Решение от 27.10.2005 г № 126
Об утверждении комплексной программы «Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и острых отравлений в быту на территории городского округа Первоуральск на 2006 — 2008 годы»
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 17 ноября 2004 года N 1073-ПП "О противодействии распространения пьянства, алкоголизма и наркомании на территории Свердловской области" ("Собрание законодательства Свердловской области", 04.02.2005, N 12 - 2, ст. 2257), в целях снижения уровня заболеваемости и смертности от алкоголизма, наркомании, токсикомании и острых отравлений в быту, а также рассмотрев результаты согласования с Управлением внутренних дел г. Первоуральска, Первоуральский городской Совет решил:
1.Утвердить комплексную программу "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и острых отравлений в быту на территории городского округа Первоуральск на 2006 - 2008 годы" (прилагается).
2.Начальнику финансового управления в муниципальном образовании "Город Первоуральск" при формировании бюджета городского округа Первоуральск на 2006 год рассмотреть возможность выделения средств на реализацию мероприятий Программы "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и острых отравлений в быту на территории городского округа Первоуральск на 2006 - 2008 годы".
3.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на комитет по социальной политике (Валькер В.Э.).
Глава
муниципального образования
город Первоуральск
В.А.ВОЛЬФ
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА АЛКОГОЛИЗМА, НАРКОМАНИИ,
ТОКСИКОМАНИИ И ОСТРЫХ ОТРАВЛЕНИЙ В БЫТУ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы:
Комплексная программа "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и острых отравлений в быту на территории городского округа Первоуральск на 2006 - 2008 годы".
Обоснование для разработки программы:
Постановление Правительства Свердловской области от 17 ноября 2004 года N 1073-ПП "О противодействии распространению пьянства, алкоголизма и наркомании на территории Свердловской области".
Основные разработчики и исполнители программы:
- Администрация городского округа Первоуральск;
- Управление внутренних дел г. Первоуральска;
- Первоуральский межрайонный отдел управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- Управление здравоохранения;
- Управление образования;
- Управление культуры;
- Управление физической культуры и спорта.
Координатор программы:
Заместитель Главы муниципального образования "Город Первоуральск" по управлению социальной сферой Попов В.П.
Сроки реализации:
2006 - 2008 годы.
Источники финансирования:
Бюджет городского округа Первоуральск, средства учреждений и предприятий.
Сумма финансирования - 1983,0 тыс. рублей, в том числе:
- 2006 год - 1158,0 тыс. руб.;
- 2007 год - 411,0 тыс. руб.;
- 2008 год - 414,0 тыс. руб.
Основные цели программы:
- усиление профилактических мер в борьбе с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и острыми отравлениями в быту на территории городского округа Первоуральск путем объединения усилий органов местного самоуправления, государственной власти, правоохранительных органов;
- снижение уровня заболеваемости и смертности от алкоголизма, наркомании, токсикомании и острых отравлений в быту.
Механизм реализации программы:
Начальники управлений: здравоохранения, образования, культуры, внутренних дел, управления физической культуры и спорта, осуществляют контроль и координацию работы по реализации мероприятий программы в соответствии с разделами.
2.КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и острых отравлений в быту на территории городского округа Первоуральск на 2006 - 2008 годы".
В настоящее время в муниципальном образовании "Город Первоуральск" сложилась неблагополучная ситуация по заболеваемости и смертности от алкоголизма. На 01.10.2005 на территории зарегистрировано 848 человек, больных алкоголизмом. В структуре наркологических заболеваний доля их составляет 56,2%.
Приведенная статистика не характеризует в полной мере ситуацию, так как показатели могут быть отнесены к той части больных, которые активно обращаются за наркологической помощью и дают согласие на диспансерное наблюдение у нарколога. Для получения более достоверного представления о распространении болезненного пьянства рекомендуется коэффициент "5 - 6". Кроме того, объективным критерием ситуации может служить число госпитализаций с алкогольными психозами 379,4 на 100,0 тыс. населения. Рост в сравнении с 2003 годом на 28,6%, из них впервые в жизни - 64,1% (2002 год - 41,2%).
Эти показатели в корреляции с острыми отравлениями алкоголем (193,0 на 100,0 тыс. населения, выше областного показателя в 5 раз) являются маркером качества употребления населением алкогольных напитков. С 2002 года регистрируются случаи госпитализации подростков по поводу алкогольных психозов, что указывает на тенденцию распространенности болезненного пьянства в подростковой среде.
