Постановление от 23.05.2012 г № 1055
О санитарно-эпидемиологической обстановке в городе Нижний Тагил в 2011 году и задачах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения
В соответствии с Государственным докладом "О санитарно-эпидемиологической обстановке и защите прав потребителей в городе Нижний Тагил в 2011 году", представленным главным Государственным санитарным врачом в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Барминым Ю.Я., в городе отмечается тенденция к улучшению медико-демографической ситуации, которая характеризуется стабилизацией рождаемости в Нижнем Тагиле (показатель 12,18 на 1000 человек); снижением общей детской смертности (на 42,0% меньше, чем в 2010 году и на 50,68% от среднего многолетнего уровня) (далее - СМУ); снижением общей заболеваемости всего населения на 5,72% к 2010 году и на 12,25% к СМУ; сохранением стабильных показателей инфекционных и паразитарных заболеваний на уровне среднемноголетних показателей (благодаря массовой иммунизации не зарегистрировано случаев заболевания столбняком, полиомиелитом, корью, краснухой, дифтерией, паротитом, коклюшем, до единичных случаев снижена заболеваемость гепатитом B); стабилизацией смертности трудоспособного населения (показатель 6,12 на 1000 человек трудоспособного населения).
Реализация Комплексного плана мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Нижний Тагил в 2011 году обеспечила относительное улучшение качества среды обитания: сократилось на 2% общее количество вредных выбросов в атмосферный воздух в 2011 году по сравнению с 2010 годом и составило 111 тыс. тонн (оперативные данные); отмечено улучшение качества атмосферного воздуха в городе Нижний Тагил в 2011 году - значение комплексного индекса загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА) снизилось до пограничного значения и составило 13,9 (в 2010 году - 16,4); не зафиксировано в 2011 году аварийных и залповых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также случаев экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха в городе по данным наблюдений на автоматической станции "Скат"; отмечается снижение процента неудовлетворительных проб по органолептическим и токсикологическим показателям в сети централизованного водоснабжения; отмечается тенденция к снижению процента неудовлетворительных проб по санитарно-химическим показателям в воде коммунальных водопроводов и в воде источников водоснабжения; снизилось на 5% общее количество сбросов сточных вод в водные объекты в 2011 году по сравнению с 2010 годом и составило 135 млн. м3 (оперативные данные).
По данным Государственного доклада о состоянии окружающей среды в Свердловской области в 2011 году отмечено снижение в атмосферном воздухе в течение 5 лет концентрации фенола, диоксида и оксида азота, бензола, марганца, железа, свинца, меди, хрома, цинка; в 2011 году приоритетными загрязнителями атмосферного воздуха являлись формальдегид, бенз(а)пирен, аммиак, взвешенные вещества и оксид углерода.
По итогам 2011 года город Нижний Тагил остался включенным в приоритетный список городов с очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, т.к. отмечена тенденция роста загрязнителей атмосферного воздуха - формальдегида, этилбензола и оксида углерода, и очень высокое значение наибольшей повторяемости превышений предельно допустимой концентрации максимально разовой до 59% по сероводороду на посту наблюдения за загрязнением атмосферы N 4.
Анализ заболеваемости населения города в 2011 году свидетельствует о положительной динамике у взрослых по заболеваниям гипертонической болезни сердца (снижение на 2,1%), болезням системы пищеварения (снижение на 5,3%), ожирению (снижение на 1,1%). Положительная динамика отмечена по заболеваемости среди детского населения по таким заболеваниям как гипертоническая болезнь, анемия, болезни пищеварительной системы.
В 2011 году продолжена работа по реабилитации здоровья населения: проведены работы по биологической профилактике 1290 детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения из организованных коллективов города, и проведен комплекс медико-профилактических мероприятий с использованием специальных биопрофилактических комплексов для 131 беременной женщины с высоким риском развития экологически обусловленных заболеваний.
В 2011 году не превысила допустимых значений коллективная эффективная доза облучения производственного персонала и населения города от искусственных и природных источников с учетом всех дозообразующих факторов и составила 1738,6 чел. Зв (человеко-зиверт), что на 2% меньше, чем в 2010 году (1773,4 чел. Зв.).
Однако система комплексной профилактики заболеваний у работающего населения в 2011 году в городе Нижний Тагил была недостаточно развита. Производственный лабораторный контроль на рабочих местах на предприятиях города не обеспечивался в объеме и с периодичностью, определенной санитарными правилами и гигиеническими нормативами. Так, в 2011 году количество рабочих мест, охваченных производственным лабораторным контролем, составило 33,8%, в том числе по приоритетным факторам - 23%.
