Постановление от 28.05.2012 г № 1123
Об утверждении Административного регламента по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (с изменениями от 19 августа 2011 года) и Распоряжением главы администрации Верхнесалдинского городского округа от 25 февраля 2011 года N 22-о "Об утверждении Перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Новатор", а также разместить на официальном сайте городского округа.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации по экономике И.В. Туркину.
Глава администрации
городского округа
С.Л.НИСТРАТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПОДДЕРЖКЕ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Глава 1.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Верхнесалдинского городского округа (далее - Администрация), порядок взаимодействия ее структурных подразделений, должностных лиц с заявителями, органами государственной власти, учреждениями и организациями.
2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства, отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а именно:
1) внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
а) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования));
б) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
до ста человек включительно для малых предприятий;
до пятнадцати человек для микропредприятий;
в) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) не являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
3) не являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
4) не осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
5) не являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1) сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах для справок и консультаций, справочных телефонах структурных подразделений, официальном сайте городского округа, электронной почте администрации приводятся в приложении N 1 к настоящему Регламенту;
2) порядок получения информации заявителями:
а) информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в Администрации:
при личном обращении;
по письменным обращениям заявителей;
с использованием средств телефонной связи;
посредством электронной почты;
посредством Интернета: официальный сайт городского округа (v-salda.ru), раздел "Предпринимательство";
б) информация о порядке предоставления муниципальной услуги также размещается на информационном стенде в помещении, где осуществляется предоставление муниципальной услуги;
3) специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относиться к заявителям. Продолжительность устного информирования каждого заявителя составляет не более 20 минут.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем четко и подробно проинформировать заявителя по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, заявителю предлагается обратиться письменно либо назначается другое удобное для заявителя время для получения информации.
4.Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заявителя. При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.
При консультировании по письменным обращениям заявителю дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
5.Требования к размещению и оформлению информации.
На информационном стенде и в сети Интернет размещается следующая информация:
а) текст Административного регламента;
б) блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
г) образец формы заявки на предоставление муниципальной услуги по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
Глава 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
6.Наименование муниципальной услуги: предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ.
7.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация Верхнесалдинского городского округа (отдел экономики).
8.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
9.Срок предоставления муниципальной услуги начинает исчисляться с даты получения от субъекта малого и среднего предпринимательства заявки на получение поддержки и не должен превышать 45 рабочих дней.
10.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Российская газета" N 164 от 31.07.2007);
Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Российская газета", N 162 от 27.07.2006);
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".
11.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявка о предоставлении поддержки;
2) документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и условиям, предусмотренным муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Администрация не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов:
1) оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством не установлено. Все обращения подлежат обязательной регистрации специалистом, ответственным за регистрацию документов.
13.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) если в письменном обращении заявителя не указаны его фамилия и почтовый адрес;
2) если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3) если в письменном обращении заявителя содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Администрации, а также членов их семей, гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
14.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:
1) заявитель не соответствует категории, отнесенной к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
2) не представлены документы, определенные соответствующей муниципальной программой развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;
3) не выполнены условия оказания поддержки;
4) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
5) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
15.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
16.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
17.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
18.Требования к месту предоставления муниципальной услуги:
Прием заявок и документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, производится по месту нахождения Администрации: г. Верхняя Салда, ул. Энгельса, 46, кабинет N 56, в соответствии с режимом работы, указанным в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Вход в здание оборудован лестницей с поручнями и пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок.
Помещения для предоставления муниципальной услуги обеспечиваются необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, стульями и столами.
19.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
1) показателями доступности муниципальной услуги являются:
а) наличие различных способов получения информации о правилах предоставления муниципальной услуги;
б) короткое время ожидания муниципальной услуги;
2) показателями качества муниципальной услуги являются:
а) профессиональная подготовка специалистов, предоставляющих муниципальную услугу;
б) высокая культура обслуживания заявителей;
в) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
Глава 3.Административные процедуры
(СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ)
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов заявителя;
рассмотрение заявки о предоставлении поддержки и прилагаемых к нему документов на предмет соответствия установленным требованиям и вынесение решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту малого и среднего предпринимательства поддержки;
последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме в приложении N 3 (не приводится).
20.Административная процедура "Прием и регистрация документов заявителя":
1) основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Администрацию с заявкой и документами, указанными в пункте 11 настоящего Регламента;
2) при получении документов специалист, ответственный за регистрацию документов, в день получения регистрирует их. Каждому поступившему обращению заявителя присваивается самостоятельный регистрационный номер в системе делопроизводства по учету документов Администрации;
3) срок выполнения административной процедуры не более одного рабочего дня;
4) зарегистрированные документы передаются в день регистрации или не позднее дня, следующего за ним, на рассмотрение главе администрации Верхнесалдинского городского округа;
5) глава администрации Верхнесалдинского городского округа после рассмотрения заявки, не превышающей в общей сложности трех дней с момента поступления на рассмотрение, направляет ее в отдел экономики администрации на исполнение;
6) результатом административной процедуры являются переданные в отдел экономики на исполнение документы.
