Приложение к Решению от 10.04.2012 г № 30 Информация

Информация "Об итогах реализации городской целевой программы информатизации муниципального образования "Город екатеринбург" ("Электронный екатеринбург") на 2005 - 2011 годы, утвержденной решением екатеринбургской городской думы от 25 января 2005 года №69/3"

Городская целевая Программа информатизации муниципального образования "город Екатеринбург" ("Электронный Екатеринбург") на 2005 - 2011 годы (далее - Программа) определяет основные направления деятельности органов местного самоуправления в части применения современных информационно-коммуникационных технологий. Основная цель Программы - создание единой городской муниципальной информационной системы, способной решить проблему перехода на новый уровень управления городом для обеспечения его эффективного развития.
Цели Программы:
- повышение эффективности муниципального управления;
- создание муниципальных информационных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот и привлечение дополнительных доходов в бюджет города;
- развитие информатики как эффективного сектора муниципальной экономики;
- совершенствование системы информирования и предоставления услуг населению органами местного самоуправления;
- участие города Екатеринбурга в создании единого информационного пространства Российской Федерации.
В результате реализации Программы, в соответствии с изменениями в законодательстве Российской Федерации (принятие Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"), Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 1 ноября 2011 года N 4594 утверждена Долгосрочная целевая программа "Электронный Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы.
Долгосрочная целевая программа "Электронный Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы будет способствовать решению проблем, возникших в ходе исполнения Программы.
Основные цели Программы достигнуты. Рядом информационных систем, входящих в Программу, заинтересовались коммерческие организации, с частью из них заключены соглашения об информационном взаимодействии по использованию распределенной геоинформационной системы муниципального образования "город Екатеринбург".
В ходе реализации городской целевой Программы информатизации муниципального образования "город Екатеринбург" ("Электронный Екатеринбург") на 2005 - 2011 годы выполнены следующие мероприятия:
1.СОЗДАНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ
В 2005 - 2006 годах проведены исследования нормативно-правовой базы в сфере информации, информатизации и защиты информации Российской Федерации, Свердловской области, органов местного самоуправления, входящих в разные субъекты Российской Федерации, выполнены мероприятия по созданию информационной модели муниципального образования "город Екатеринбург".
В 2007 году проведены работы по мониторингу и анализу нормативно-правовой базы в сфере информации, информатизации, защиты информации.
Решением Екатеринбургской городской Думы от 27 сентября 2011 года N 58/45 "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 25 января 2005 года N 69/3 "Об утверждении городской целевой Программы информатизации муниципального образования "город Екатеринбург" ("Электронный Екатеринбург") на 2005 - 2013 годы" было изменено наименование "Городская целевая Программа информатизации муниципального образования "город Екатеринбург" ("Электронный Екатеринбург") на 2005 - 2013 годы" на наименование "Городская целевая Программа информатизации муниципального образования "город Екатеринбург" ("Электронный Екатеринбург") на 2005 - 2011 годы".
С 2005 по 2011 год были приняты следующие правовые акты в сфере информации, информатизации и защиты информации в ходе реализации Программы:
1) подготовлено 3 сборника с анализом и комментариями в отношении правовых актов, действующих на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
2) Решение Екатеринбургской городской Думы от 26 октября 2010 года N 64/30 "Об утверждении Положения о муниципальных информационных ресурсах и муниципальных информационных системах муниципального образования "город Екатеринбург";
3) подготовлен проект Постановления Администрации города Екатеринбурга "Об организации деятельности Администрации города Екатеринбурга в сфере информационных технологий". В настоящее время проект Постановления находится на проверке в секторе лингвистической экспертизы и методического обеспечения Комитета по организационно-контрольной работе Администрации города Екатеринбурга;
4) Постановление Администрации города Екатеринбурга от 25 февраля 2011 года N 587 "Об утверждении Положения о распределенной геоинформационной системе муниципального образования "город Екатеринбург";
5) Постановление Администрации города Екатеринбурга от 23 марта 2011 года N 1116 "Об утверждении в собственности муниципального образования "город Екатеринбург" движимого имущества и вводе в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Муниципальный регистр населения города Екатеринбурга";
6) Распоряжение Администрации города Екатеринбурга от 30 декабря 2010 года N 39-р "О внедрении автоматизированной системы документационного обеспечения управления в Администрации города Екатеринбурга";
7) Распоряжение Администрации города Екатеринбурга от 21 февраля 2011 года N 31-р "О внесении изменений в Распоряжение Администрации города Екатеринбурга от 30 декабря 2010 года N 39-р "О внедрении автоматизированной системы документационного обеспечения управления в Администрации города Екатеринбурга";
8) Постановление Администрации города Екатеринбурга от 26 августа 2011 года N 3539 "Об утверждении Положения об организации системы обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных Администрации города Екатеринбурга";
9) Распоряжение Администрации города Екатеринбурга от 8 сентября 2011 года N 202-р "О наделении Комитета связи и информационных технологий Администрации города Екатеринбурга полномочиями координатора процесса перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме и подключения муниципальных информационных систем к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия".
