Решение от 30.05.2012 г № 61
Об утверждении Положения «О порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Новоуральского городского округа»
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статьей 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 8-1 Устава Новоуральского городского округа, пунктом 9-1 Положения об администрации Новоуральского городского округа, утвержденного Решением Думы Новоуральского городского округа от 31 октября 2007 года N 168, Дума Новоуральского городского округа решила:
1.Утвердить Положение "О порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Новоуральского городского округа" (прилагается).
2.Настоящее Решение (с приложением ) опубликовать в газете "Нейва".
3.Контроль выполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы Новоуральского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству (Шеховцов А.В.).
Глава
городского округа
А.И.ЗАЙЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Раздел I.Общие положения
1.Положение "О порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Новоуральского городского округа" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Новоуральского городского округа.
2.Муниципальный контроль в области торговой деятельности - деятельность органов местного самоуправления Новоуральского городского округа, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории Новоуральского городского округа проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требований, установленных муниципальными правовыми актами Новоуральского городского округа в области торговой деятельности (далее - муниципальный контроль).
3.Органом местного самоуправления Новоуральского городского округа, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, указанного в пункте 2 настоящего Положения (далее - орган муниципального контроля), является Администрация Новоуральского городского округа (далее - администрация).
Орган, уполномоченный на проведение от имени администрации проверок при осуществлении муниципального контроля, определяется административным регламентом осуществления муниципального контроля (далее - административный регламент). Разработка и принятие указанного административного регламента осуществляются в порядке, установленном нормативным правовым актом Свердловской области.
4.Перечень должностных лиц органа муниципального контроля, уполномоченных на проведение проверок при осуществлении муниципального контроля, полномочия, функции и порядок деятельности указанных должностных лиц определяются административным регламентом.
5.Муниципальный контроль осуществляется во взаимодействии с органом государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Свердловской области, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, гражданами в пределах своей компетенции.
6.Ежегодно администрация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет подготовку доклада об осуществлении муниципального контроля на территории Новоуральского городского округа, об эффективности такого контроля и представляет указанный доклад в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Раздел II.Цели и задачи муниципального контроля
7.Целями муниципального контроля являются:
1) проверка соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами Новоуральского городского округа в области торговой деятельности;
2) предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами Новоуральского городского округа в области торговой деятельности.
8.Основной задачей муниципального контроля является осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими торговой деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами Новоуральского городского округа в области торговой деятельности.
Раздел III.Порядок организации и осуществления муниципального контроля
9.Осуществление мероприятий по муниципальному контролю осуществляется уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля в форме плановых проверок в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план проведения плановых проверок), а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
10.Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается Главой администрации.
Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется с соблюдением требований и сроков, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
11.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления ими деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами Новоуральского городского округа в области торговой деятельности.
Плановая проверка в отношении соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится один раз в три года.
12.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления ими деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами Новоуральского городского округа в области торговой деятельности, выполнение предписаний органа муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Внеплановая проверка проводится по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
13.Порядок проведения проверок определяется административным регламентом с учетом требований законодательства Российской Федерации.
14.По результатам проверки уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Перечень сведений, которые указываются в акте проверки, устанавливается федеральным законом.
К акту проверки прилагаются имеющиеся заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, объяснения гражданина, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
15.В случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого проводилась проверка, требований, установленных муниципальными правовыми актами Новоуральского городского округа в области торговой деятельности, уполномоченные должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
16.Орган муниципального контроля ведет учет мероприятий по муниципальному контролю.
17.Мероприятия по муниципальному контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляются с соблюдением требований и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
18.Права и обязанности лиц, осуществляющих мероприятия по муниципальному контролю, а также права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются указанные мероприятия, определяются административным регламентом с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
18-1.В соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и с учетом полномочий органов местного самоуправления в соответствующей сфере деятельности должностными лицами органа муниципального контроля могут проводиться плановые (рейдовые) осмотры, обследования территорий и объектов, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ.
Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются постановлением администрации с учетом требований Федерального закона N 294-ФЗ.
В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица органа муниципального контроля осуществляют в пределах своей компетенции действия, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.
Раздел IV.Заключительные положения
19.Уполномоченные должностные лица органа муниципального контроля несут установленную законодательством Российской Федерации и (или) Свердловской области ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального контроля.
20.Невыполнение законных требований уполномоченных должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, либо совершение действий, препятствующих исполнению возложенных на них обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) Свердловской области.
21.Финансовое обеспечение мероприятий по муниципальному контролю осуществляется за счет средств бюджета Новоуральского городского округа.