Приказ от 25.06.2012 г № 280
Об утверждении Административного регламента по предоставлению Министерством природных ресурсов Свердловской области государственной услуги по выдаче лицензий без проведения аукционов на пользование участками недр местного значения на территории Свердловской области
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 N 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Областная газета", 2011, N 441-442) и подпунктом 47-2 пункта 10 Положения о Министерстве природных ресурсов Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1904-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов Свердловской области" ("Областная газета", 2011, 15 января, N 6) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 12.04.2011 N 406-ПП ("Областная газета", 2011, 7 мая, N 152-153), от 28.09.2011 N 1285-ПП ("Областная газета", 2011, 4 октября, N 362-363), от 14.12.2011 N 1719-ПП ("Областная газета", 2011, 21 декабря, N 481-482) и от 15.03.2012 N 265-ПП ("Областная газета", 2012, 21 марта, N 113-114), приказываю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области государственной услуги по выдаче лицензий без проведения аукционов на пользование участками недр местного значения на территории Свердловской области.
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра природных ресурсов и экологии Свердловской области Орехова А.В.
И.о. Министра
К.В.КРЮЧКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И
ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ
УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения предмет регулирования регламента
1.Административный регламент по предоставлению Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области государственной услуги по выдаче лицензий без проведения аукционов на пользование участками недр местного значения на территории Свердловской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения полномочий по предоставлению без проведения аукционов права пользования участками недр местного значения и определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство).
2.К участкам недр местного значения относятся:
1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Свердловской области утвержден Распоряжением МПР РФ N 9-р и Правительства Свердловской области N 01-49-142 от 16.03.2006.
4.Участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, предоставляются в пользование только после включения их в перечень участков недр местного значения. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования перечней участков недр местного значения установлен Приказом Роснедра от 15.06.2012 N 687 "Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней".
Предоставление в пользование участков недр местного значения в целях геологического изучения нижележащих горизонтов разрабатываемых месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляется на основании заявок заинтересованных лиц без включения таких участков недр в перечни участков недр местного значения.
5.Настоящим Административным регламентом регламентируется выдача лицензий на право пользования участками недр по определенным основаниям возникновения права пользования участками недр и целевым назначениям:
при установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения (далее - для разведки и добычи открытого месторождения);
в целях предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено (далее - для краткосрочного пользования);
для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - для геологического изучения);
абзац исключен
для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - для строительства и эксплуатации подземных сооружений).
6.Выдача лицензий на право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по результатам аукциона регламентируется отдельным административным актом Министерства.
7.Министерство формирует и ведет единый государственный реестр лицензий на право пользования участками недр местного значения.
8.В случае утраты лицензии на право пользования участками недр местного значения выдается дубликат лицензии.
9.Участки недр предоставляются в пользование на следующий срок:
для добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр, но не более чем на 25 лет;
для добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр - на срок до 1 года;
для геологического изучения - на срок до 5 лет;
абзац исключен
для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых - без срока.
Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.
10.Единый государственный реестр лицензий на право пользования участками недр местного значения формируется Министерством в бумажном и электронном виде. Сведения, содержащиеся в едином государственном реестре лицензий на право пользование участками недр местного значения, предоставляются в правоохранительные и надзорные органы, в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления Свердловской области по запросам с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.
КРУГ ЗАЯВИТЕЛЕЙ
11.Заявителями государственной услуги являются:
1) субъекты предпринимательской деятельности, желающие получить право пользования участками недр местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытых месторождений при установлении факта их открытия пользователями недр, проводившими работы по геологическому изучению таких участков недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
2) субъекты предпринимательской деятельности, являющиеся юридическими лицами, желающими получить право краткосрочного (сроком до одного года) пользования участками недр местного значения для осуществления юридическими лицами (операторами) деятельности на участках недр местного значения, право пользования которыми досрочно прекращено;
3) субъекты предпринимательской деятельности, являющиеся юридическими лицами, желающими получить право пользования участками недр местного значения для их геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
4) исключен
5) субъекты предпринимательской деятельности, желающие получить право пользования участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
12.Кроме того, заявителями государственной услуги являются правоохранительные и надзорные органы, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления Свердловской области, желающие получить сведения из единого государственного реестра лицензий на право пользование участками недр местного значения.