2.АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА
"МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РЕГИСТР НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА"
Автоматизированная информационная система (далее - АИС) "Муниципальный регистр населения города Екатеринбурга" - муниципальный информационный ресурс города Екатеринбурга, содержащий сведения о гражданах Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства и месту пребывания в городе Екатеринбурге, иностранных гражданах и лицах без гражданства, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания в городе Екатеринбурге, необходимые и достаточные для однозначной их идентификации.
Система содержит данные о населении города. Использование возможностей АИС позволяет однозначно идентифицировать гражданина в любой информационной системе, обрабатывающей персональные данные.
В 2005 - 2007 годах проведено предпроектное обследование, разработано техническое задание, осуществлен монтаж оборудования, выполнена программная реализация автоматизированного рабочего места, а также начато внедрение АИС "Муниципальный регистр населения города Екатеринбурга" в опытную эксплуатацию.
Произведена интеграция АИС "Муниципальный регистр населения города Екатеринбурга" с программно-аппаратным комплексом "Web-портал города Екатеринбурга" (http://www.ekburg.ru/aboutcity/population/).
В 2008 - 2009 годах разработаны и введены в эксплуатацию новые интерфейсы системы: "Сопоставление классификаторов", "Формирование статистики". Разработаны и подготовлены к опытной эксплуатации модули для организации обмена информацией с отделами Федеральной миграционной службы (ФМС).
В 2010 - 2011 годах проведена работа с аппаратной частью АИС "Муниципальный регистр населения города Екатеринбурга", выполнен контроль целостности и достоверности базы данных и интеграционных процессов со сторонними базами данных, обеспечение их бесперебойного функционирования.
Информация, накапливаемая в АИС "Муниципальный регистр населения города Екатеринбурга", позволяет решать следующие задачи органов местного самоуправления:
1) определение численности и составление списков избирателей, списков призывников для военкоматов и других списочных выборок для различных автоматизированных информационных систем учета населения;
2) формирование статистической отчетности о населении;
3) информационно-справочное обслуживание работников правоохранительных органов и органов муниципального управления в пределах их компетенции;
4) планирование и реализация мероприятий по социальной защите и охране здоровья населения;
5) мониторинг и планирование социально-экономического развития города Екатеринбурга;
6) проведение всеобщих переписей и социально-демографических обследований населения;
7) актуализация и уточнение информации различных баз данных, содержащих сведения о населении;
8) оптимизация размещения предприятий торговли, бытового обслуживания, образовательных, медицинских и детских учреждений.
Система решает задачу межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг. Межведомственное взаимодействие осуществляется по трем государственным и муниципальным услугам: "Предоставление субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг", "Предоставление компенсаций гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг", "Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
Сопровождение АИС "Муниципальный регистр населения города Екатеринбурга" осуществляет Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга.
3.АИС "ДОКУМЕНТООБОРОТ"
АИС "Документооборот" предназначена для создания электронного банка документов, системы документирования и электронного документооборота с набором справочно-поисковых сервисов для эффективной работы всех работников Администрации города Екатеринбурга в различных областях совместной деятельности.
В 2005 году в приемной по обращению граждан Администрации города Екатеринбурга проведено внедрение системы единого документооборота на базе программного продукта IBM Lotus Domino. В 2005 году на базе программного продукта Flewid осуществлено внедрение системы единого документооборота в Администрации города Екатеринбурга, началась опытно-промышленная эксплуатация, велось сопровождение системы. Проведена доработка системы документооборота, в частности: внесены изменения, приобретен сервер документооборота, разработаны модули "Сайт", "Протокольная часть системы электронного документооборота", проведено опытно-промышленное внедрение модулей "Входящий документ", "Исходящий документ", "Проект", "Организационно-распорядительный документ", "Отчеты", "Записка", "Протокольная часть", проведен семинар по внедрению системы электронного документооборота в органах Администрации города Екатеринбурга.
В 2006 году проводились работы по технической поддержке модуля электронного документооборота, внедрению системы электронного документооборота в администрациях районов города Екатеринбурга.
В 2007 году осуществлено внедрение модулей системы АИС "Документооборот" ("Входящий документ", "Исходящий документ", "Записка", "Организационно-распорядительный документ", "Отчеты") в органах Администрации города Екатеринбурга.
В 2008 - 2009 годах приобретены лицензии на программное обеспечение АИС "Документооборот" и систему управления базами данных MS SQL 2005, проведена установка и настройка клиентских рабочих мест работникам, участвующим в тестовой эксплуатации АИС "Документооборот", проведено обучение работников, участвующих в тестовой эксплуатации АИС "Документооборот".
