Постановление от 31.05.2012 г № 531
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Новолялинского городского округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом Новолялинского городского округа, постановляю:
1.Утвердить административный регламент по исполнению муниципальной функции по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Новолялинского городского округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения.
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в Муниципальном вестнике Новолялинского городского округа.
3.Контроль исполнения Постановления возложить на заместителя главы администрации Новолялинского городского округа по экономическим вопросам и управлению муниципальной собственностью Атепалихину Е.А.
Глава округа
С.А.БОНДАРЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ НОВОЛЯЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ
ЗДАНИЯ, СТРОЕНИЯ, СООРУЖЕНИЯ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Административный регламент по исполнению муниципальной функции по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территории Новолялинского городского округа, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области возложены на органы местного самоуправления городского округа, на которых расположены здания, строения, сооружения (далее - Регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления земельных участков, создания комфортных условий для заявителей, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков.
Действие настоящего Регламента не распространяется на процедуру оформления права собственности граждан на земельные участки в части действия норм законодательства, устанавливающего оформление права на земельные участки в упрощенном порядке, исключающего подготовку ненормативного правового акта (постановления) администрации Новолялинского городского округа.
2.Муниципальная функция осуществляется администрацией Новолялинского городского округа, структурным подразделением администрации Новолялинского городского округа - отделом по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям (далее - ОУМС и ЗО) администрации Новолялинского городского округа.
Подготовка проектов постановлений главы администрации Новолялинского городского округа по предоставлению земельных участков и подготовка договоров аренды, договоров безвозмездного срочного пользования, договоров купли-продажи земельных участков осуществляется специалистами ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами в пределах полномочий органа местного самоуправления.
В соответствии с Земельным кодексом граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом , федеральными законами.
Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно. Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.
3.При предоставлении земельных участков, в целях получения необходимой информации и документов, осуществляется взаимодействие со следующими органами и организациями:
1) с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области;
2) со специализированным областным государственным унитарным предприятием "Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости";
3) с иными органами, учреждениями в соответствии с полномочиями, возложенными на них нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.
4.Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Водным кодексом Российской Федерации;
- Лесным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";
- Уставом Новолялинского городского округа;
- Порядком предоставления земельных участков на территории Новолялинского городского округа, утвержденным Решением Думы от 22.12.2011 N 424;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.
Конечным результатом исполнения функции является принятое решение главой Администрации Новолялинского городского округа о предоставлении земельного участка заявителю (в форме постановления) и подписанные договоры аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка, договоры купли-продажи.
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
5.Прием граждан, юридических лиц осуществляется специалистами ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа по адресу: город Новая Ляля, улица Ленина, 27, кабинет 9а.
Почтовый адрес администрации Новолялинского городского округа: 624400, Свердловская область, город Новая Ляля, улица Ленина, 27.
Электронный адрес администрации Новолялинского городского округа: ngo@gov66.ru.
Адрес официального интернет-сайта администрации Новолялинского городского округа: nlyalyago.ru.
Справочные телефоны ОУМС и ЗО: 8 (343) 88-2-13-00.
6.Консультации по предоставлению земельных участков проводятся:
в порядке личного обращения заявителей в ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа;
по телефону;
по письменным обращениям.
График работы ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа:
с 8-00 до 17-00, перерыв с 12-00 до 13-00, выходные - суббота, воскресенье.
График приема посетителей ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа по вопросам предоставления земельных участков:
вторник - с 9-00 до 12-00, с 13-00 до 16-00;
среда - с 9-00 до 12-00, с 13-00 до 16-00.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется в адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При консультировании по телефону специалисты ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа в соответствии с поступившим запросом предоставляют информацию по следующим вопросам:
1) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы заявления;
2) о решениях, принятых по заявлению;
3) о стадиях, на которых находится рассмотрение заявления;
4) о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков.
Иные вопросы по предоставлению земельных участков рассматриваются специалистами ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа только на основании соответствующего письменного обращения.
Время разговора со специалистами ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа в порядке консультирования по телефону ограничивается десятью минутами.
Длительность устного информирования (консультирования) при личном обращении не должна превышать 20 минут.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке исполнения функции, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предложить заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
7.Информирование и консультирование по исполнению функции осуществляется безвозмездно.
8.Административные процедуры предоставления земельных участков осуществляются на безвозмездной основе.