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИНФОРМИРОВАНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
13.Место нахождения Министерства: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, 4 этаж, web-адрес: http://www.minprir.midural.ru.
Справочный телефон Министерства: (8343) 371-99-50 (приемная).
График работы Министерства: понедельник - четверг с 8-30 до 17-30, пятница с 8-30 до 16-30, суббота и воскресенье - выходные дни. Обед с 12-00 до 13-00.
Структурным подразделением, непосредственно предоставляющим государственную услугу, является отдел минеральных ресурсов Министерства, который располагается по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, кабинеты 457, 459, 459а. Е-mail:scipacheva@mprso.ru.
График работы отдела минеральных ресурсов Министерства: понедельник - четверг с 8-30 до 17-30, пятница с 8-30 до 16-30, суббота и воскресенье - выходные дни. Обед с 12-00 до 13-00. Справочные телефоны отдела минеральных ресурсов Министерства: 8 (343) 375-84-39.
Информация о месте нахождения, графике работы и справочном телефоне Министерства, о порядке предоставления государственной услуги размещается: в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (далее - Портал РФ); в региональной государственной информационной системе "Портал государственных услуг (функций) Свердловской области" (www.66gosuslugi.ru) (далее - Портал Свердловской области), на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.minprir.midural.ru) (далее - сайт Министерства), на информационном стенде в помещениях Министерства для приема граждан, в средствах массовой информации.
Для получения информации о порядке и ходе предоставления государственной услуги граждане обращаются в Министерство лично, по телефону, в письменном виде или путем заполнения в установленном порядке специальной формы на Портале РФ или Портале Свердловской области (в личном кабинете пользователя) или на сайте Министерства.
Основными требованиями к информированию о порядке предоставления государственной услуги являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.
Справочную работу по вопросам предоставления государственной услуги ведут уполномоченные должностные лица отдела минеральных ресурсов Министерства.
При информировании по письменным обращениям, в том числе по обращениям, поступившим через Портал РФ или Портал Свердловской области, ответ направляется не позднее 15 календарных дней с момента получения такого обращения.
13.1.Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ, многофункциональный центр) (официальный сайт: http://www.mfc66.ru) осуществляет информирование заявителей в устной форме на личном приеме о порядке предоставления государственной услуги в МФЦ, об исчерпывающем перечне необходимых для получения услуги документов, о месте нахождения Министерства, режиме работы и контактных телефонах Министерства.
II.Стандарт предоставления государственной услуги наименование государственной услуги
14.Государственная услуга по выдаче лицензий без проведения аукционов на пользование участками недр местного значения на территории Свердловской области.
НАИМЕНОВАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ
15.Полномочия по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий без проведения аукционов на пользование участками недр местного значения на территории Свердловской области осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области.
16.Структурным подразделением Министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, является отдел минеральных ресурсов.
17.При предоставлении услуги Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации.
ОПИСАНИЕ РЕЗУЛЬТАТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
18.Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области о предоставлении права пользования недрами и выдача лицензии на право пользования участком недр местного значения либо решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр.
19.Кроме того, результатом предоставления государственной услуги является выдача информации из единого государственного реестра лицензий на право пользование участками недр местного значения.
СРОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ,
СРОК ВЫДАЧИ (НАПРАВЛЕНИЯ) ДОКУМЕНТОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ
РЕЗУЛЬТАТОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
20.Сроки предоставления государственной услуги по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения без проведения аукциона составляют 70 календарных дней без учета условия абзаца 2 пункта 72 и без учета времени на подготовку, рассмотрение и согласование перечней участков недр местного значения в соответствии с Приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.06.2012 N 687 "Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней".
При подаче документов через МФЦ срок оказания государственной услуги исчисляется со дня регистрации заявки в Министерстве.
21 - 22.Исключены
23.Дубликат лицензии выдается в течение 10 рабочих дней со дня подачи обращения заявителя.