В 2010 - 2011 годах в соответствии с Распоряжениями Администрации города Екатеринбурга от 30 декабря 2010 года N 39-р "О внедрении автоматизированной системы документационного обеспечения управления в Администрации города Екатеринбурга" и от 21 февраля 2011 года N 31-р "О внесении изменений в Распоряжение Администрации города Екатеринбурга от 30.12.2010 N 39-р "О внедрении автоматизированной системы документационного обеспечения управления в Администрации города Екатеринбурга" осуществлялось расширение функционала АИС "Документооборот". Были приобретены лицензии на программное обеспечение, создана проектная документация, разработаны новые подсистемы, обучено 1639 пользователей, проведена интеграция системы АИС "Документооборот" с Официальным порталом Екатеринбурга. Проводились работы по технической поддержке и администрированию системы.
В ходе реализации Программы общий объем финансирования АИС "Документооборот" составил 21859,59 тыс. руб. Увеличение расходов на создание АИС "Документооборот" по сравнению с первоначально планируемым объясняется тем, что проведено масштабирование автоматизированной системы документационного обеспечения управления DocsVision (количество задействованных в электронном документообороте работников Администрации города Екатеринбурга, подведомственных Администрации города Екатеринбурга учреждений и предприятий составляет 1500 рабочих мест), расширен функционал автоматизированной системы документационного обеспечения управления на базе программного продукта DocsVision (внедрение новых форм и реестров документов), проведена поддержка работоспособного состояния программного обеспечения, создана сертифицированная система информационной безопасности системы "Документооборот" (средства защиты информации установлены на 520 компьютеров, в ходе реализации Долгосрочной целевой программы "Электронный Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы планируется установить средства защиты информации на 1500 компьютеров).
Мероприятия по расширению функциональности и сопровождению АИС "Документооборот", увеличению мощности аппаратной части системы, приобретению программного обеспечения, созданию системы защиты информации были исключены из Программы и включены в Долгосрочную целевую программу "Электронный Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы.
4.ЭЛЕКТРОННАЯ КАРТА ГОРОДА
Распределенная геоинформационная система муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - АИС РГИС) создана для оперативного представления всем субъектам управления городом достоверной информации об инфраструктуре, природных объектах и социально-экономическом и экологическом развитии для эффективного решения задач управления городом и городским хозяйством.
В 2008 - 2009 годах проведена разработка цифрового адресного плана муниципального образования "город Екатеринбург" (здания, сооружения, улично-дорожная сеть, внутридворовая разводка, тротуары). Осуществлено наполнение слоя электронной карты информацией о технических средствах организации дорожного движения. Сформулированы требования к вычислительной инфраструктуре, приобретено серверное оборудование и программное обеспечение управления базами данных.
В 2010 году разработан модуль публикации картографических ресурсов из АИС РГИС. Утвержден план мероприятий по проведению инвентаризации и разработке информационной системы.
АИС РГИС используют в своей работе Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений (являются операторами пространственных данных и пространственных базовых объектов), Комитет связи и информационных технологий (инженерные сети, узлы связи), Комитет благоустройства (категории дорог, измерение площадей для уборки), Комитет по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети (дорожные знаки, дорожная разметка, светофорные объекты, закрытые участки дорог), Комитет по товарному рынку (база нестационарных объектов торговли), Земельный комитет (база раскопок), Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие (далее - ЕМУП) "Горсвет" (учет сетей уличного освещения), Избирательная комиссия муниципального образования "город Екатеринбург" (база избирательных округов).
Благодаря тому, что АИС РГИС содержит в себе перечень картографической информации в цифровом виде, выполненный в единой системе координат, общей системе классификации объектов местности, данная система вызывает интерес у Департамента по управлению муниципальным имуществом, ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания", ОАО "Екатеринбурггаз", ЕМУП "Трамвайно-троллейбусное управление", ЕМУП "Водоканал", ряда коммерческих организаций.
В результате выполненных мероприятий по реализации АИС РГИС создана инфраструктура взаимодействия органов Администрации города Екатеринбурга при организации процессов поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления и распространения пространственных данных об объектах муниципального образования "город Екатеринбург".
Мероприятия по развитию и сопровождению АИС РГИС включены в Долгосрочную целевую программу "Электронный Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы.
5.АИС "ЕДИНАЯ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА
ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА"
АИС "Единая дежурно-диспетчерская служба города Екатеринбурга" (далее - АИС ЕДДС) создана в целях повышения эффективности управления городским хозяйством в части обеспечения населения и предприятий муниципального образования "город Екатеринбург" тепло-, энерго-, водными ресурсами и контроля за потреблением этих ресурсов. Система позволяет прогнозировать возникновение чрезвычайных ситуаций в случае аварийных или плановых остановок снабжения тепло-, энерго-, водными ресурсами.
Разработаны и внедрены модули АИС ЕДДС по направлению ЖКХ, основными элементами которой являются система энергетической безопасности, система энергетической эффективности, система управления жилищно-коммунальным хозяйством, система сбора и предоставления технологических параметров и геоинформационная система. Проведена паспортизация жилых строений, объектов муниципальной социальной сферы, сетей и объектов систем теплоснабжения, водоснабжения и электроснабжения. Организованы рабочие места и проведено обучение работников в Администрации города Екатеринбурга, в администрациях районов, на коммунальных предприятиях города, в противопожарных службах. Ведение и сопровождение АИС ЕДДС по направлению ЖКХ осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение "Центральная диспетчерская служба".
