Решение от 29.05.2012 г № 33
Об утверждении Положения об Управлении образования Ирбитского муниципального образования
Третье заседание
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2012 г. N 33
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
ИРБИТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) и Уставом Ирбитского муниципального образования в редакции от 29.02.2012, руководствуясь статьей 23 Устава Ирбитского муниципального образования, Дума Ирбитского муниципального образования решила:
1.Утвердить Положение об Управлении образования Ирбитского муниципального образования, прилагается.
2.Признать утратившим силу Решение Думы Ирбитского муниципального образования от 31.01.2008 N 362 "О внесении изменений в Положение об Управлении образования Ирбитского муниципального образования".
3.Настоящее Решение вступает в силу с 1 сентября 2012 года.
Председатель Думы Глава Ирбитского Ирбитского муниципального образования муниципального образования В.С.НИКИФОРОВ Н.П.БОКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
ИРБИТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 1.Общие положения
1.Управление образования Ирбитского муниципального образования (далее по тексту - Управление) создано на основе Закона Российской Федерации "Об образовании", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Областного закона "Об образовании в Свердловской области" и Устава Ирбитского муниципального образования.
2.Управление является органом местного самоуправления Ирбитского муниципального образования.
3.В своей деятельности Управление руководствуется Конвенцией "О правах ребенка", Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", Законом Российской Федерации "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Законами Свердловской области "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", "О защите прав ребенка", "Об образовании в Свердловской области", другими правовыми актами в области образования, местного самоуправления и муниципальной службы, Уставом Ирбитского муниципального образования, правовыми актами органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования и настоящим Положением.
4.Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой Ирбитского муниципального образования.
5.Управление взаимодействует по вопросам образования с другими органами местного самоуправления Ирбитского муниципального образования, со структурными подразделениями администрации Ирбитского муниципального образования в пределах своей компетенции, установленной данным Положением.
6.Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, гербовую печать, штамп и бланки с официальными символами.
Юридический адрес Управления образования:
623850, Свердловская область, г. Ирбит, ул. Карла Маркса д. 30.
Фактический адрес Управления образования:
623850, Свердловская область, г. Ирбит, ул. Карла Маркса д. 30.
7.В систему образования Ирбитского муниципального образования входят образовательные учреждения следующих типов и видов: дошкольные образовательные учреждения, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения дополнительного образования детей. При учреждении органами местного самоуправления иных образовательных и других учреждений различных видов, типов и категорий, все созданные учреждения относятся к системе образования Ирбитского муниципального образования и подведомственны Управлению образования.
Статья 2.Полномочия Управления
1.Управление наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренными Уставом Ирбитского муниципального образования.
2.К полномочиям Управления относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области;
2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ирбитского муниципального образования;
3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
4) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории Ирбитского муниципального образования за конкретным образовательным учреждением;
5) организация отдыха детей в каникулярное время;
6) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
7) осуществление иных полномочий, предусмотренных положением о муниципальном органе в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, настоящим Уставом.
Статья 3.Основные направления деятельности Управления, обеспечивающие исполнение требований закона и реализацию полномочий
1.Сбор, обработка и предоставление населению в доступных формах информации о наличии мест в общеобразовательных учреждениях, о спектре дополнительных образовательных услуг, условиях их оказания в образовательных учреждениях, о наличии мест в дошкольных образовательных учреждениях, направленности реализуемых общеобразовательных программ, о соответствии нормативным требованиям условий реализации программ в образовательных учреждениях (наличие лицензии и государственной аккредитации).
2.Реализация перехода на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений, введение новой системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, развитие муниципальной системы оценки качества образования, развитие сети общеобразовательных учреждений, обеспечивающих получение качественного образования независимо от места жительства граждан, развитие общего участия в управлении образованием.
3.Согласование годовых календарных учебных графиков образовательных учреждений.
4.Обеспечение информированности граждан Ирбитского муниципального образования о состоянии системы образования на территории Ирбитского муниципального образования, через разработку и предъявление ежегодных докладов.
5.Осуществление организационно-содержательных мероприятий по развитию общественно-государственного управления образованием.
6.Организация информирования образовательных учреждений о содержании поступающих нормативных актов, информационных писем с необходимой периодичностью.
7.Сбор, обработка и предоставление информации о системе образования по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти Российской Федерации и Свердловской области.
8.Разработка нормативно-правовых документов по учету детей дошкольного возраста, посещающих и не посещающих дошкольные образовательные учреждения. Осуществление учета детей дошкольного возраста в Ирбитском муниципальном образовании.