9.В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды, содержащие необходимую информацию об условиях предоставления земельных участков, графике работы специалистов ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа, образцы заполняемых документов заявителями и ряд дополнительной справочной информации, касающейся предоставления земельных участков.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
10.Требования к документам, необходимым для исполнения функции:
Письменные обращения (заявления) о предоставлении земельных участков (приобретении прав на земельные участки) оформляются в соответствии с типовой формой , установленной ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа (приложение N 3 к Регламенту). Заявителями могут являться граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
В заявлении о предоставлении земельного участка (приобретении прав на земельный участок) указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок.
Заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.
Заявления от юридических лиц оформляются как на фирменных бланках, так и на простом листе и заверяются подписью и печатью.
К заявлению о предоставлении земельного участка (приобретении прав на земельный участок) прилагаются документы в соответствии с перечнем , указанным в приложении N 2 к Регламенту.
Документы, предусмотренные перечнем в соответствии с приложением N 2 Регламента, представляются либо в двух экземплярах: один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату заявителю, другой - копия документа, прилагаемая к заявлению, либо в виде нотариально удостоверенных копий документов.
За исполнение функции по предоставлению земельных участков плата не взимается.
11.Исполнение функции может быть приостановлено (прекращено):
а) при поступлении от заявителя или уполномоченного им лица письменного заявления о приостановлении (прекращении) действий по заявлению с указанием причин и срока приостановления (срок приостановки не более трех месяцев);
б) при поступлении заявления в письменной форме о возврате документов без их рассмотрения;
в) имеется информация в письменной форме, поступившая от правообладателя, правоохранительных органов, иных лиц, свидетельствующая, что представленные на рассмотрение документы являются поддельными (например, об утрате правообладателем правоустанавливающих документов, подлинных учредительных документов, печати юридического лица и т.д.);
г) при предоставлении заявителем неполного пакета документов для исполнения функции (срок приостановления исполнения функции в целях предоставления полного пакета документов не более одного месяца с даты регистрации дополнительного запроса);
д) при поступлении сведений (решений) уполномоченных органов о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества - до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством;
е) при поступлении определения или решения суда о приостановлении действий - на срок, установленный судом;
ж) при выявлении несоответствия сведений о земельном участке и расположенных на нем объектах сведениям в предоставленных документах;
з) при наличии замечаний правового характера при рассмотрении обращения и пакета документов и проектов правоустанавливающих документов;
и) при наличии сведений об имеющейся задолженности по арендной плате за землю по имеющимся договорам аренды земельных участков (срок приостановки не более одного месяца), при непогашении задолженности в предоставлении земельного участка может быть отказано;
к) при неисполнении условий договора аренды земельного участка и обязанностей, предусмотренных распоряжением о предоставлении земельного участка (срок приостановки не более одного месяца).
12.Перечень оснований для отказа в исполнении функции:
а) с заявлением о предоставлении земельного участка (о приобретении прав на земельный участок) обратилось ненадлежащее лицо;
б) при поступлении заявления и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства и настоящего Регламента;
в) испрашиваемое право на земельный участок не предусмотрено законодательством;
г) отсутствие у заявителя прав на объект(ы) недвижимого имущества, расположенный(е) на земельном участке;
д) неисполнение условий договора аренды земельного участка и обязанностей, предусмотренных распоряжением о предоставлении земельного участка;
е) при наличии иных оснований, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
13.Блок-схема последовательности действий при исполнении функции по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Новолялинского городского округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения, представлена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
14.Исполнение функции по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, осуществляется с прохождением следующих отдельных административных процедур:
1) прием заявлений о предоставлении земельного участка и соответствующего пакета документов;
2) подготовка проекта постановления главы администрации городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка и обеспечение его согласования (при отсутствии кадастрового паспорта земельного участка, занятого объектом, на основании заявления, образец представлен в приложении N 4 к настоящему Регламенту);
3) подготовка проекта постановления главы администрации городского округа о предоставлении земельного участка заявителю в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование и обеспечение его согласования;
4) подготовка и заключение договоров аренды, договоров безвозмездного срочного пользования, договоров купли-продажи земельных участков.