В рамках АИС ЕДДС решаются следующие задачи:
1) сбор, обработка, систематизация, анализ энергетических паспортов объектов, результатов энергетических аудитов;
2) мониторинг и анализ целевых показаний, потребления ресурсов по объектам, позволяющий своевременно выявлять тенденции, а также сокращение сверхнормативного потребления энергоресурсов;
3) планирование и мониторинг энергосервисных контрактов и выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
4) сбор, упорядочение и получение необходимой информации, позволяющей принимать решения при управлении энергетическим и коммунальным хозяйством города, в том числе по авариям и внештатным ситуациям;
5) организация работы ремонтных служб жилищного и коммунального хозяйства города, обеспечивающих немедленное реагирование на аварийную ситуацию;
6) контроль количества и качества предоставленных коммунальных ресурсов;
7) сокращение сроков локализации аварийных ситуаций и минимизация затрат на проведение ремонтных работ по ликвидации повреждений;
8) развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры города, отвечающей современным требованиям и удовлетворяющей потребности предприятий и органов власти в инфокоммуникационных услугах;
9) создание условий для жителей города в любое время суток в любом районе города обратиться за помощью и получением доступной информации в АИС "ЕДДС ЖКХ".
В результате выполнения мероприятий по реализации АИС ЕДДС (http://www.edds.ru, http://www.ekburg.ru/information/edds) создана среда электронного взаимодействия для эффективного управления энергетическим и коммунальным хозяйством города на основе современных информационных технологий.
6.АИС "ТРАНСПОРТ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА"
Основным назначением АИС "Транспорт города Екатеринбурга" является оперативный сбор и представление органам местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям, транспортным организациям, населению муниципального образования "город Екатеринбург" достоверной информации о движении общественного транспорта на городских маршрутах, наличии технических средств регулирования и организации дорожного движения.
Проведено предпроектное обследование систем диспетчеризации транспорта. Приобретены программные модули сопряжения АИС "Транспорт города Екатеринбурга" с АИС ЕДДС по диспетчерским системам: ГО и ЧС, МУП "МОАП", МУП "Спецавтобаза".
АИС "Транспорт города Екатеринбурга" состоит из четырех разделов:
1) "О системе" - общая информация о системе, цели и задачи ее разработки;
2) "Гражданам" - раздел является открытым для общего пользования, предназначен для ознакомления населения с информацией (о маршрутах движения общественного транспорта, неработающих светофорных объектах, ремонтируемых улицах, льготном проезде);
3) "Предприятиям" - раздел является закрытым, вход в раздел осуществляется после ввода логина и пароля. Содержит три подраздела: "Общественный транспорт", "Организация дорожного движения", "Справочники". Реализована возможность формирования сводных отчетов по заданным параметрам;
4) "Администрации" - раздел является закрытым, вход в раздел осуществляется после ввода логина и пароля. Содержит четыре подраздела: "Общественный транспорт", "Благоустройство улично-дорожной сети", "Организация дорожного движения", "Сообщения от населения".
Работы по проекту были начаты в 2005 году, с 2006 по 2011 год сопровождение АИС "Транспорт города Екатеринбурга" осуществлял Комитет связи и информационных технологий Администрации города Екатеринбурга.
Произведена интеграция АИС "Транспорт города Екатеринбурга" (https://www.ekburg.ru/transport/) с программно-аппаратным комплексом "WEB-портал города Екатеринбурга" и внедрено программное приложение для размещения информации о закрытых участках дорог и объездах на Официальном портале Екатеринбурга.
Произведена интеграция модуля публикации картографических ресурсов из АИС РГИС с АИС "Транспорт города Екатеринбурга".
В связи с началом разработки раздела АИС ЕДДС, касающегося городского и общественного транспорта, и раздела АИС РГИС муниципального образования "город Екатеринбург" Комитетом по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети, актуальность АИС "Транспорт города Екатеринбурга" существенно снизилась.
Разработанная АИС "Транспорт города Екатеринбурга" послужила основой подготовки технических требований для новых систем ЕМУП "Трамвайно-троллейбусное управление" (www.ettu.ru), ЕМУП "Муниципальное объединение автобусных предприятий" (www.urbus.ru), ЕМУП "Спецавтобаза" (www.sab-ekb.ru/).
В результате выполненных мероприятий по реализации АИС "Транспорт города Екатеринбурга" выявлены новые потребности в автоматизации процессов учета общественного транспорта.
7.АИС "ОБРАЗОВАНИЕ"
АИС "Образование" нацелена на повышение качества образования и предоставление равных возможностей населения муниципального образования "город Екатеринбург" на получение образования всех уровней, что является важным условием развития системы образования в целом.