9.Обеспечение в полной мере потребностей родителей в дошкольном образовании детей через организацию групп кратковременного пребывания. Информирование родителей, дети которых не посещают дошкольные образовательные учреждения, об имеющихся в территории разных формах получения дошкольного образования и содержании услуг предлагаемых родителям. Координация деятельности учреждений дополнительного образования, начального общего образования, дошкольных образовательных учреждений по предоставлению образовательных услуг.
10.Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных образовательных учреждений.
11.Назначение на должность руководителей подведомственных учреждений и освобождение их от должности, заключение и расторжение трудовых договоров с руководителями подведомственных учреждений, формирование и работа с резервом руководящих кадров муниципальных образовательных учреждений.
12.Проведение аттестации руководящих работников муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством.
13.Осуществление кадрового делопроизводства в соответствии с трудовым законодательством в отношении руководителей подведомственных учреждений, контроль исполнения законодательства в данной сфере в деятельности подведомственных учреждений.
14.Установление порядка и условий предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений.
15.Содействие в подготовке и предоставлении в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области документов образовательных учреждений для проведения процедуры лицензирования и государственной аккредитации.
16.Осуществление контроля соблюдения прав обучающихся в ходе государственной итоговой и промежуточной аттестации выпускников образовательных учреждений; информирование граждан о порядке проведения государственной итоговой аттестации.
17.Создание конфликтной комиссии по рассмотрению апелляций выпускников основной общеобразовательной школы, определение ее состава, полномочий и порядка работы.
18.Подбор и подготовка экспертов для осуществления лицензионной, аттестационной экспертиз в муниципальных образовательных учреждениях, организация стажировок экспертов, обеспечение работы комиссий.
19.Обеспечение участия общественности в экспертных процедурах, формирование экспертного отношения к образованию в общественных и координационных органах на уровне Ирбитского муниципального образования.
20.Организация работы комиссий по приемке образовательных учреждений к началу нового учебного года.
21.Контроль соблюдения прав обучающихся (воспитанников).
22.Организация обеспечения условий для осуществления питания обучающихся (воспитанников).
23.Организация обеспечения условий для медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников) в образовательном учреждении.
24.Формирование заказа на все виды бланков документов об образовании, их получение, распределение по образовательным учреждениям, учет и контроль использования бланков строгой отчетности.
25.Организация работы по переводу обучающихся (воспитанников) в другие образовательные учреждения в случае прекращения деятельности образовательного учреждения.
26.Контроль соблюдения прав обучающихся (воспитанников) и работников реорганизуемых, ликвидируемых учреждений.
27.Предварительная экспертная оценка последствий принятого решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей.
28.Обеспечение участия общественности в обсуждении необходимости создания, реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения, гласности принятия решений.
29.Разработка и реализация целевых программ развития образования.
30.Осуществление расчетов бюджета Управления, проведение контроля финансовой деятельности подведомственных учреждений, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета и внебюджетных источников, составление отчетов и предоставление их в соответствующие органы.
31.Разработка предложений по формированию бюджета Ирбитского муниципального образования в соответствии с действующими нормативами и социальными стандартами.
32.Подготовка и внесение на рассмотрение главы Ирбитского муниципального образования предложения по местным нормативам финансирования образования, формированию бюджета раздела "Образование".
33.Разработка и внесение на рассмотрение главы Ирбитского муниципального образования предложений по установлению дополнительных льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся и воспитанников.
34.Разработка и внесение на рассмотрение главы Ирбитского муниципального образования порядка и размеров компенсации затрат на обучение детей-инвалидов на дому или в негосударственных образовательных учреждениях, возмещения затрат на образование детей, получающих образование в форме семейного образования, самообразования и экстерната.
35.Определение порядка взаимодействия и оказание содействия заинтересованным лицам в создании управляющих советов общеобразовательных учреждений.
36.Координация деятельности образовательных учреждений по осуществлению сбережения энергоресурсов.
37.Проведение иных мероприятий, предусмотренных программами развития образования Ирбитского муниципального образования, Свердловской области, Российской Федерации.
38.Иные направления деятельности осуществляет муниципальное учреждение, созданное главой Ирбитского муниципального образования в целях: выполнения работ, оказания услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования в сфере образования, содействия комплексному развитию муниципальной системы образования, информационно-методической поддержки образовательных учреждений Ирбитского муниципального образования, ведения на договорной основе бухгалтерского (бюджетного) учета обслуживаемых учреждений.