24.Срок предоставления сведений, содержащихся в едином государственном реестре лицензий на право пользование участками недр местного значения, не может превышать 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
РЕГУЛИРУЮЩИХ ОТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В СВЯЗИ
С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
25.Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения без проведения аукциона, регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018; N 15, ст. 2025; N 30, ст. 4567, 4570, 4572, 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343, ст. 7359; 2012, N 25, ст. 3264) (далее - Закон Российской Федерации "О недрах");
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 27, ст. 3126; N 45, ст. 5141; 2009, N 29, ст. 3601, 3610, 3618; 2009, N 52, ст. 6450, 6455; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 49, ст. 6409; 2011, N 10, ст. 1281; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4590; 2011, N 48, ст. 6728; N 50, ст. 7343) (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции");
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; 2011, N 27, ст. 3873, 3880; 2011, N 29, ст. 4291; 2011, N 30, ст. 4587; 2011, N 49, ст. 7061) (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг");
Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрания законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880) (далее - Федеральный закон "Об электронной подписи");
Постановлением Правительства РФ от 04.02.2009 N 94 "О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 843; 2012, N 34, ст. 4740);
Законом Свердловской области от 24.04.2009 N 25-ОЗ "Об особенностях пользования участками недр местного значения на территории Свердловской области" ("Областная газета" от 29.04.2009 N 123-124) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 24.06.2011 N 47-ОЗ "О внесении изменений в статью 9 Закона Свердловской области "Об особенностях пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области" ("Областная газета" от 28.06.2011 N 230-231), от 26.10.2010 N 19-ОЗ "О признании утратившей силу статьи 24 Закона Свердловской области "Об особенностях пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области" ("Областная газета" от 28.04.2010 N 140-143), от 25.04.2012 N 34-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об особенностях пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области" ("Областная газета" от 28.04.2012 N 167-168);
Распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 9-р и Правительства Свердловской области N 01-49-142 от 16.03.2006 "Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Свердловской области";
Приказом Роснедра от 15.06.2012 N 687 "Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней";
Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1904-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области" ("Областная газета" от 15.01.2011 N 6) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 12.04.2011 N 406-ПП ("Областная газета" от 01.05.2011 N 152-153), от 28.00.2011 N 1285-ПП ("Областная газета" от 04.10.2011 N 362-363), от 14.12.2011 N 1719-ПП ("Областная газета" от 21.12.2011 N 481-482), от 15.03.2012 N 265-ПП ("Областная газета" от 21.03.2012 N 113-114), от 28.06.2012 N 704-ПП ("Областная газета" от 03.07.2012 N 262), от 04.07.2012 N 725-ПП ("Областная газета" от 10.07.2012 N 270-271); от 03.08.2012 N 847-ПП ("Областная газета" от 11.08.2012 N 318-319); от 29.08.2012 N 931-ПП ("Областная газета" от 05.09.2012 N 350-351);
а также настоящим Административным регламентом.
ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ
В СООТВЕТСТВИИ С НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ,
КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ЗАЯВИТЕЛЕМ
26.Государственная услуга по выдаче лицензий без проведения аукционов на пользование участками недр местного значения на территории Свердловской области, предоставляется Министерством на основании решения о предоставлении права пользования недрами в следующих случаях:
1) при установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения;
2) в целях предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
3) для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
4) исключен
5) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
27.Заявка на выдачу лицензии без проведения аукционов на пользование участками недр местного значения на территории Свердловской области (далее - заявка на выдачу лицензии) подается заявителем (его уполномоченным представителем) по форме, содержащийся в Приложении 5 к настоящему Административному регламенту.
Заявка на выдачу лицензии заполняется от руки или машинописным способом и заверяется:
для юридических лиц - печатью заявителя;
для физических лиц - подписью.
Заявка на выдачу лицензии должна быть подписана лицом, полномочия которого действовать от имени заявителя, подтверждены надлежащим образом.
28.К заявке должны прилагаться следующие документы и сведения:
1) доверенность, выданная в установленном порядке (в случае если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим право без доверенности представлять интересы юридического лица);
2) копии учредительных документов;
3) обозначение в графической форме участка недр в масштабе не крупнее 1:10000 и не мельче 1:200000 с привязкой к населенным пунктам и дорогам;
4) сведения о собственнике земельного участка, расположенного над заявленным участком недр.
