Приказ от 20.06.2012 г № 205
Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством финансов Свердловской области государственной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
В соответствии с пунктом 4 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 N 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Областная газета", 2011, 25 ноября, N 441-442), приказываю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения министерством финансов Свердловской области государственной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на и.о. министра финансов Свердловской области Колтонюка К.А.
3.Настоящий Приказ опубликовать в "Областной газете".
И.о. министра
К.А.КОЛТОНЮК
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Раздел 1.Общие положения
1.Административный регламент исполнения Министерством финансов Свердловской области государственной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства финансов Свердловской области, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Министерства финансов Свердловской области, а также порядок взаимодействия Министерства финансов Свердловской области с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.
2.Наименование государственной функции: государственная функция по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - государственная функция).
3.Государственная функция осуществляется путем:
проведения плановых проверок при размещении заказов - в отношении государственных заказчиков Свердловской области, государственных бюджетных учреждений Свердловской области, уполномоченного органа или специализированной организации, а также их конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;
проведения внеплановых проверок при размещении заказов - в отношении государственных заказчиков Свердловской области, государственных бюджетных учреждений Свердловской области, уполномоченного органа или специализированной организации, а также их конкурсных, аукционных, котировочных комиссий, муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, расположенных на территории Свердловской области, уполномоченного органа или специализированной организации, а также их конкурсных, аукционных, котировочных комиссий (далее - Субъект проверки, проверяемая организация);
рассмотрения жалоб участников размещения заказов на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации а также их конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;
рассмотрения обращений государственных заказчиков Свердловской области, государственных бюджетных учреждений Свердловской области, муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, расположенных на территории Свердловской области о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
рассмотрения уведомлений государственных заказчиков Свердловской области, государственных бюджетных учреждений Свердловской области, муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, расположенных на территории Свердловской области о заключении государственных (муниципальных) контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с пунктами 5, 6 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов.
4.Исполнение государственной функции осуществляется Министерством финансов Свердловской области (далее - Министерство).
5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);
Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823);
Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3105) (далее - Закон о размещении заказов);
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011 N 30 "Об утверждении порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" ("Российская газета", 2011, 13 апреля, N 78) (далее - приказ Минэкономразвития N 30);
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.05.2006 N 124 "Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, 24 июля, N 30);
Постановление Правительства Свердловской области от 18.10.2010 N 1524-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Свердловской области" ("Областная газета", 2010, 23 октября, N 384-385) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 24.11.2010 N 1686-ПП ("Областная газета", 2010, 30 ноября, N 432-435), от 19.04.2011 N 421-ПП ("Областная газета", 2011, 22 апреля, N 132 - 133) и от 21.09.2011 N 1246-ПП ("Областная газета", 2011, 24 сентября, N 351-354);
Приказ Министерства финансов Свердловской области от 22.06.2011 N 242 "О комиссии по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Свердловской области, нужд бюджетных учреждений Свердловской области, муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений".
6.Предметом контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд является определение соблюдения Субъектами проверки требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
7.При осуществлении контроля в сфере размещения заказов, оформлении и реализации его результатов должностные лица Министерства, наделенные полномочиями по осуществлению такого контроля (далее - руководитель и члены инспекции), руководствуются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Свердловской области, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, настоящим Административным регламентом.
Руководитель инспекции - это уполномоченный приказом Министерства государственный гражданский служащий Министерства, возглавляющий группу проверяющих, либо государственный гражданский служащий Министерства финансов, единолично осуществляющий проверку.
8.Руководитель и члены инспекции вправе:
1) при предъявлении служебного удостоверения находиться на территории, в административных зданиях и служебных помещениях проверяемой организации;
2) пользоваться при проведении контрольных действий собственными организационно-техническими средствами, в том числе компьютерами, ноутбуками, калькуляторами, телефонами;
3) требовать и получать письменные объяснения от должностных лиц Субъекта проверки, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, документы и их заверенные копии, необходимые для проведения контрольных действий.
В случае отказа от предоставления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки руководителем инспекции делается соответствующая запись.
Руководитель и участники инспекции обязаны:
1) обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов;
2) обеспечить конфиденциальность ставших известными им сведений, связанных с деятельностью проверяемой организации, составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую или иную тайну, охраняемую законом;
3) не вмешиваться в текущую финансово-хозяйственную деятельность проверяемой организации.
9.Должностные лица проверяемой организации - руководитель (лицо, его замещающее) проверяемой организации или лицо, им уполномоченное (далее - должностные лица проверяемой организации), - имеют право:
1) на ознакомление с приказом о проведении проверки, с актом проверки и его подписание либо на отказ от подписания акта проверки с соответствующей отметкой в акте проверки;
2) при наличии возражений по акту проверки представлять в адрес Министерства письменные возражения с приложением подтверждающих документов. При этом должностные лица проверяемой организации при подписании акта производят соответствующую запись в акте о наличии возражений;
3) обжаловать во внесудебном и судебном порядке действия (бездействие) руководителя и членов инспекции при проведении проверки.
