Решение от 19.04.2012 г № 16
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сосьвинском городском округе
Второе заседание
РЕШЕНИЕ
от 19 апреля 2012 г. N 16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В СОСЬВИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Решением Думы Сосьвинского городского округа от 22.12.2011 N 629 "Об утверждении Положения о контрольном органе Сосьвинского городского округа", в связи с Протестом Серовского городского прокурора, в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Сосьвинском городском округе, руководствуясь ст. 22, 45 Устава Сосьвинского городского округа, Дума Сосьвинского городского округа решила:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Сосьвинском городском округе (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решение Думы Сосьвинского городского округа от 18.06.2009 N 191 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в Сосьвинском городском округе", в редакции Решений Думы Сосьвинского городского округа от 03.09.2009 N 232, от 08.10.2009 N 260, от 24.12.2010 N 462.
3.Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования в приложении к газете "Сосьвинские вести" - "Муниципальный вестник".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Думы Сосьвинского городского округа по бюджету, финансам, налогам и использованию природных ресурсов (Пикалов П.Е.).
Глава
Сосьвинского городского округа
А.А.САФОНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СОСЬВИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
1.Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с составлением проекта бюджета Сосьвинского городского округа, рассмотрением проекта бюджета Сосьвинского городского округа, и внесением в него изменений, исполнением бюджета Сосьвинского городского округа (далее - бюджет городского округа), составлением и рассмотрением участниками бюджетного процесса в Сосьвинском городском округе бюджетной отчетности, ее утверждением органами местного самоуправления, а также осуществлением участниками бюджетного процесса в городском округе муниципального финансового контроля.
Статья 2.Правоотношения по организации и осуществлению бюджетного процесса в Сосьвинском городском округе
1.Правовую основу бюджетного процесса составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, законы Свердловской области, Устав Сосьвинского городского округа (далее - Устав городского округа), настоящее Положение и другие муниципальные правовые акты Сосьвинского городского округа.
2.Во исполнение настоящего Положения, иных решений Думы Сосьвинского городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения, администрация Сосьвинского городского округа принимает муниципальные правовые акты по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
Статья 3.Правовая форма бюджета городского округа
1.Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта представительного органа - решения Думы Сосьвинского городского округа.
2.Решение о бюджете городского округа вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря соответствующего финансового года.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса сосьвинского городского округа
Статья 4.Участники бюджетного процесса Сосьвинского городского округа
Участниками бюджетного процесса в Сосьвинском городском округе (далее - городской округ) являются:
Высшее должностное лицо муниципального образования - глава Сосьвинского городского округа (далее - глава городского округа);
Представительный орган муниципального образования - Дума Сосьвинского городского округа (далее - Дума городского округа);
Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Сосьвинского городского округа (далее - администрация городского округа);
Финансовое управление администрации Сосьвинского городского округа (далее - финансовый орган);
Орган муниципального финансового контроля - контрольный орган Сосьвинского городского округа (далее - контрольный орган городского округа);
главные распорядители (распорядители) средств бюджета городского округа;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
получатели бюджетных средств городского округа.
Статья 5.Бюджетные полномочия Думы городского округа
1.Дума городского округа:
1) рассматривает и утверждает бюджет городского округа и годовой отчет о его исполнении;
2) вносит изменения в бюджет городского округа;
3) утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа;
4) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;
5) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и устанавливает налоговые ставки по ним;
6) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
7) утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
8) утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
9) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
10) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
11) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет городского округа доходов от его использования;
12) создает муниципальный дорожный фонд, а также порядок его формирования и использования;
13) осуществляет контроль исполнения бюджета городского округа на заседаниях, совете, комиссиях и рабочих группах Думы, а также в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
14) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.
Статья 6.Бюджетные полномочия главы городского округа
1.Глава городского округа:
1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по формированию, утверждению, исполнению бюджета городского округа и контролю за исполнением бюджета городского округа;
2) организует работу Думы городского округа по рассмотрению проекта бюджета городского округа и внесению изменений в бюджет городского округа, отчетов об исполнении бюджета городского округа, рассмотрению иных финансовых и бюджетных вопросов;
3) подписывает и обнародует правовые акты Думы городского округа по финансовым и бюджетным вопросам;
4) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.
Статья 7.Бюджетные полномочия администрации городского округа
1.Администрация городского округа:
1) определяет порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;
2) обеспечивает составление проекта бюджета городского округа;
3) обеспечивает исполнение бюджета городского округа и составление бюджетной отчетности;
4) определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа;
5) разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития городского округа;
6) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
7) - 8) исключены
9) устанавливает порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ;
10) утверждает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа;
11) утверждает муниципальные программы городского округа;
12) утверждает перечень муниципальных программ городского округа, подлежащих разработке;
13) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;
14) устанавливает порядок формирования и исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
15) управляет муниципальным долгом;
16) осуществляет муниципальные заимствования;
17) предоставляет муниципальные гарантии;
18) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
19) определяет порядок расходования средств резервного фонда администрации городского округа;
20) устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Думой городского округа;
21) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами дохода бюджета городского округа и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений;
22) направляет в Думу городского округа и контрольный орган городского округа отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года для осуществления муниципального финансового контроля в ходе исполнения бюджета городского округа;
23) представляет годовой отчет об исполнении бюджета городского округа в контрольный орган городского округа для проведения внешней проверки и в Думу городского округа на утверждение;
24) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Исключительные полномочия главы администрации городского округа:
1) вносит на утверждение в Думу городского округа проект бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами;
2) вносит на утверждение в Думу городского округа годовой отчет об исполнении бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами;
3) вносит на утверждение в Думу городского округа проект изменений в бюджет городского округа с необходимыми документами и материалами;
4) вносит на рассмотрение в Думу городского округа отчеты об исполнении бюджета городского округа;
5) вносит на рассмотрение в Думу городского округа предложения по введению, изменению, отмене местных налогов и сборов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
6) исключен
7) подписывает и направляет заключения на проекты нормативных правовых актов Думы городского округа, предусматривающих введение, изменение и отмену местных налогов и сборов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам, осуществления расходов из средств бюджета городского округа;
8) подписывает и обнародует правовые акты администрации городского округа;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.