Заболеваемость алкоголизмом и алкогольными психозами наиболее высока в возрасте 40 - 59 лет. Неработающие больные составляют 58,5%. Каждый третий больной с диагнозом хронического алкоголизма, из числа работающих, поступал в стационар с клиникой алкогольного психоза.
Серьезной проблемой для городского округа остается распространение наркомании и незаконного оборота наркотических средств. По сравнению с 2004 годом количество преступлений и правонарушений, совершенных лицами в состоянии наркотического опьянения, в 2005 году увеличилось в 2,8 раза. При стабилизации темпов роста наркомании уровень ее распространенности остается высоким и превышает областные показатели в 2 раза и одновременно сопровождается обострением проблем связанных с алкогольной зависимостью, в том числе и среди бывших наркозависимых лиц.
Проблема распространения наркомании неотделима от проблемы распространения ВИЧ-инфекции среди потребителей наркотических средств.
3.ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА АЛКОГОЛИЗМА, НАРКОМАНИИ,
ТОКСИКОМАНИИ И ОСТРЫХ ОТРАВЛЕНИЙ В БЫТУ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
п/п | Наименование направления деятельности Наименование мероприятия (этапа мероприятия) | Объем финансирования (тыс. руб.) | Куратор по реализации мероприятия Исполнитель | ||||||
всего | 2006 год | 2007 год | 2008 год | ||||||
в преде- лах текущего финанси- рования | в рамках програм- мы | в преде- лах текущего финанси- рования | в рамках програм- мы | в преде- лах текущего финанси- рования | в рамках програм- мы | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1-й раздел. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ | |||||||||
1.1. | Создание системы информационно - аналитического и социологического мониторинга групп риска, уровня наркотизации и преступности, связанным с незаконным оборотом наркотиков и спиртосодержащих напитков на территории г. Первоуральска: - оценка масштабов потребления наркотиков; - социологические исследования поведения различных групп риска; - острые отравления вследствие передозировок наркотиками и спиртосодержащими жидкостями | 21,0 | 6,0 | - | - | 7,0 | - | 8,0 | Управление здравоохранения |
1.2. | Создать единый банк данных методической литературы, аудио-видео-материалов по вопросам профилактики алкоголизма, наркомании и ВИЧ-инфекции и т.д. | 18,0 | - | 5,0 | - | 6,0 | - | 7,0 | Управление образования |
Итого по первому разделу: | 39,0 | 6,0 | 5,0 | - | 13,0 | - | 15,0 | ||
2-й раздел. ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ И ПРОПАГАНДИСТСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ | |||||||||
2.1. | Провести анкетирование на степень информированности подростков школ, учащихся техникумов, училищ по вопросам наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и токсикоманами | 18,0 | - | 5,0 | - | 6,0 | - | 7,0 | Управление образования |
2.2. | Профилактическая работа среди детей и подростков в период летней оздоровительной кампании в городских, загородных лагерях: - конкурс на лучшую стенгазету под названием "Я выбираю жизнь"; - конкурс иронических статей или рассказов о вредных привычках (наркомании, алкоголизме и токсикомании). Поощрение участников конкурса | 15,0 | - | 5,0 | - | 5,0 | - | 5,0 | Управление образования |
2.3. | Мероприятия, посвященные Международному Дню борьбы с наркоманией (26 июня): - городская акция студенческой молодежи "Студенчество за будущее без наркотиков"; - проведение в июне в библиотеках города цикла семинаров, лекций по проблемам профилактики зависимостей от психоактивных веществ; - спортивный праздник "Мое здоровье в моих руках"; - городская акция среди городских и загородных лагерей на детский рисунок "Дети против наркотиков" | 15,0 | - | 5,0 | - | 5,0 | - | 5,0 | Управление образования |
2.4. | Организация и проведение совместной всероссийской антинаркотической акции в школах, средних специальных и высших учебных заведениях | 30,0 | - | 10,0 | - | 10,0 | - | 10,0 | Управление образования |
2.5. | Проведение профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, находящихся в изоляторах временного содержания | В пределах сметы распорядителей бюджетных средств | Управление внутренних дел города Первоуральска | ||||||
2.6. | Организация и проведение спортивных соревнований и праздников на спортивных площадках по месту жительства в течение года под девизом "Спорт против наркотиков и алкоголизма" | 150,0 | - | 50,0 | - | 50,0 | - | 50,0 | Управление культуры |
Итого по второму разделу: | 228,0 | - | 75,0 | - | 76,0 | - | 77,0 | ||
3-й раздел. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ГРАЖДАН | |||||||||