В 2006 году начата разработка АИС "Образование" и реализация первой очереди системы. Проведено предпроектное обследование, доработано и согласовано техническое задание, технический проект и концепция АИС "Образование".
В 2007 - 2009 годах АИС "Образование" запущена в режиме тестовой эксплуатации. Реализованы предложения, устранены замечания, зафиксированные на этапе опытной эксплуатации. Система сдана в постоянную эксплуатацию, обеспечено техническое сопровождение. Доработаны модули ввода первичных данных, аналитические модули, модули выходных и отчетных форм, модули резервного копирования базы данных, модули интеграции АИС "Образование" с Официальным порталом Екатеринбурга, модуль "Электронная очередь".
В 2010 году проведены работы по администрированию и сопровождению модуля сбора и анализа результатов измерения физической подготовленности и физического развития детей, модуля сбора и анализа результатов городских контрольных работ, модуля "Электронная очередь ДОУ". С помощью модуля "Электронная очередь ДОУ" автоматически рассчитывается номер в очереди на устройство ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение на основании даты постановки ребенка на учет в отделе образования. Учет общей очереди ведется отдельно по каждой возрастной группе детей с датой рождения от 1 сентября по 31 августа следующего календарного года.
На официальном сайте Управления образования Администрации города Екатеринбурга (http://www.eduekb.ru/) представлена информация об образовательном комплексе Екатеринбурга:
- муниципальные учреждения образования (школы, детские сады, учреждения дополнительного образования, детские оздоровительные лагеря);
- мероприятия Управления образования, направленные на формирование у детей и подростков навыка здорового образа жизни через активные занятия спортом и физической культурой;
- проекты и программы муниципального образования "город Екатеринбург" в сфере образования;
- профессиональные конкурсы и фестивали, которые проводятся в образовательной среде Екатеринбурга;
- прием в школу;
- система "Электронная очередь".
На основании данных АИС "Образование" (www.ekburg.ru/education/) проводится мониторинг качества образования учащихся муниципального образования "город Екатеринбург", уровень освоения образовательной программы. В рамках модуля "Школа" внедряются компоненты "Электронный дневник", "Электронный журнал". Ведется работа над переводом муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования" в электронный вид.
Сопровождение АИС "Образование" осуществляет Управление образования Администрации города Екатеринбурга.
8.ПРОГРАММНО-АППАРАТНЫЙ КОМПЛЕКС - "WEB-ПОРТАЛ
ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА", ВКЛЮЧАЮЩИЙ РАЗРАБОТКУ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
ДЛЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Программно-аппаратный комплекс - "Web-портал города Екатеринбурга", включающий разработку информационной системы поддержки принятия решений для органов местного самоуправления, является инструментом повышения эффективности управления городом и городским хозяйством, представляет собой информационно-функциональный портал верхнего уровня иерархии городского Интернета.
В 2005 году разработана первая очередь программного комплекса - "Web-портал города Екатеринбурга", разработан и выложен в сети "Интернет" макет Web-портала города Екатеринбурга.
В 2006 году внедрен программно-аппаратный комплекс - "Web-портал города Екатеринбурга", произведен ввод портала в опытно-промышленную эксплуатацию.
В 2007 году произведен запуск в эксплуатацию Электронной приемной Главы Екатеринбурга. Портал выставлен в сеть "Интернет", на постоянной основе проводится его информационное наполнение. Разработаны инструкции, проекты регламентов по его информационному сопровождению.
В 2008 году добавлен программный функционал в программно-аппаратный комплекс (структуры портала, макеты главных страниц сфер, объединение всех сайтов по сферам города в единый сайт, создание новых меню раздела, замена "шапки" у главных страниц сфер). Для подпортала "Сферы жизни" разработан блок "Истории о городе".
В 2009 - 2010 годах выполнены работы по администрированию настроенного сервера. Приобретено оборудование для внедрения технологии отказоустойчивой работы Официального портала Екатеринбурга.
Создан канал связи для проведения Web-трансляций из залов Екатеринбургской городской Думы на Официальный портал Екатеринбурга.
В электронном виде оказываются следующие муниципальные услуги, предоставляемые с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг и Официального портала Екатеринбурга (www.ekburg.ru):
в сфере образования - "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, отдыха детей в каникулярное время, а также дополнительного образования детей в образовательных учреждениях города Екатеринбурга";
в сфере культуры и СМИ - "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных муниципального образования "город Екатеринбург", "Информирование о времени и месте представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров, филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий в городе Екатеринбурге", "Предоставление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории муниципального образования";
в области социального обеспечения - "Подача заявления на предоставление частичной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
в области недвижимого имущества - "Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду".
Посредством Официального портала Екатеринбурга, кроме перечисленных выше муниципальных услуг, также предоставляются услуги: "Информирование о номере очереди в детский сад" (в сфере образования) и "Запись к врачу муниципального учреждения здравоохранения" (в сфере здравоохранения). Информация о правилах оказания последней услуги имеется и на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Программно-аппаратный комплекс "Web-портал города Екатеринбурга", включающий разработку информационной системы поддержки принятия решений для органов местного самоуправления, передан на сопровождение в Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга.