Статья 8.Бюджетные полномочия финансового органа
1.Финансовый орган:
1) организует исполнение бюджета городского округа, исполняет бюджет городского округа в порядке, установленном бюджетным законодательством, и в соответствии с настоящим Положением.
2) непосредственно составляет проект бюджета городского округа, представляет его главе администрации городского округа с необходимыми документами и материалами для внесения в Думу городского округа;
3) осуществление методического руководства по составлению и исполнению бюджета городского округа;
4) ведет реестр расходных обязательств городского округа;
5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и кассового плана исполнения бюджета городского округа;
6) исключен
7) устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
8) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа, представляет сводную бюджетную роспись в контрольный орган городского округа;
9) организует исполнение бюджета городского округа;
10) составляет и ведет кассовый план;
11) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет отчетность об исполнении бюджета городского округа;
12) осуществляет контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями, за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств, за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета, проводит санкционирование операций и иные бюджетные полномочия органа внутреннего муниципального контроля, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальным правовым актом администрации городского округа;
13) разрабатывает по поручению администрации городского округа программу муниципальных заимствований;
14) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета городского округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
15) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям;
16) осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
17) согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты местных налогов, а также иных налогов и сборов в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет городского округа;
18) устанавливает порядок утверждения и доведения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского округа либо субъектам бюджетного планирования;
19) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.
Статья 9.Бюджетные полномочия контрольного органа городского округа
1.Бюджетные полномочия контрольного органа городского округа по осуществлению муниципального финансового контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Контрольный орган городского округа также осуществляет бюджетные полномочия по:
аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
экспертизе проектов решений о бюджете, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета городского округа, а также муниципальных правовых актов;
экспертизе муниципальных программ;
анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
3.Бюджетные полномочия контрольного органа Сосьвинского городского округа, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются с соблюдением положений, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Статья 10.Бюджетные полномочия главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств городского округа
1.Главный распорядитель бюджетных средств городского округа:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает муниципальные задания;
10) разрабатывает и исполняет муниципальные программы;
11) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
12) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным администрацией городского округа;
13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.
Отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
14) выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.
2.Распорядитель бюджетных средств городского округа:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
5 ) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3.Главный распорядитель средств бюджета городского округа выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета городского округа
1.Главный администратор доходов бюджета городского округа:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета городского округа;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета городского округа;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета городского округа;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета городского округа формирует и представляет главному администратору доходов бюджета городского округа сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета городского округа;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета городского округа
1.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
5) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным администрацией городского округа;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случаях и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа, в ведении которого находятся указанные источники;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 12.1 Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1.Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2.Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
3.Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
4.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5.Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации городского округа.
Статья 13.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств городского округа
1.Получатель бюджетных средств городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 14.Особенности правового положения казенных учреждений
1.Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета городского округа и на основании бюджетной сметы.
3.Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет городского округа.
4.Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в казначействе Финансового органа администрации городского округа.
5.Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
6.В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
7.При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает соответственно орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
8.Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
9.Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10.Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.
11.Казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.
12.Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы).
Глава 3.Составление проекта бюджета городского округа
Статья 15.Основы составления проекта бюджета городского округа
1.Проект бюджета городского округа составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3.Составление проекта бюджета городского округа - исключительная прерогатива администрации городского округа.
4.Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляет финансовый орган.
5.Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа устанавливаются администрацией городского округа с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Положением.
6.Проект бюджета городского округа разрабатывается в виде проекта решения Думы городского округа и с сопроводительными документами вносится главой администрации городского округа в Думу городского округа до 5 ноября текущего года.
Статья 16.Сведения, документы и материалы необходимые для составления проекта бюджета городского округа
1.Составление проекта бюджета городского округа основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) Бюджетном послании Губернатора Свердловской области;
3) Прогнозе социально-экономического развития территории муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
4) Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования;
5) муниципальных программах городского округа.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета городского округа Финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от администраторов поступлений в бюджет городского округа, иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.
3.К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета городского округа относятся:
1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта бюджета городского округа налоговом законодательстве;
2) сведения о предполагаемых объемах субсидий и дотаций, предоставляемых из бюджета Свердловской области;
3) сведения о предполагаемых видах и объемах субвенций, передаваемых из бюджета Свердловской области;
4) сведения о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
5) сведения о видах и объемах расходов, передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
6) другие сведения.
4.Для составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период администрацией городского округа и финансовым органом, применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:
1) исключен
2) реестр расходных обязательств муниципального образования;
3) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета городского округа для исполнения расходных обязательств муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде, с раздельным планированием действующих и принимаемых обязательств;
4) порядок формирования муниципального задания;
5) оценка потерь бюджета городского округа от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;
6) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году и плановом периоде;
7) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период и плановый период;
8) проект программы муниципальных заимствований;
9) размер и структура муниципального долга;
10) оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа на текущий финансовый год;
11) муниципальные программы;
12) проект программы приватизации муниципального имущества;
13) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством, решениями Думы городского округа.
Приложения
2012-04-19 Приложение к Решению от 19 апреля 2012 года № 16 Положение
2012-04-19 Приложение к Решению от 19 апреля 2012 года № 16 Решение