3.1. | При профилактических медицинских осмотрах проводить выявление первичных симптомов наркологической зависимости среди категорий граждан: - профессиональная деятельность которых связана с источником повышенной опасности; - иностранных граждан, прибывающих из стран СНГ; - призванных на военную службу; - поступающих в средние специальные и высшие учебные заведения; - несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по направлению комиссии по делам несовершеннолетних; - водителей автотранспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и грузов | В пределах сметы распорядителей бюджетных средств | Управление здравоохранения | ||||||
3.2. | Обеспечение проведения медицинского освидетельствования граждан на состояние наркологического опьянения: - приобретение тест-полосок для определения наркотических веществ в биологических средах; - оснащение городской больницы N 1 газожидкостным хроматографом для химико-токсикологических исследований | 450,0 700,0 | 100,0 - | 50,0 700,0 | 100,0 - | 50,0 - | 100,0 - | 50,0 - | Управление здравоохранения |
3.3. | Организация профилактических медицинских осмотров на состояние наркологического опьянения на предприятиях, в учреждениях, организациях по инициативе их руководителей | На договорной основе - средства предприятий, учреждений, организаций | Управление здравоохранения | ||||||
Итого по третьему разделу: | 1150,0 | 100,0 | 750,0 | 100,0 | 50,0 | 100,0 | 50,0 | ||
4-й раздел. ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ СФЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ, ПРОВЕДЕНИЕ КРУГЛЫХ СТОЛОВ, ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЙ | |||||||||
4.1. | Проведение постоянно действующего цикла тематических обучающих семинаров по первичной профилактике и раннему выявлению зависимости от психоактивных веществ для: - психологов, педагогов и родителей в учреждениях образования; - инспекторов по делам несовершеннолетних в УВД; - журналистов; - медицинских работников; - разновозрастных групп учащихся | - | - | - | - | - | - | - | Управление образования, Управление здравоохранения, комиссия по делам несовершеннолет- них |
4.2 | Обеспечить методическую и юридическую помощь общественным организациям, занимающимся профилактикой наркомании, алкоголизма, токсикомании и острых отравлении в быту | - | - | - | - | - | - | - | Управление образования, Управление здравоохранения |
4.3. | Проведение ежегодного городского семинара с представителями общественных организаций и объединений, религиозных конфессий, с деятелями науки и культуры по профилактике наркомании, токсикомании и острых отравлений в быту | - | - | - | - | - | - | - | Управление культуры |
Итого по четвертому разделу: | |||||||||
5-й раздел. ИЗДАНИЕ ПЕЧАТНЫХ, ВИДЕОИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИХ ПРИОБРЕТЕНИЕ, РАБОТА СО СМИ | |||||||||
5.1. | Принять участие в изготовлении информационно - пропагандистских и методических материалов для несовершеннолетних, родителей, работников образовательных учреждений молодежно-подростковых клубов: - листовки, брошюры, буклеты; - сборник "Первоуральск без наркотиков"; - приобретение плакатов, с тематикой, направленной против алкоголизма, токсикомании, наркомании | 30,0 | - | 10,0 | - | 10,0 | - | 10,0 | Управление образования |
5.2. | Принять участие в выпуске печатной продукции (календарь карманный и перекидной) для учащихся образовательных школ, техникумов, училищ с тематикой, направленной против алкоголизма, наркомании, токсикомании | 15,0 | - | 5,0 | - | 5,0 | - | 5,0 | Управление образования |
5.3. | Принять участие в изготовлении и размещении рекламных эскизов на щитах, расположенных на территории общего градостроительного значения г. Первоуральска: - против алкоголизма, токсикомании и наркомании; - социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни и формированию негативного отношения к наркотикам | 150,0 | - | 50,0 | - | 50,0 | - | 50,0 | Управление культуры |
5.4. | Разработать эскиз фирменного значка под названием "Я выбираю жизнь": - конкурс на лучшую эмблему значка среди образовательных учреждений города; - заказ на изготовление значка | 50,0 | - | 50,0 | - | - | - | - | Управление культуры |
5.5. | Организовать подписку на журналы антинаркотической направленности для распространения в учебных заведениях: - "Нарконет", "Наркомат", "Россия без наркотиков"; - детского приложения "Антидоза" (200 штук x 60 рублей) | 21,0 | 7,0 | - | 7,0 | - | 7,0 | - | Управление образования |
5.6. | Разработать с телерадиокомпаниями план выпуска теле- и радиоматериалов, направленных против наркомании, алкоголизма, токсикомании: - информирование населения о доступных мерах профилактики наркомании и ВИЧ-инфекции, алкоголизма и токсикомании; - с целью повышения доверия населения к правоохранительным органам провести цикл теле- и радиопередач о результатах работы правоохранительных органов по пресечению незаконного оборота наркотиков; - о профилактической деятельности органов исполнительной власти, общественных объединений и реабилитационных центров; - акция "СМИ против наркотиков", "Я выбираю жизнь"; - подготовить к международному дню борьбы с наркоманией ток-шоу "Молодежь и наркотики несовместимы"; - привлечение ученых, журналистов к выступлению по темам, направленным на формирование активной гражданской позиции в деятельности, направленной против алкоголизма, наркомании, токсикомании | 300,0 | - | 100,0 | - | 100,0 | - | 100,0 | Управление культуры |