Статья 4.Права Управления
Управление имеет право:
1.Участвовать в аккредитации и лицензировании Министерством общего и профессионального образования Свердловской области образовательных учреждений в Ирбитском муниципальном образовании.
2.Участвовать в экспертизе муниципальных образовательных и социально-образовательных проектов и программ.
3.Разрабатывать проекты нормативных актов в области образования и выходить с предложениями и инициативами в Думу Ирбитского муниципального образования и администрацию Ирбитского муниципального образования.
4.Участвовать в межрегиональном и международном образовательном сотрудничестве.
5.Содействовать работе муниципальных образовательных учреждений с организациями федерального, областного или ведомственного подчинения образовательных учреждений на территории Ирбитского муниципального образования.
6.Приостанавливать внебюджетную деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, финансируемой из бюджета, или в нарушение прав учащихся и (или) воспитанников на получение бесплатного, качественного и доступного образования.
7.Запрашивать необходимую для деятельности Управления информацию.
8.Привлекать на договорной основе к работе Управления экспертов, специалистов и специализированные организации.
9.Выступать в мировых судах, судах общей юрисдикции, арбитражных суда, правоохранительных органах, органах Федеральной регистрационной службы со всеми правами, предоставленными истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему, заявителю, представлять интересы Управления в органах государственной власти.
Статья 5.Структура Управления образования и организационные основы
1.Организационная структура Управления утверждается начальником Управления образования с учетом возложенных на Управление полномочий и направлений деятельности, обозначенных в статьях 2 и 3 настоящего Положения. Структура является гибкой, способной к изменениям в зависимости от меняющихся функций и задач, необходимости решения проблем, связанных с реализацией государственной и муниципальной политики в области образования.
2.Управление образования возглавляет начальник, назначаемый на должность главой Ирбитского муниципального образования. Начальник Управления является должностным лицом местного самоуправления и несет персональную ответственность за решение вопросов местного значения муниципального образования в сфере образования, определенных законодательством Российской Федерации, Свердловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.
4.Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления образования, подведомственных Управлению образования учреждений;
2) действует от имени Управления, представляет его интересы во всех организациях, учреждениях, органах государственной власти и местного самоуправления;
3) является распорядителем денежных средств по статьям расходов бюджетной классификации, утверждает сметы доходов и расходов и другие финансовые документы;
4) издает приказы, распоряжения, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями Ирбитского муниципального образования, дает разъяснения по ним;
5) в пределах компетенции выдает доверенности и делегирует свои полномочия, заключает договоры в пределах компетенции Управления;
6) устанавливает должностные оклады работникам Управления и руководителям подведомственных Управлению учреждений в пределах установленного фонда заработной платы, доплаты и надбавки к ним в соответствии с Положением о порядке и условиях оплаты труда работников органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования, утвержденным Решением Думы Ирбитского муниципального образования;
7) применяет к работникам Управления и руководителям подведомственных Управлению учреждений меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством, регулирующим трудовые отношения, утверждает должностные инструкции работников;
8) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой Ирбитского муниципального образования и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
9) организует проведение совещаний, собеседований, встреч и других мероприятий;
10) обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;
11) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных Управлению учреждений;
12) планирует деятельность Управления и решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления;
13) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников образования, подведомственных учреждений и Управления к награждению благодарственными письмами, почетными грамотами главы Ирбитского муниципального образования, к присвоению почетных званий и правительственных наград.
Статья 6.Локальные акты Управления образования
1.Деятельность Управления образования регламентируется следующими локальными актами:
1) положением об Управлении образования Ирбитского муниципального образования;
2) постановлениями Управления образования Ирбитского муниципального образования;
3) приказами и распоряжениями начальника Управления образования;
4) правилами внутреннего трудового распорядка;
5) иными, не предусмотренными настоящим Положением документами, но в соответствии с действующим законодательством, принимаемыми и утверждаемыми начальником Управления.
2.Акты начальника Управления вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом.
3.Акты начальника Управления, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми подведомственными Управлению учреждениями и их должностными лицами.
Статья 7.Имущество и средства Управления образования
1.При осуществлении своих функций Управление использует имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепленное за ним на праве оперативного управления.
2.Финансирование деятельности Управления осуществляется из бюджета Ирбитского муниципального образования в соответствии с бюджетной сметой.
Статья 8.Реорганизация и ликвидация Управления образования
1.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, определенном нормативным правовым актом Думы муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Заключительные положения
1.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение утверждается решением Думы Ирбитского муниципального образования. Инициаторами внесения изменений в Положение могут выступать начальник Управления образования, глава Ирбитского муниципального образования.