9.СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ ГОРОДСКОЙ
ИНФОРМАЦИОННО-ТРАНСПОРТНОЙ СЕТИ (ЕГИТС)
Единая городская информационно-транспортная сеть (далее - ЕГИТС) предназначена для обеспечения надежного, безопасного и эффективного информационного обмена между предприятиями, организациями, учреждениями, органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург".
В 2006 году подготовлен и утвержден технический проект создания ЕГИТС.
В 2007 году выполнены работы по рабочему проектированию ЕГИТС. К ЕГИТС подключены Управление жилищного и коммунального хозяйства, Управление топливно-энергетического хозяйства, районные отделы образования, Центры по подготовке документов для регистрации граждан по месту жительства. Организованы каналы передачи данных для работы части пользователей системы Автоматизированного центра контроля (далее - АЦК) Финансово-бюджетного управления Администрации города Екатеринбурга (системы казначейского исполнения бюджета).
В 2008 - 2009 годах выполнены работы по структурированию и модернизации сетей передачи данных районных отделов образования. Приобретено оборудование, материалы и комплектующие, построены оптические линии связи для организации узлов ЕГИТС до Управления здравоохранения (ул. Тургенева, 19) и ЕМУП "Горсвет" (ул. Зоологическая, 5).
В 2010 - 2011 годах выполнена реорганизация ЕГИТС.
В результате выполненных мероприятий организована разветвленная информационно-транспортная сеть, объединяющая Администрацию города с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Екатеринбурга.
Мероприятия по развитию и сопровождению ЕГИТС включены в Долгосрочную целевую программу "Электронный Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы.
10.ПОДГОТОВКА КАДРОВ
Проведено тестирование работников Администрации города Екатеринбурга на владение технологией работы на персональном компьютере.
Проведена подготовка, переподготовка и повышение квалификации 222 работников Администрации города Екатеринбурга, в том числе по курсам: базовый курс Microsoft Word, базовый курс Microsoft Excel, подготовка презентаций в программе MS Power Point, базы данных Acces, MS Visual Basic 6.
В 2010 - 2011 годах обучены 1639 пользователей работе в АИС "Документооборот".
Подготовлено 37 специалистов по программно-аппаратным средствам новых информационных технологий и новым информационным технологиям, в том числе по курсам:
- "Внедрение и управление безопасностью в сетях на основе Windows Server 2003";
- "Основы сетевой безопасности, разработка Web-приложений средствами Microsoft ASP.Net 2.0";
- "Администрирование Linux";
- "Администрирование Sun Solaris";
- "Разработка запросов в среде Microsoft SQL Server";
- "Управление Microsoft Windows Server 2003" и др.
Ежегодно проводились Всероссийские конференции по муниципальной информатике "Муниципальные информационные системы: достижения, проблемы, перспективы", где обсуждались проблемы создания нормативной правовой базы в сфере информации, информатизации и защиты информационных ресурсов, вопросы взаимодействия власти и бизнеса в реализации современных технологий управления городским хозяйством, вопросы местного значения в сфере информации и информационных технологий.
В 2006 году в рамках конференции проведен телемост "Муниципальная информатика: Екатеринбург - Москва - Иркутск".
Проведены совещания, "круглые столы", научно-практические конференции, форумы, в том числе: Международная выставка - форум "Инфокоммуникации России - XXI век", Евразийский международный форум "СвязьПромЭкспо".
11.АИС "МУНИЦИПАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА"
АИС "Муниципальная статистика" - система, содержащая статистическую информацию, характеризующая состояние массовых явлений и процессов, относящихся к предметам ведения Администрации города Екатеринбурга.
В 2007 - 2008 годах подготовлено техническое задание на разработку АИС "Муниципальная статистика", проведено техническое оснащение Комитета стратегического планирования Администрации города Екатеринбурга под реализацию АИС "Муниципальная статистика".
В 2009 году приобретены необходимые для функционирования АИС "Муниципальная статистика" лицензии на программное обеспечение, разработана интегрированная система сбора статистической информации на основе интерактивных форм, проведена работа по внедрению системы контроля за поступлением статистической информации и автоматизации получения расчетных статистических значений.
В 2010 году осуществлена доработка электронных форм стратегических проектов, предложений контрольных показателей, отчетных форм. Доработана система визуализации статистических данных на базе SharePoint 2010.
12.АИС "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ"
АИС "Муниципальный заказ" предназначена для автоматизации планирования, размещения и контроля исполнения муниципального заказа.
В 2008 - 2010 годах проведено техническое оснащение автоматизированных рабочих мест Комитета по экономике Администрации города Екатеринбурга под реализацию доступа к АИС "Муниципальный заказ". Приобретены три лицензии на использование программных продуктов для системы АЦК "Муниципальный заказ".
