекта в пользование утверждена 02.12.2011 документация об аукционе и принято решение о его проведении (Приказ от 12.12.2011 № 595). Извещение о проведении спорного аукциона опубликовано в официальном печатном издании - газете «Областная газета» от 20.12.2011 № 479-480 (6032-6033), а аукционная документация размещена на официальном сайте Министерства природных ресурсов Свердловской области (http://www.mprso.ru/showtender.php?id=281).
В своей жалобе ООО «Шаимская нефтесервисная компания» указало, что ему неправомерно отказано в допуске к участию в спорном аукционе (уведомление от 14.03.2012 № 12-01-95-1438).
В соответствии с п. 33 и п. 34 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230) основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:
а) несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;
б) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным п. 25 данных Правил.
При этом отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям неправомерен.
Из Протокола рассмотрения заявок на участие в спорном аукционе от 12.03.2012 следует, что ООО «Шаимская нефтесервисная компания» отказано в допуске к участию в нем именно в связи с «предоставлением копий учредительных документов, заверенных с нарушением требований законодательства РФ (отсутствует расшифровка подписи на копии Устава в соответствии с п. 2.1.29, 2.1.30 ГОСТа Р51141-98; п. 3.26 ГОСТа 6.30-2003)».
Поскольку соответствующее требование к заявке не предусмотрено аукционной документацией, постольку ООО «Шаимская нефтесервисная компания» неправомерно отказано в допуске к участию в спорном аукционе, что привело к ограничению количества его участников.
Антимонопольный орган в соответствии с п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции выдает организатору торгов (его комиссии) обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу обоснованной, а организатора торгов (его комиссию) нарушившим п. 33 и п. 34 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230) путем неправомерного отказа в допуске к участию в спорном аукционе.
2.Выдать предписание об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов.
Приложения
2012-04-04 Приложение к Решению от 04 апреля 2012 года № Б/Н Предписание