15.Основанием для начала исполнения функции является личное обращение заявителя или его представителя в ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа с заявлением и пакетом документов в соответствии с перечнем , указанным в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
Специалист ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа проводит следующие административные процедуры:
- устанавливает предмет обращения (цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок);
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;
- проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, представляемых для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка;
- проверяет представленные документы на соответствие следующим требованиям:
прилагаемые к заявлению документы, состоящие из двух и более листов, пронумерованы и прошнурованы;
документы в установленных законодательством случаях удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- оформляет расписку о приеме документов в 2 экземплярах;
- готовит в установленных случаях уведомление о приостановлении исполнения функции (об отказе в рассмотрении заявления).
Общий максимальный срок приема документов от физических лиц, индивидуальных предпринимателей и их представителей не может превышать 30 минут при приеме документов заявителей на 1 земельный участок. При приеме документов от большего числа заявителей максимальный срок приема документов увеличивается на 5 минут для каждого заявителя.
Общий максимальный срок приема документов от юридических лиц не может превышать 45 минут на 1 земельный участок при наличии не более одного объекта недвижимого имущества на земельном участке.
При наличии на земельном участке более одного объекта недвижимого имущества максимальный срок приема документов увеличивается на 5 минут для каждого объекта недвижимого имущества.
Специалист ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа по результатам рассмотрения заявления и прилагаемого пакета документов (при наличии), при выявлении представления заявителем неполного пакета документов и (или) противоречивости содержащейся в представленных документах информации, в течение пяти рабочих дней сообщает об этом заявителю. В этом случае рассмотрение заявления приостанавливается до предоставления указанных документов. При их непредставлении в течение месяца заявитель уведомляется об отказе в рассмотрении заявления.
16.При отсутствии кадастрового паспорта на земельный участок специалист ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа осуществляет подготовку проекта постановления главы администрации городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка.
Срок согласования проекта постановления (распоряжения) соответствующими подразделениями администрации Новолялинского городского округа и должностными лицами не должен превышать 2 рабочих дней со дня получения проекта документа, возражения по проекту постановления (распоряжения) могут излагаться в печатном (письменном) виде и прилагаться к листу согласования. При внесении существенных изменений в первичный текст проекта правового акта, его содержание в окончательной редакции повторно визируется всеми должностными лицами, указанными в листе согласования.
Решение об утверждении схемы расположения земельного участка принимается главой Новолялинского городского округа.
17.При наличии кадастрового паспорта на земельный участок специалист ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа в течение 2 недель осуществляет подготовку проекта постановления главы Новолялинского городского округа о предоставлении земельного участка заявителю в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование и согласует проект постановления.
Срок согласования проекта постановления (распоряжения) соответствующим подразделением и должностным лицом не должен превышать 2 рабочих дней со дня получения проекта документа, возражения по проекту постановления (распоряжения) могут излагаться в печатном (письменном) виде и прилагаться к листу согласования. При внесении существенных изменений в первичный текст проекта правового акта, его содержание в окончательной редакции повторно визируется всеми должностными лицами, указанными в листе согласования.
Решение о предоставлении земельного участка заявителю принимается главой Новолялинского городского округа.
18.На основании постановления главы городского округа специалист ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа, ответственный за подготовку договора, рассматривает поступившие документы, готовит проект договора.
Максимальный срок выполнения действия не позднее 7 дней со дня поступления дела.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Результатом исполнения настоящего Регламента является договор купли-продажи земельного участка, подписанный сторонами и выдаваемый на руки гражданам или юридическим лицам. Выкупная цена земельных участков устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Заявителями по настоящему Регламенту могут выступать граждане, юридические лица, имеющие право на приватизацию земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
НОВОЛЯЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА
19.Контроль за предоставлением земельных участков осуществляется заместителем главы администрации Новолялинского городского округа по экономическим вопросам и управлению муниципальной собственностью.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений осуществляется начальником ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником ОУМС и ЗО администрации Новолялинского городского округа проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области.
Специалисты ОУМС и ЗО администрации городского округа несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом.
20.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СПЕЦИАЛИСТОВ,
А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМЫХ ИМ РЕШЕНИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
21.Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) специалистов и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления земельных участков, на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), устно или письменно к главе администрации городского округа.
Письменная жалоба рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.
В письменной жалобе заявителя указываются:
фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных специалистов, не могут быть направлены этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа. Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) не рассматриваются.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о продолжении процедуры предоставления земельных участков. При этом заявителю направляется сообщение в письменной форме о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение пяти рабочих дней после принятия решения.
Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
22.Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, то заявители вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления земельных участков, в судебном порядке.