13.АИС "МАЛЫЙ БИЗНЕС"
АИС "Малый бизнес" создана для обеспечения информационного взаимодействия малых предприятий города Екатеринбурга и Свердловской области как между собой, так и с зарубежными партнерами.
В 2009 году сформирована концепция и подготовлено техническое задание на разработку информационно-консультационной системы АИС "Малый бизнес". Проведены выборочные опрос и анкетирование субъектов малого и среднего предпринимательства, изучены материалы круглых столов, деловых встреч и других заседаний, определены потребности субъектов малого и среднего предпринимательства, информационные ресурсы и источники. Финансирование АИС "Малый бизнес" осуществлялось в 2009 году. Сформированная концепция, а также техническое задание на разработку информационно-консультационной системы АИС "Малый бизнес" послужит основой для реализации данной системы в Долгосрочной целевой программе "Электронный Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы.
14.АИС "ЭКОЛОГИЯ"
Мероприятия по созданию, сопровождению и интеграции АИС "Экология" с программно-аппаратным комплексом "Web-портал города Екатеринбурга" включены в раздел "Развитие распределенной геоинформационной системы" Долгосрочной целевой программы "Электронный Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы.
АИСы, исключенные из городской целевой Программы информатизации муниципального образования "город Екатеринбург" ("Электронный Екатеринбург") на 2005 - 2011 годы:
1.АИС "Хозяйствующие субъекты".
АИС "Хозяйствующие субъекты" предназначена для обеспечения мониторинга состояния хозяйствующих субъектов и информационной поддержки принятия решений по управлению экономикой города.
АИС "Хозяйствующие субъекты" не была своевременно создана из-за отсутствия финансирования. В настоящее время создание и развитие системы потребует пересмотра проекта и значительных денежных вложений. Вместе с тем функционал этой системы уже имеется в АИС "Реестр", АИС "Аренда", АИС "Реклама" (Департамент по управлению муниципальным имуществом), АИС "Муниципальная земля", АИС "Аренда земли" (Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга), поэтому АИС "Хозяйствующие субъекты" исключена по предложению отраслевых органов, дублировать систему не имеет смысла.
2.АИС "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Екатеринбурга".
АИС "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Екатеринбурга" исключена из Программы вследствие того, что модернизацию сайта "ЕДДС" и подсистем "Пуск тепла", "Подготовка к зиме", "Взаимодействие с населением", "Отчеты", а также разработку подсистем "Мониторинг расчетов" и "Мониторинг капитальных ремонтов" Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга производит за счет средств, предусмотренных на эти мероприятия в Долгосрочной целевой программе "Энергоэффективный город".
3.АИС "Городская жилищная политика".
Основным назначением АИС "Городская жилищная политика" является автоматизированное формирование, ведение и использование базы данных жилого фонда города Екатеринбурга, а также обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения актуальной информацией о наличии и состоянии жилого фонда на территории муниципального образования.
АИС "Городская жилищная политика" исключена из Программы как самостоятельная система. В Комитете по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга будут созданы рабочие места АИС "Муниципальный регистр населения города Екатеринбурга". При необходимости дальнейшей разработки АИС "Городская жилищная политика" будет включена в Долгосрочную целевую программу "Электронный Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы.
4.АИС "Бюджет и финансы".
АИС "Бюджет и финансы" предназначена для обеспечения проведения в городе Екатеринбурге эффективной, экономически обоснованной социальной, структурной, инвестиционной, научно-технической и финансовой политики, координации работы экономических подразделений и служб города, повышения уровня финансовой обеспеченности городских программ.
АИС "Бюджет и финансы" исключена из Программы по причине того, что все входящие в нее подсистемы уже разработаны за счет средств Департамента финансов Администрации города Екатеринбурга:
1) программный комплекс финансового документооборота главных распорядителей бюджетных средств;
2) система ведения архива электронных документов;
3) система финансового электронного документооборота;
4) система автоматизации финансово-казначейских органов - автоматизированный центр контроля исполнения бюджета ("АЦК-финансы");
5) система автоматизации процессов планирования и анализа бюджета - автоматизированный центр контроля - планирование ("АЦК-планирование");
6) программный комплекс Администраторов неналоговых платежей бюджета.
Сопровождение подсистем ведется за счет средств Департамента финансов Администрации города Екатеринбурга.
Актуальные мероприятия, а именно мероприятия по развитию системы финансового электронного документооборота и системы автоматизации финансово-казначейских органов - автоматизированный центр контроля исполнения бюджета (покупка готового блока АЦК "Подсистема учета автономных бюджетных учреждений" и его внедрение), создание резервного копирования на базе Symantec Backup Exec внесены в Долгосрочную целевую программу "Электронный Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы.
АИСы, финансирование которых прекращено с 2010 года:
Решением Екатеринбургской городской Думы от 8 июня 2010 года N 48/24 "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 25 января 2005 года N 69/3 "Об утверждении городской целевой Программы информатизации муниципального образования "город Екатеринбург" ("Электронный Екатеринбург") на 2005 - 2013 годы" прекращено финансирование следующих АИС:
1.АИС "Муниципальное имущество".