Должностные лица проверяемой организации обязаны:
1) создать надлежащие условия для проведения проверки - предоставить руководителю и членам инспекции помещение для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи);
2) предоставить руководителю инспекции письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, документы, заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных действий;
3) принять меры по устранению выявленных проверкой нарушений действующего законодательства.
10.Результатом исполнения государственной функции являются:
решение по результатам осуществления первого этапа проведения плановой проверки;
акт проверки по результатам осуществления второго этапа проведения плановой проверки;
акт проверки по результатам осуществления внеплановой проверки;
решение Министерства о признании жалобы обоснованной или необоснованной;
предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, в том числе об аннулировании торгов;
обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным;
решение Министерства о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
внесение информации в реестр уведомлений о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (при отсутствии нарушений законодательства о размещении заказов);
подготовка и направление письменного заключения о результатах рассмотрения уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (при установлении нарушений законодательства о размещении заказов);
подготовка и направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении (при установлении нарушений законодательства о размещении заказов, содержащих признаки административного правонарушения).
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
11.Информацию по вопросам предоставления государственной услуги можно получить:
а) при личном обращении;
б) по письменным обращениям;
в) по телефонам, указанным в пункте 12 настоящего Регламента;
г) посредством почтовой связи или электронной почты. Письменные обращения и обращения в электронной форме рассматриваются Министерством в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента получения обращения;
д) на портале государственных услуг (функций) Свердловской области.
12.На информационных стендах при входе в вестибюль административного здания, в котором расположено Министерство, а также на официальном сайте Министерства в сети Интернет размещается следующая информация:
Сведения о месте нахождения и графике работы Министерства:
620000, Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 34.
График работы Министерства: с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу - с 9.00 до 16.45, обед с 12.45 до 13.30, суббота и воскресенье - выходные дни.
Телефон отдела контроля в сфере размещения заказов Министерства для справок (консультаций): (343) 356-18-29.
Факс Министерства: (343) 371-65-00.
Адрес официального сайта Министерства: http://minfin.midural/ru, адрес электронной почты Министерства: depfin@mfural.ru.
13.Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование:
1) о порядке и сроках исполнения государственной функции;
2) о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства при исполнении государственной функции.
14.Служебная переписка между структурными подразделениями и должностными лицами внутри Министерства осуществляется исключительно в системе электронного документооборота (далее - СЭД) без оформления документов на бумажном носителе.
Исходящие письма Министерства в адрес исполнительных органов государственной власти Свердловской области, работающих в полнофункциональном режиме СЭД и в режиме "одного окна", направляются исключительно средствами СЭД без оформления документов на бумажном носителе.
Исходящие письма Министерства в адрес исполнительных органов государственной власти Свердловской области, не имеющих доступа в СЭД, исходящие письма иным адресатам направляются на бумажном носителе (либо иным способом).
15.Сроки исполнения государственных функций.
Плановая проверка при размещении заказов проводится в сроки, предусмотренные планом проверок, утвержденным на шесть месяцев.
Срок плановой проверки продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основании приказа Министерства.
При этом срок проведения плановой проверки продлевается не более одного раза и общий срок проведения плановой проверки не может составлять более чем два месяца, за исключением случая несоблюдения лицами, действия (бездействие) которых проверяются, требований пункта 19 Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденного приказом Минэкономразвития N 30 (далее - Порядок). В последнем случае срок проведения плановой проверки не может составлять более чем шесть месяцев.
Внеплановая проверка при размещении заказов проводится в срок, не превышающий один месяц.
Срок внеплановой проверки при размещении заказов продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основании приказа Министерства. При этом срок проведения внеплановой проверки не может составлять более чем два месяца.
Рассмотрение жалобы участника размещения заказа проводится в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы.
Согласование возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, осуществляется в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления обращения.
Рассмотрение Министерством информации о заключении контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, установленных в пунктах 5, 6 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, проводится в течение пяти рабочих дней со дня поступления обращения.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
16.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) проведение плановой проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Свердловской области, нужд государственных бюджетных учреждений Свердловской области;
2) проведение внеплановой проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Свердловской области, нужд государственных бюджетных учреждений Свердловской области, муниципальных нужд муниципальных образований, муниципальных заказчиков, расположенных на территории Свердловской области, нужд муниципальных бюджетных учреждений;
3) рассмотрение жалоб участников размещения заказов на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, а также их конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;
4) рассмотрение обращений государственных заказчиков Свердловской области, государственных бюджетных учреждений Свердловской области, муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, расположенных на территории Свердловской области, о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
5) рассмотрение уведомлений государственных заказчиков Свердловской области, государственных бюджетных учреждений Свердловской области, муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, расположенных на территории Свердловской области о заключении государственных (муниципальных) контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с пунктами 5, 6 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящему Регламенту.
ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
НУЖД ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
17.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) подготовка приказа о проведении проверки и уведомления о проведении проверки;
2) направление уведомления о проведении проверки;
3) осуществление первого этапа проверки;
4) осуществление второго этапа проверки;
5) выдача предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов (далее также - предписание);
6) размещение решения инспекции и предписания на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и официальном сайте Министерства финансов Свердловской области (далее - официальные сайты).
18.Основанием для начала административной процедуры является наступление срока проведения проверки, указанного в плане проверок и подготовка приказа о проведении проверки, уведомления о проведении проверки.
ПОДГОТОВКА ПРИКАЗА О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ И
УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
19.Специалист отдела контроля в сфере размещения заказа Министерства (далее также - отдел), ответственный за подготовку приказа, готовит проект приказа о проведении проверки и уведомление о проведении проверки.
Проекты приказа о проведении проверки и уведомления о проведении проверки оформляются в соответствии с приказом Минэкономразвития N 30, в установленном порядке согласовываются и передаются на подпись Министру (лицу, его замещающему).
После подписания Министром (лицом, его замещающим) приказа о проведении проверки и уведомления о проведении проверки приказ передается в организационный отдел Министерства (далее - организационный отдел) для регистрации.
Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать трех рабочих дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 18 настоящего Регламента.
НАПРАВЛЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
20.Уведомление о проведении проверки направляется Субъекту проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление о проведении проверки не позднее чем за семь рабочих дней до даты проведения проверки.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРВОГО ЭТАПА ПРОВЕРКИ
21.Проверку проводит инспекция, образованная Министерством.
В состав инспекции входят не менее трех человек. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции. Изменение состава инспекции оформляется приказом Министерства.
В случае необходимости Министерство имеет право обратиться в органы прокуратуры, правоохранительные и иные органы власти с предложением о включении в состав инспекции должностных лиц таких органов.
22.До начала проведения проверки инспекция представляет для ознакомления Субъекту проверки оригинал приказа о проведении проверки.
Во время проведения проверки лица, действия (бездействие) которых проверяются, обязаны:
не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа членов инспекции на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
по письменному запросу инспекции либо члена инспекции представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну, при наличии у членов инспекции соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде. По требованию должностных лиц Субъекта проверки передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;
обеспечивать необходимые условия для работы инспекции, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.
В случае если Субъект проверки не имеет возможности представить инспекции требуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок представления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения инспекции, но не более чем на пять рабочих дней. При невозможности представить требуемые документы Субъект проверки обязан представить инспекции письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.
Предметом первого этапа проверки является рассмотрение заказов, находящихся в стадии размещения, на предмет их соответствия требованиям законодательства о размещении заказов.
В случае выявления признаков нарушения законодательства о размещении заказов инспекция:
назначает дату заседания инспекции;
направляет уведомления о заседании инспекции лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов, с указанием даты, времени и места заседания инспекции;
проводит заседания инспекции;
рассматривает представленные инспекции документы и сведения, относящиеся к предмету проверки;
заслушивает объяснения лиц, чьи действия содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов;
принимает решения по результатам заседания инспекции и выдает предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов.
Уведомления о заседании инспекции направляются лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов, телеграммой либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление не позднее чем за три рабочих дня до даты заседания инспекции.
Лица, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов, имеют право присутствовать на заседании инспекции лично либо направить своих представителей, представлять в инспекцию пояснения по фактам установленных признаков нарушения законодательства о размещении заказов, а также осуществлять с предварительного уведомления инспекции аудиозапись заседания инспекции.
На заседание инспекции приглашаются все члены инспекции. При этом заседание инспекции считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов инспекции.
Инспекция в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, в том числе на основании ходатайств Субъектов проверки, имеет право принять решение о переносе заседания инспекции с направлением уведомления в порядке, установленном настоящим Регламентом, а также после начала заседания инспекции - решение о перерыве в заседании инспекции.
На заседании инспекции ведется аудиозапись, которая передается инспекцией в Министерство и хранится Министерством не менее трех лет.
Инспекция непосредственно перед заседанием должна удостовериться в наличии полномочий представителей лиц, в отношении которых проводится проверка.
В случае если полномочия представителей не подтверждены надлежащим образом, такие представители имеют право присутствовать на заседании инспекции без права давать пояснения по существу.
Руководитель инспекции либо заместитель, осуществляющий его обязанности (председательствующий на заседании):
открывает заседание инспекции и объявляет предмет проверки;
разъясняет лицам, в отношении которых проводится проверка, их права и обязанности;
разъясняет порядок проведения заседания инспекции, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседании инспекции;
принимает меры по обеспечению установленного порядка заседания инспекции.