5.7. | Освещение в СМИ наркологической ситуации, вопросов профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма | В пределах текущего финансирования | Все заинтересованные ведомства и службы | ||||||
Итого по пятому разделу: | 566,0 | 7,0 | 215,0 | 7,0 | 165,0 | 7,0 | 165,0 | ||
6-й раздел. ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ | |||||||||
6.1. | Организовать постоянную работу по изучению и выявлению новых способов вовлечения несовершеннолетних в потребление наркотиков (в том числе наркопритонов), оперативно принимать меры по устранению условий, способствующих распространению наркотиков среди молодежи: - проведение рейдов; - проведение проверок по месту жительства лиц, потребляющих наркотики; - прием сообщений от граждан на телефон доверия | В пределах текущего финансирования | Управление внутренних дел города Первоуральска | ||||||
6.2. | Осуществлять контроль за иностранными гражданами, прибывающими железнодорожным и автомобильным транспортом на территорию города и области | В пределах текущего финансирования | Управление внутренних дел города Первоуральска | ||||||
6.3. | Постоянно проводить анализ материалов СМИ, рекламной продукции для выявления случаев неявного или публичного подстрекательства к потреблению наркотиков, совершению незаконной деятельности, связанной с наркотиками, и пропаганды употребления наркотиков | В пределах текущего финансирования | Управление культуры | ||||||
6.4. | Проводить проверки совместных предприятий, расположенных на территории муниципального образования, партнерами в которых выступают представители государств, на чьей территории традиционно выращиваются и нелегально производятся наркотические вещества; мест компактного проживания иностранных граждан | В пределах текущего финансирования | Управление внутренних дел города Первоуральска | ||||||
6.5. | Проводить проверки мест продажи алкогольной продукции, мест досуга молодежи по пресечению торговли алкогольной продукции несовершеннолетним | В пределах текущего финансирования | Управление внутренних дел города Первоуральска | ||||||
6.6. | Создание общественных подразделений по делам несовершеннолетних из числа образовательных учреждений, социальной защиты населения, актива общественности по месту жительства | В пределах текущего финансирования | Управление внутренних дел города Первоуральска | ||||||
ИТОГО ПО РАЗДЕЛАМ: | 1983,0 | 113,0 | 1045,0 | 107,0 | 304,0 | 107,0 | 307,0 | ||
<*> Сокращения: СМИ - средства массовой информации | |||||||||
7-й раздел. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА АЛКОГОЛИЗМА, НАРКОМАНИИ,
ТОКСИКОМАНИИ И ОСТРЫХ ОТРАВЛЕНИЙ В БЫТУ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
| N п/п | Целевые показатели | Базовый показатель 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | Исполнитель |
| 7.1. | Масштаб незаконного потребления наркотиков по отношению к уровню 2005 года | 100% (726 чел.) | 99% | 98% | Первоуральский межрайонный отдел Управления ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области |
| 7.2. | Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории | 100% | 20 - 23% | 24 - 27% | Управление образования городского округа Первоуральск, Управление здравоохранения городского округа Первоуральск |
| 7.3. | Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3-х лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию | 100% | 9 - 10% | 10 - 11% | Управление здравоохранения городского округа Первоуральск |
| 7.4. | Отношение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел, возбужденных по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, направленных с обвинительным заключением в суд, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, соответственно к количеству преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, возбужденных уголовных дел, уголовных дел, направленных с обвинительным заключением в суд, и уголовных дел, по результатам, рассмотрения которых судами вынесено обвинительное заключение | 100% | 98% | 96% | Управление внутренних дел по городу Первоуральску |
| 7.5. | Отношение количества изъятых из незаконного оборота наркотиков к количественной оценке годового незаконного оборота наркотиков | 9,61% | 10% | 12% | Первоуральский межрайонный отдел Управления ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области |
| 7.6. | Отношение количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общему количеству обследованных | 1,2% | 1% | 0,8% | Управление здравоохранения городского округа Первоуральск, военный комиссариат города Первоуральска |