Одной из основных задач развития города Екатеринбурга является повышение качества управления муниципальной собственностью с целью увеличения доходной части бюджета муниципального образования "город Екатеринбург".
Плановый срок проведения мероприятий по реализации АИС "Муниципальное имущество" - 2011 год. Согласно Протоколу совещания у первого заместителя Главы Екатеринбурга от 1 апреля 2010 года N 1, данная система является объектом АИС РГИС.
2.АИС "Благоустройство города".
Основной задачей АИС "Благоустройство города" является автоматизация планирования и контроля за проведением мероприятий по благоустройству города Екатеринбурга.
Согласно Протоколу совещания у первого заместителя Главы Екатеринбурга от 1 апреля 2010 года N 1, данная система прекратила существование в качестве отдельной АИС, являясь объектом АИС РГИС. Мероприятия по реализации АИС "Благоустройство города" включены в Долгосрочную целевую программу "Электронный Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы в раздел "Развитие распределенной геоинформационной системы".
3.АИС "Здравоохранение".
Основными целями разработки и внедрения АИС "Здравоохранение" являются:
- повышение качества медицинского обслуживания населения города Екатеринбурга за счет широкого использования современных информационно-коммуникационных технологий в лечебном процессе и в организации работы медицинских учреждений;
- использование информационных технологий для развития и поддержки рынка медицинских услуг города Екатеринбурга.
В настоящее время муниципальным бюджетным учреждением "Мединком" создан комплекс информационных систем, поэтому к плановому сроку выполнения мероприятий по реализации АИС "Здравоохранение" (2011 год) создавать еще одну информационную систему не было необходимости.
4.АИС "Социально-экономическое развитие города Екатеринбурга".
Функционал АИС "Социально-экономическое развитие города Екатеринбурга" уже имеется в АИС "Муниципальная статистика", дублировать систему не имеет смысла.
5.АИС "Социальная защита".
АИС "Социальная защита" включает базы данных Министерства социальной защиты Свердловской области и Пенсионного фонда Российской Федерации, программно-технический комплекс и телекоммуникационную систему, которые позволяют осуществить автоматизированный сбор и хранение данных и обеспечить доступ к ним. Базовая информация о населении должна реплицироваться из АИС "Население".
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по обеспечению социальной поддержки и социального обслуживания граждан не входят в ведение органов местного самоуправления и с 1 января 2006 года переданы Свердловской области. Учитывая изменение нормативно-правовой базы, финансирование АИС "Социальная защита" прекращено.
Законами Свердловской области с 1 января 2010 года органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В целях реализации переданных государственных полномочий разработан и внедрен с 1 января 2010 года защищенный программный комплекс информационного и финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан "ПО Монетизация".
Задачи программного комплекса: учет получателей мер социальной поддержки, хранение персональных и других данных, учет бюджетных средств разного уровня, автоматизация процесса выплаты компенсаций расходов, обеспечение электронного взаимодействия со всеми органами и организациями, задействованными в предоставлении компенсации расходов.
6.АИС "Торговля".
Целью разработки и внедрения АИС "Торговля" является повышение эффективности местного самоуправления в сфере потребительского рынка и услуг, информационное обеспечение инфраструктуры и развития отрасли для удовлетворения спроса населения города Екатеринбурга в товарах народного потребления, услугах общественного питания, услугах службы быта с применением современных информационных технологий.
Согласно Протоколу совещания у первого заместителя Главы Екатеринбурга от 1 апреля 2010 года N 1, данная система прекратила свое существование. Мероприятия по созданию и развитию системы включены в Долгосрочную целевую программу "Электронный Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы (АИС "Потребительский рынок").
В итоге реализации Программы были выполнены 14 мероприятий.
Решением Екатеринбургской городской Думы от 27 сентября 2011 года N 58/45 изменен срок действия городской целевой Программы информатизации муниципального образования "город Екатеринбург" ("Электронный Екатеринбург") с 2005 - 2013 годов на 2005 - 2011 годы, в результате чего:
1) исключены 4 АИС;
2) прекращено финансирование 6 АИС с 2010 года;
3) 6 АИС включены в Долгосрочную целевую программу "Электронный Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы:
- АИС "Документооборот";
- Электронная карта города;
- Создание единой городской информационно-транспортной сети;
- АИС "Малый бизнес";
- АИС "Экология";
- АИС "Благоустройство города".
За период реализации Программы было израсходовано 81435,1 тыс. руб., в том числе:
1) бюджет города - 76135,1 тыс. руб.;
2) доходы от использования муниципального имущества - 5000 тыс. руб.;
3) внебюджетные источники - 300 тыс. руб. (Приложения 1.1, 1.2).
Расхождение сумм плановых и фактических расходов объясняется отсутствием финансирования в годы нестабильной экономической ситуации.