Инспекция получает в письменной форме, форме электронного документа и (или) устной форме объяснения лиц по предмету проверки, в отношении которых проводится проверка, запрашивает необходимые документы для ознакомления, совершает иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение предмета проверки.
Лица, в отношении которых проводится проверка, имеют право давать свои пояснения по предмету проверки, а также заявлять ходатайства и делать иные заявления.
Копия решения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о вручении.
Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать сроков, указанных в приказе о проведении проверки.
23.Решение инспекции принимается простым большинством голосов членов инспекции, присутствовавших на заседании инспекции. В случае если член инспекции не согласен с решением инспекции, он излагает письменно особое мнение.
При принятии решения учитываются все обстоятельства, установленные инспекцией на заседании. Решение инспекции оформляется в полном объеме и подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции.
Решение инспекции оформляется в соответствии с приказом Минэкономразвития N 30.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВТОРОГО ЭТАПА ПРОВЕРКИ
24.Проверку проводит инспекция, образованная Министерством в составе согласно пункту 21 настоящего Регламента.
25.Предметом второго этапа проверки является проверка по завершенным (размещенным) заказам для нужд заказчиков, контракты по которым заключены.
Результаты второго этапа проверки оформляются актом (далее - акт проверки) в сроки, установленные приказом о проведении проверки. При этом решение и предписание инспекции по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии) являются неотъемлемой частью акта проверки.
Акт проверки подписывается всеми членами инспекции.
Копия акта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания, сопроводительным письмом за подписью Министра либо его заместителя.
При этом решение и предписание инспекции по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии), являющиеся неотъемлемой частью акта проверки, не подлежат повторному направлению и приобщаются к материалам дела.
Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки имеют право представить в Министерство письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать сроков, указанных в приказе о проведении проверки.
ВЫДАЧА ПРЕДПИСАНИЯ
26.Предписание выдается инспекцией, образованной Министерством.
27.В случае если при проведении первого или второго этапов проверки выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, инспекция выдает предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, за исключением случаев, когда инспекция пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения заказов.
Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о размещении заказов, понимаются:
отмена решений комиссий по размещению заказов, принятых в ходе проведения процедур размещения заказов. Предписание об отмене решений комиссий по размещению заказов выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение о проведении торгов, запроса котировок и (или) в документацию о торгах;
внесение изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, запроса котировок. При этом срок подачи заявок на участие в торгах, запросе котировок должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством о размещении заказов в случае внесения изменений в указанные документы;
аннулирование процедур размещения заказов;
проведение процедур размещения заказов в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов. При этом должны быть указаны конкретные действия, которые необходимо совершить лицу, в отношении которого выдано предписание.
Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
Предписание в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания направляется лицу, в отношении которого проведена проверка, почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении.
РАЗМЕЩЕНИЕ РЕШЕНИЯ ИНСПЕКЦИИ И ПРЕДПИСАНИЯ
НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ
28.Специалист отдела контроля в сфере размещения заказов, ответственный за размещение решения инспекции и предписания на официальных сайтах, размещает решение инспекции и предписание на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в течение трех рабочих дней со дня принятия решения инспекцией.
На основании докладной записки отдела контроля в сфере размещения заказов с резолюцией Министра (первого заместителя Министра) информация о результатах плановой проверки размещается также ответственным специалистом организационного отдела на официальном сайте Министерства финансов Свердловской области.
29.При выявлении в результате проверки фактов, содержащих признаки административного правонарушения, инспекция готовит уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
30.Уведомление согласовывается начальником отдела и направляется для рассмотрения Министру (заместителю Министра, курирующему работу отдела). По результатам рассмотрения принимается решение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
РЕЗУЛЬТАТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
31.Результатом административной процедуры является:
решение (решение и предписание) по результатам осуществления первого этапа проведения плановой проверки;
акт проверки (акт проверки и предписание) по результатам осуществления второго этапа проведения плановой проверки;
уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (при установлении нарушений законодательства о размещении заказов, содержащих признаки административного правонарушения).
ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НУЖД
ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
НУЖД МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
32.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) подготовка приказа о проведении внеплановой проверки;
2) проведение внеплановой проверки;
3) оформление акта внеплановой проверки;
4) оформление и выдача предписания;
5) размещение информации на официальных сайтах.
ПОДГОТОВКА ПРИКАЗА О ПРОВЕДЕНИИ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
33.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство:
1) обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии;
2) информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
3) информации о неисполнении предписаний, получение информации о совершении действия (бездействии), содержащего признаки административного правонарушения;
4) осуществление контроля за исполнением предписаний.
34.Специалист отдела, ответственный за подготовку приказа, готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки.