В 2011 году наблюдалось ухудшение следующих факторов, воздействующих на детей в образовательных учреждениях: процент неудовлетворительных анализов пищи на содержание витамина "C" увеличился с 1,6 до 7,9; процент неудовлетворительных замеров освещенности увеличился с 9,4 до 13,3 (при этом показатель по дошкольным образовательным учреждениям снизился - с 11,5% до 8,0%).
В образовательных учреждениях в течение 2011 года регистрировалось неудовлетворительное качество воды питьевой, неудовлетворительное качество воды бассейнов.
В 2011 году отмечены рост и превышение средне областных показателей заболеваемости по пневмонии, по острым кишечным заболеваниям; по ветряной оспе, по заболеваемости клещевыми инфекциями; по заболеваемости лямблиозом и энтеробиозом; рост заболеваемости у взрослых по заболеваниям эндокринной системы (на 19,5%) и у детей ожирением на 20%. Отмечен высокий уровень заболеваемости жителей города туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, заболеваниями, передающимися половым путем, высокие показатели смертности населения от социально значимых инфекций.
Показатель общей заболеваемости злокачественными новообразованиями в 2011 году вырос на 6,01% к 2010 году и на 17,64% к СМУ. Злокачественные заболевания в 2011 году у 23,8% трудоспособного населения стали причиной инвалидности.
Основными причинами смерти населения города в 2011 году являются: болезни органов кровообращения (54,58%), на втором месте - злокачественные новообразования (17,14%), на третьем месте - травмы и отравления (10,68%), на четвертом месте - болезни органов пищеварения (5,07%), на пятом месте - болезни органов дыхания (4,44%).
Таким образом, предпринимаемые действия не в полной мере соответствуют реальным угрозам для здоровья населения в связи с неблагоприятным воздействием факторов риска, определяющих санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Актуальными проблемами в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения остаются: состояние атмосферного воздуха и почв, качество питьевого водоснабжения, качество питания населения, условия воспитания и обучения детей и подростков, профессиональные заболевания, травмы и отравления, инфекционные и паразитарные заболевания.
На основании Федеральных законов от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства Свердловской области от 03.08.2011 N 1009-ПП "О санитарно-эпидемиологической обстановке в 2010 году, управлении риском для здоровья населения и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения Свердловской области", рассмотрев информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке в городе Нижний Тагил в 2011 году, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и безопасности среды обитания для здоровья населения города Нижний Тагил, руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, постановляю:
1.Принять к сведению информацию по Государственному докладу "О санитарно-эпидемиологической обстановке и защите прав потребителей в городе Нижний Тагил в 2011 году" (Приложение).
2.Начальнику отдела развития предпринимательства и регулирования социально-трудовых отношений управления по экономике и ценовой политике Администрации города Е.В. Банниковой, начальнику отдела по физической культуре, спорту и туризму Администрации города И.А. Вахрушеву, начальнику отдела по экологии и природопользованию Администрации города А.В. Савиной, начальнику отдела по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города Т.В. Семиколенных, начальнику управления образования Администрации города А.В. Соложнину, председателю комитета по городскому хозяйству Администрации города А.Д. Чусовитину в срок до 1 июля 2012 года представить предложения в Комплексный план мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Нижний Тагил на 2013 - 2015 годы.
3.Рекомендовать начальнику территориального отдела Министерства здравоохранения Свердловской области по Горнозаводскому округу М.В. Новикову в срок до 1 июля 2012 года представить предложения в Комплексный план мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Нижний Тагил на 2013 - 2015 годы по вопросу профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни населения города Нижний Тагил.
4.Рекомендовать главному Государственному санитарному врачу в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Ю.Я. Бармину в срок до 1 июля 2012 года представить предложения в Комплексный план мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Нижний Тагил на 2013 - 2015 годы по вопросу снижения риска развития инфекционных и паразитарных заболеваний, в первую очередь от социально значимых заболеваний (гепатиты, ВИЧ-инфекция, грипп и иные) населения города Нижний Тагил.
5.Начальнику отдела по экологии и природопользованию Администрации города А.В. Савиной в срок до 15 сентября 2012 года представить на утверждение Главе города Нижний Тагил Комплексный план мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Нижний Тагил на 2013 - 2015 годы.
6.Опубликовать данное Постановление в газете "Тагильский рабочий" и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
7.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Данилова В.В.
Срок контроля - 1 ноября 2012 года.
Исполняющий полномочия Главы города,
заместитель Главы Администрации города
по экономике и финансам
А.В.ЛАРИН