21.Административная процедура "Рассмотрение заявки о предоставлении поддержки и прилагаемых к ней документов на предмет соответствия установленным требованиям и вынесение решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту малого и среднего предпринимательства поддержки":
1) основанием для начала административной процедуры являются переданные на исполнение в отдел экономики документы;
2) при рассмотрении заявки о предоставлении муниципальной услуги с прилагаемыми документами специалист отдела экономики Администрации определяет:
а) полноту пакета предоставленных документов в соответствии с пунктом 11 настоящего Регламента и достоверность указанных в них сведений;
б) соответствует ли субъект малого и среднего предпринимательства условиям предоставления поддержки в соответствии с федеральным законом и муниципальной программой;
в) допускал ли ранее субъект малого и среднего предпринимательства нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе обеспечения целевого использования средств поддержки;
3) при вынесении решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту малого и среднего предпринимательства поддержки специалист Администрации отдела экономики подготавливает:
а) в случае предоставления поддержки - проект постановления о предоставлении поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства;
б) в случае отказа в предоставлении поддержки - соответствующее уведомление;
4) подготовленные документы передаются для согласования и визирования в юридический отдел Администрации. Срок согласования и визирования не должен превышать 3 рабочих дней;
5) согласованный и завизированный в соответствии с пп. 4 п. 19 настоящего Регламента проект постановления о предоставлении поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства или уведомление об отказе в предоставлении поддержки направляются на подпись главе администрации Верхнесалдинского городского округа. Срок подписания не должен превышать 3 рабочих дней;
6) подписанные главой администрации Верхнесалдинского городского округа документы регистрируются специалистом, ответственным за регистрацию документов, в день их поступления;
7) в день регистрации или не позднее дня, следующего за ним, уведомление об отказе в предоставлении поддержки направляется субъекту малого и среднего предпринимательства, в отношении которого принято соответствующее решение;
8) субъектам малого и среднего предпринимательства, в отношении которых принято положительное решение о предоставлении поддержки, в течение одного рабочего дня после подписания и регистрации постановления администрации Верхнесалдинского городского округа направляется постановление и проект договора о предоставлении поддержки;
9) срок выполнения административной процедуры составляет не более 44 рабочих дней;
10) результатом административной процедуры являются:
а) направление субъекту малого и среднего предпринимательства уведомления об отказе в предоставлении поддержки;
б) направление постановления о предоставлении субъекту малого и среднего предпринимательства поддержки и договора о предоставлении поддержки, заключенных между Администрацией и субъектом малого и среднего предпринимательства.
Глава 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
22.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной муниципальной услуги, а также принятием решений должностными лицами администрации осуществляет первый заместитель главы администрации Верхнесалдинского городского округа по экономике.
23.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
1) плановых проверок. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы администрации, но не чаще одного раза в два года;
2) внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
24.Контроль за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
25.Должностные лица администрации, виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего Административного регламента, привлекаются к ответственности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
26.Персональная ответственность должностных лиц администрации закрепляется в их должностных инструкциях.
Глава 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
27.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц администрации в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном порядке.
28.Заявитель может обратиться с соответствующей жалобой к главе администрации Верхнесалдинского городского округа.
29.В письменном обращении указываются:
1) наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо;
2) фамилия, имя, отчество заявителя либо полное наименование для юридического лица;
3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
4) суть обращения;
5) личная подпись и дата. Письменное обращение составляется в произвольной (свободной) форме.
30.Основания для приостановления рассмотрения обращения (жалобы) отсутствуют.
31.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в ответе по существу на обращение (жалобу):
1) в обращении (жалобе) отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) при наличии в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
3) текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, должностное лицо в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщает заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, что ответ на обращение (жалобу) не дается и не подлежит направлению на рассмотрение;
4) в случае если в обращении (жалобе) содержатся претензии, на которые заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, о данном решении уведомляется заявитель;
5) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
32.Письменное обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок не более чем 30 дней, о чем заявитель уведомляется в письменной форме.
При устном обращении ответ заявителю дается непосредственно в ходе личного приема.
33.Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности специалиста, допустившего нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги требований действующего законодательства, настоящего Административного регламента и повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
34.Заявитель имеет право получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
35.Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.
36.Заявитель имеет право на обращение в суд вне зависимости от соблюдения процедуры обжалования.