Приказ о проведении внеплановой проверки должен содержать следующие сведения:
Ф.И.О.должностных лиц Министерства, участвующих во внеплановой проверке;
предмет внеплановой проверки;
цель и основания проведения внеплановой проверки;
дату начала и дату окончания внеплановой проверки;
наименование Субъекта внеплановой проверки;
документы и сведения, необходимые для осуществления внеплановой проверки, с указанием срока их представления Субъектом проверки;
информацию о необходимости обеспечения условий для работы, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств для проведения внеплановой проверки.
При обращении участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии внеплановая проверка проводится на основании решения Министерства о принятии жалобы к рассмотрению без подготовки приказа о проведении внеплановой проверки.
35.Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать пяти рабочих дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 33 настоящего Регламента.
ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
36.В приказе о проведении внеплановой проверки обязанность по проведению внеплановой проверки может быть поручена нескольким специалистам Министерства. В этом случае внеплановую проверку проводит инспекция, образованная Министерством. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции. Изменение состава инспекции оформляется приказом Министерства.
В случае необходимости Министерство имеет право обратиться в органы прокуратуры, правоохранительные и иные органы власти с предложением о включении в состав инспекции должностных лиц таких органов.
37.До начала проведения внеплановой проверки Субъекту проверки представляется копия приказа о проведении внеплановой проверки для ознакомления.
38.Внеплановая проверка осуществляется в порядке, установленном пунктами 25 - 27 настоящего Регламента.
39.Во время проведения внеплановой проверки лица, в отношении которых проводится внеплановая проверка, обязаны:
не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
по письменному запросу представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну при наличии соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде. По требованию должностных лиц Субъекта проверки передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;
обеспечивать необходимые условия для работы, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование.
40.В случае если Субъект проверки не имеет возможности представить требуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок представления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения, но не более чем на пять рабочих дней. При невозможности представить требуемые документы Субъект проверки обязан представить письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.
41.Внеплановая проверка при размещении заказов проводится в срок, не превышающий один месяц.
Срок внеплановой проверки при размещении заказов продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основании приказа Министерства. При этом срок проведения внеплановой проверки не может составлять более чем два месяца.
ОФОРМЛЕНИЕ АКТА ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
42.Результаты внеплановой проверки оформляются актом в сроки, установленные приказом.
Акт состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей:
Вводная часть заключения должна содержать:
номер, дату и место составления акта;
дату и номер приказа о проведении внеплановой проверки;
основания, цели и срок проведения внеплановой проверки;
период проведения внеплановой проверки;
предмет внеплановой проверки;
фамилии, имена, отчества, наименование должностей должностных лиц Министерства, проводивших внеплановую проверку;
наименование, адрес местонахождения Субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении внеплановой проверки.
В мотивировочной части акта должны быть указаны:
обстоятельства, установленные при проведении внеплановой проверки и обосновывающие выводы;
нормы законодательства и нормативных правовых актов, которыми руководствовались при принятии решения;
сведения о нарушении требований законодательства о размещении заказов, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть заключения должна содержать:
выводы о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) лиц нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, нарушение которых было установлено в результате проведения внеплановой проверки;
иные сведения, установленные в ходе проведения внеплановой проверки.
По результатам проведения внеплановой проверки специалист отдела, ответственный за проведение внеплановой проверки (инспекция):
готовит акт и направляет его Субъекту проверки.
Лица, в отношении которых проведена внеплановая проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта внеплановой проверки имеют право представить в Министерство письменные возражения по фактам, изложенным в акте внеплановой проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧА ПРЕДПИСАНИЯ
43.Предписание выдается Министром (лицом, его замещающим).
44.В случае если при проведении проверки выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, специалист отдела, ответственный за проведение внеплановой проверки (руководитель инспекции), готовит предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, за исключением случаев, когда выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения заказов.
Предписание в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания направляется лицу, в отношении которого проведена внеплановая проверка, почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении.
45.В предписании должны быть указаны:
дата и место выдачи предписания;
сведения об акте внеплановой проверки, на основании которого выдается предписание;
наименование, адрес лиц, которым выдается предписание;
требование о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о размещении заказов;
сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
сроки, в течение которых в Министерство должно поступить подтверждение исполнения предписания.
Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о размещении заказов, понимаются:
отмена решений комиссий по размещению заказов, принятых в ходе проведения процедур размещения заказов. Предписание об отмене решений комиссий по размещению заказов выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение о проведении торгов, запроса котировок и (или) в документацию о торгах;
внесение изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, запроса котировок. При этом срок подачи заявок на участие в торгах, запросе котировок должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством о размещении заказов в случае внесения изменений в указанные документы;
аннулирование процедур размещения заказов;
проведение процедур размещения заказов в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов. При этом должны быть указаны конкретные действия, которые необходимо совершить лицу, в отношении которого выдано предписание.
Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ
46.На основании докладной записки отдела контроля в сфере размещения заказов с резолюцией Министра (первого заместителя Министра) информация о результатах внеплановой проверки размещается ответственным специалистом организационного отдела на официальном сайте Министерства финансов Свердловской области. В случае выдачи предписания в соответствии с пунктом 44 настоящего Регламента указанное предписание в течение трех рабочих дней со дня его выдачи размещается отделом контроля в сфере размещения заказов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
47.При выявлении в результате внеплановой проверки фактов, содержащих признаки административного правонарушения, специалист отдела, ответственный за проведение внеплановой проверки (инспекция), готовит уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
48.Уведомление согласовывается начальником отдела и направляется для рассмотрения Министру (заместителю Министра, курирующему работу отдела). По результатам рассмотрения принимается решение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
РЕЗУЛЬТАТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
49.Результатом административной процедуры является:
акт внеплановой проверки по результатам осуществления внеплановой проверки и предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, в том числе об аннулировании торгов;
уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (при установлении нарушений законодательства о размещении заказов, содержащих признаки административного правонарушения).
РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ УЧАСТНИКОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ДЕЙСТВИЯ
(БЕЗДЕЙСТВИЕ) ЗАКАЗЧИКА, УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА,
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ИХ КОНКУРСНЫХ,
АУКЦИОННЫХ, КОТИРОВОЧНЫХ КОМИССИЙ
50.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) прием и регистрация жалобы;
2) проверка жалобы на соответствие требованиям, установленным Законом о размещении заказов, и подготовка жалобы к рассмотрению;
3) рассмотрение жалобы;
4) направление копии решения и предписания, размещение сведений на официальных сайтах.
ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ЖАЛОБЫ
51.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство жалобы участников размещения заказов на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов для государственных нужд Свердловской области и муниципальных нужд.
52.Специалист организационного отдела Министерства, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции:
осуществляет прием и регистрацию поступившей в Министерство жалобы;
передает жалобу в приемную Министра (лица, его замещающего), копию жалобы - начальнику отдела контроля в сфере размещения заказа.
Министр (лицо, его замещающее) поручает осуществить проверку жалобы начальнику отдела контроля в сфере размещения заказа.
Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать одного рабочего дня с момента поступления жалобы в Министерство.
Информация о поступлении жалобы и ее содержании размещается отделом контроля в сфере размещения заказов на официальном сайте Российской Федерации в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы.
ПРОВЕРКА ЖАЛОБЫ НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ,
УСТАНОВЛЕННЫМ ЗАКОНОМ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ,
И ПОДГОТОВКА ЖАЛОБЫ К РАССМОТРЕНИЮ
53.Специалист отдела, ответственный за рассмотрение жалобы, проверяет жалобу на соответствие требованиям, установленным Законом о размещении заказов.
В случае соответствия жалобы требованиям Закона о размещении заказов в адрес участника размещения заказа готовится проект письма о принятии жалобы к рассмотрению, запрос заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, участнику размещения заказа, подавшему жалобу, о предоставлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы по существу.
В случае несоответствия жалобы требованиям Закона о размещении заказов или наличия оснований для возвращения жалобы в адрес участника размещения заказа готовится проект письма о возврате жалобы.
Решение о возвращении жалобы должно быть принято в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления такой жалобы.
54.Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должна содержать:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации (при наличии таких сведений), фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса;
3) указание на размещаемый заказ;
4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.
Заявитель обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность своих доводов. Жалоба должна быть подписана заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать двух рабочих дней с момента поступления жалобы в Министерство.
РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБЫ
55.Специалист отдела, ответственный за рассмотрение жалобы, в течение четырех рабочих дней с момента поступления жалобы проводит внеплановую проверку указанного в жалобе заказа и передает все поступившие документы и сведения по жалобе на рассмотрение Комиссии по рассмотрению жалоб Министерства.
56.На заседании Комиссии по рассмотрению жалоб приглашаются все члены Комиссии по рассмотрению жалоб. При этом заседание Комиссии по рассмотрению жалоб считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии по рассмотрению жалоб.
Комиссии по рассмотрению жалоб непосредственно перед заседанием должна удостовериться в наличии полномочий представителей лиц, присутствующих на заседании.
В случае если полномочия представителей не подтверждены надлежащим образом, такие представители имеют право присутствовать на заседании без права давать пояснения по существу.
Председатель Комиссии по рассмотрению жалоб либо заместитель, осуществляющий его обязанности (председательствующий на заседании):
открывает заседание Комиссии по рассмотрению жалоб и объявляет предмет рассмотрения жалобы;
разъясняет присутствующим лицам их права и обязанности;
разъясняет порядок проведения заседания Комиссии по рассмотрению жалоб, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседании Комиссии по рассмотрению жалоб;
принимает меры по обеспечению установленного порядка заседания Комиссии по рассмотрению жалоб.
Решение Комиссии по рассмотрению жалоб состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Решение Комиссии по рассмотрению жалоб подлежит немедленному оглашению по окончании рассмотрения жалобы по существу. При этом оглашается только его резолютивная часть.
По результатам проведения внеплановой проверки и рассмотрения жалобы Комиссия по рассмотрению жалоб принимает единое решение.
В случаях если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, выдается предписание об устранении таких нарушений. Предписание не выдается только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
В предписании должны быть указаны:
дата и место выдачи предписания;
сведения о решении, на основании которого выдается предписание;
наименование лиц, которым выдается предписание;
требование о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о размещении заказов;
сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
сроки, в течение которых в Министерство должно поступить подтверждение исполнения предписания.
Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о размещении заказов, понимаются:
отмена решений комиссий по размещению заказов, принятых в ходе проведения процедур размещения заказов. Предписание об отмене решений комиссий по размещению заказов выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение о проведении торгов, запроса котировок и (или) в документацию о торгах;
внесение изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, запроса котировок. При этом срок подачи заявок на участие в торгах, запросе котировок должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством о размещении заказов, в случае внесения изменений в указанные документы;
аннулирование процедур размещения заказов;
проведение процедур размещения заказов в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов. При этом должны быть указаны конкретные действия, которые необходимо совершить лицу, в отношении которого выдано предписание.
Резолютивная часть предписания оглашается вместе с резолютивной частью решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки.
Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
Предписание изготавливается одновременно с решением.
Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать пять рабочих дней с момента поступления жалобы в Министерство.
НАПРАВЛЕНИЕ КОПИИ РЕШЕНИЯ И ПРЕДПИСАНИЯ,
РАЗМЕЩЕНИЕ СВЕДЕНИЙ НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ
57.Копия решения и предписания в течение трех рабочих дней со дня принятия решения направляются участнику размещения заказа, подавшему жалобу, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются.
В течение трех рабочих дней со дня принятия решения сведения о вынесенном решении, выданном предписании размещаются отделом контроля в сфере размещения заказов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
58.При выявлении в результате рассмотрения жалобы фактов, содержащих признаки административного правонарушения, специалист отдела, ответственный за рассмотрение жалобы, готовит уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
59.Уведомление согласовывается начальником отдела и направляется для рассмотрения Министру (заместителю Министра, курирующему работу отдела). По результатам рассмотрения принимается решение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
РЕЗУЛЬТАТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
60.Результатом административной процедуры является:
направление копии решения и предписания в адрес участника размещения заказа, подавшего жалобу, участников размещения заказа, направивших возражение на жалобу, а также заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются;
наличие информации о решении и предписании на официальных сайтах;
уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (при установлении нарушений законодательства о размещении заказов, содержащих признаки административного правонарушения).
РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О СОГЛАСОВАНИИ
ВОЗМОЖНОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
(ИСПОЛНИТЕЛЕМ, ПОДРЯДЧИКОМ)
61.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие действия:
1) прием и регистрация обращения;
2) рассмотрение обращения;
3) направление ответа о согласовании (или об отказе в согласовании) возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ОБРАЩЕНИЯ
62.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство обращения государственного заказчика Свердловской области, государственного бюджетного учреждения Свердловской области, муниципального заказчика и муниципального бюджетного учреждения, расположенных на территории Свердловской области (далее - заявитель), о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
63.Специалист организационного отдела Министерства, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, осуществляет:
прием и регистрацию поступившего в Министерство обращения;
передает обращение в приемную Министра (лица, его замещающего).
Министр (лицо, его замещающее) поручает осуществить рассмотрение обращения начальнику отдела контроля в сфере размещения заказа.
Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать одного рабочего дня с момента поступления обращения в Министерство.
РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЯ
64.Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется по согласованию с Министерством в случаях, если:
конкурс признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии таких участников);
аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников);
при повторном размещении заказа путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка;
все участники открытого аукциона в электронной форме, которые обязаны заключить контракт при уклонении победителя открытого аукциона или иного участника открытого аукциона, с которым заключается государственный или муниципальный контракт, признаны уклонившимися от заключения контракта.
65.Для получения согласования заявитель направляет в Министерство подписанное уполномоченным должностным лицом заявителя письменное обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), содержащее сведения:
о признании несостоявшимся конкурса, аукциона или запроса котировок;
о незаключении государственного или муниципального контракта с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии таких участников), либо с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников), либо при проведении открытого аукциона в электронной форме - ни с одним из участников торгов в связи с их уклонением от подписания контракта;
о номерах и датах размещения информации о размещении заказа на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов.
66.К обращению должны быть приложены:
копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;
сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Закона о размещении заказов и конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также требованиям к предмету и условиям контракта;
документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа, или максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
К обращению также могут быть приложены иные документы, которые могут иметь значение для рассмотрения дела.
67.В ходе рассмотрения обращения Министерство вправе:
запрашивать дополнительные документы и материалы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;
приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением Министерства;
привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов, специалистов и иных лиц.
68.Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление обращения о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
69.Специалист отдела, ответственный за подготовку к рассмотрению обращения:
готовит проект ответа о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
в случае выявления в представленном обращении или в сопроводительных документах нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов или выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенных торгов, проведенных запросов котировок, готовит проект ответа об отказе в согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Проект ответа должен содержать следующие сведения:
наименование заявителя;
краткое изложение обращения о согласовании;
фактические и иные обстоятельства, установленные при рассмотрении обращения;
выводы о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) или основания для отказа в возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Проект ответа в установленном порядке согласовывается и передается на подпись Министру (лицу, его замещающему).
НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТА О СОГЛАСОВАНИИ
(ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ В СОГЛАСОВАНИИ)
70.Подписанный Министром (лицом, его замещающим) ответ регистрируется в организационном отделе Министерства и направляется заявителю.
Ответ о согласовании (или об отказе в согласовании) возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) должен быть направлен заявителю не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.
71.При выявлении в результате рассмотрения обращения о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) фактов, содержащих признаки административного правонарушения, специалист отдела, подготовивший обращение к рассмотрению, готовит уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
Уведомление согласовывается начальником отдела и направляется для рассмотрения Министру (заместителю Министра, курирующему работу отдела). По результатам рассмотрения принимается решение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
РЕЗУЛЬТАТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
72.Результатом административной процедуры является:
направление ответа о согласовании (или об отказе в согласовании) возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) заявителю;
уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (при установлении нарушений законодательства о размещении заказов, содержащих признаки административного правонарушения).
РАССМОТРЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, О ЗАКЛЮЧЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) КОНТРАКТОВ С ЕДИНСТВЕННЫМ
ПОСТАВЩИКОМ (ИСПОЛНИТЕЛЕМ, ПОДРЯДЧИКОМ) В СООТВЕТСТВИИ
С ПУНКТАМИ 5, 6 ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 55 ЗАКОНА
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
73.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) прием и регистрация уведомления;
2) рассмотрение уведомления;
3) направление заключения о рассмотрении уведомления (либо уведомления о составлении протокола об административном правонарушении).
ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ УВЕДОМЛЕНИЯ
74.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство уведомления государственного заказчика Свердловской области, государственного бюджетного учреждения Свердловской области, муниципального заказчика и муниципального бюджетного учреждения, расположенных на территории Свердловской области, о заключении государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - заказчики).
75.Специалист организационного отдела Министерства, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, осуществляет:
прием и регистрацию поступившего в Министерство уведомления;
передает уведомление в приемную Министра (лица, его замещающего).
Министр (лицо, его замещающее) поручает начальнику отдела контроля в сфере размещения заказа рассмотреть поступившее уведомление.
Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать одного рабочего дня с момента поступления обращения в Министерство.
РАССМОТРЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЯ
76.Специалист отдела, ответственный за рассмотрение уведомления, рассматривает уведомление на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов о правомерности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, установленных в пунктах 5, 6 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов;
производит оценку полученного комплекта документов;
по результатам рассмотрения уведомления:
при отсутствии нарушений законодательства о размещении заказов вносит информацию в реестр уведомлений о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
готовит письменное заключение о результатах рассмотрения уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае установления нарушений законодательства о размещении заказов;
передает проект письменного заключения на согласование начальнику отдела и заместителю Министра, курирующему отдел;
после согласования с начальником отдела и заместителем министра, курирующим отдел, передает проект заключения на подпись Министру (лицу, его замещающему).
После подписания Министром (лицом, его замещающим) заключения специалист организационного отдела Министерства осуществляет его регистрацию.
77.При выявлении в результате рассмотрения уведомления о заключении государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) фактов, содержащих признаки административного правонарушения, специалист отдела, ответственный за рассмотрение уведомления, готовит уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
78.Уведомление согласовывается начальником отдела и направляется для рассмотрения Министру (заместителю Министра, курирующему работу отдела). По результатам рассмотрения принимается решение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
79.Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать пять рабочих дней с момента поступления уведомления в Министерство.
НАПРАВЛЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О РАССМОТРЕНИИ УВЕДОМЛЕНИЯ
(ЛИБО УВЕДОМЛЕНИЯ О СОСТАВЛЕНИИ ПРОТОКОЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ)
80.Специалист отдела, ответственный за рассмотрение уведомления, направляет заключение о рассмотрении уведомления (либо уведомление о составлении протокола об административном правонарушении) в адрес заказчика в течение одного рабочего дня со дня его подписания Министром (лицом, его замещающим).
РЕЗУЛЬТАТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
81.Результатом административной процедуры является:
внесение информации в реестр уведомлений о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (при отсутствии нарушений законодательства о размещении заказов);
письменное заключение о результатах рассмотрения уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (при установлении нарушений законодательства о размещении заказов);
уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (при установлении нарушений законодательства о размещении заказов, содержащих признаки административного правонарушения).