29.В зависимости от цели и назначении предполагаемого вида использования участка недр дополнительно к документам, указанным в пункте 28 настоящего Административного регламента, к заявке на выдачу лицензии прилагаются следующие документы и сведения:
1) если заявка на выдачу лицензии подается в целях подпунктов 1, 2 и 3 пункта 26 настоящего Административного регламента:
данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;
геологическая характеристика участка недр, сведения о прогнозных ресурсах и запасах (с указанием реквизитов государственной экспертизы запасов) полезных ископаемых на участке недр (в случае наличия);
предложения заявителя по условиям пользования недр, включающие сведения о планируемых объемах, видах и сроках проведения геологоразведочных работ, сведения о планируемых сроках ввода месторождения полезных ископаемых в эксплуатацию, планируемых сроках выхода на проектную мощность, сведения о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья;
2) если заявка на выдачу лицензии подается в целях подпункта 5 пункта 26 настоящего Административного регламента:
абзацы второй - третий исключены
предложения заявителя по условиям пользования недр, включающие сведения о планируемых сроках ввода подземного сооружения в эксплуатацию.
30.Данные о наличии у заявителя финансовых средств, необходимых для безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, должны включать в себя:
копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, с приложением документов, подтверждающих их представление в налоговые органы;
надлежаще заверенную копию заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за год, предшествующий подаче заявки, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;
справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего регистрации заявки на выдачу лицензии в Министерстве;
справки из банковских учреждений об остатке денежных средств на счетах заявителя, полученные не ранее, чем за месяц до момента регистрации заявки на выдачу лицензии в Министерстве;
заверенные заявителем копии договоров займа или кредита с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств - в случае отсутствия у заявителя необходимых собственных финансовых средств.
31.Данные о наличии у заявителя технических средств, необходимых для безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, должны включать в себя:
доказательства принадлежности заявителю технических средств, необходимых для проведения работ на участке недр (копии договоров, актов приема-передачи, счетов-фактур, паспортов технических средств, инвентарных карточек учета объектов основных средств);
копии подрядных договоров на проведение отдельных работ, связанных с пользованием недрами, - в случае, если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации;
доказательства принадлежности подрядчику технических средств, необходимых для проведения работ на участке недр, - в случае, если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации (копии договоров, актов приема-передачи, счетов-фактур, паспортов технических средств, инвентарных карточек учета объектов основных средств);
абзац исключен
32.Документами и сведениями, подтверждающими наличие у заявителя квалифицированных специалистов, являются:
пофамильный перечень инженерно-технических работников заявителя с указанием должностей в соответствии со штатным расписанием, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр;
копии дипломов, подтверждающих квалификацию инженерно-технических работников заявителя;
пофамильный перечень инженерно-технических работников привлекаемой подрядной организации с указанием должностей в соответствии со штатным расписанием, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, - в случае, если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации;
копии дипломов, подтверждающих квалификацию инженерно-технических работников привлекаемой подрядной организации, - в случае, если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации;
сведения о лицензиях заявителя или привлекаемых им подрядных организаций на отдельные виды деятельности, связанные с пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (серия, номер, вид, дата государственной регистрации лицензии).
33.Заявка на выдачу лицензии в целях геологического изучения должна быть подана не позднее 60 дней со дня официального опубликования перечня участков недр местного значения.
34.Заявка на выдачу лицензии для краткосрочного пользования участком недр подается не позднее 60 дней со дня принятия Министерством решения о прекращении права пользования соответствующим участком.
Краткосрочное (сроком до одного года) право пользования участком недр до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр предоставляется однократно и только в отношении участка недр, по которому право пользования недрами было досрочно прекращено в порядке, установленном статьей 21 Закона Российской Федерации "О недрах".
35.Заявка на выдачу лицензии при установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения подается не позднее 6 месяцев с даты получения свидетельства об установлении факта открытия заявителем месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
36.Копии документов представляются заверенными в установленном порядке. Справки и документы, оформленные заявителем, подписываются руководителем заявителя или уполномоченным на то лицом, прошиваются и заверяются печатью заявителя.
Заявка на выдачу лицензии и прилагаемые к ней документы представляются заявителем непосредственно в помещении Министерства или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляются на официальный адрес Министерства по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения. Заявка на выдачу лицензии и прилагаемые к ней документы могут быть направлены в форме электронных документов с использованием Портала РФ или Портала Свердловской области. В этом случае заявка на выдачу лицензии и прилагаемые к ней документы подписываются электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Получение государственной услуги в многофункциональном центре осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и Министерством.
При поступлении заявки многофункциональный центр обеспечивает его передачу в Министерство на рассмотрение в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Министерством (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления заявления. При поступлении заявления в многофункциональный центр решение о выдаче лицензии без проведения аукциона на пользование участками недр местного значения на территории Свердловской области либо об отказе выдается заявителю в многофункциональном центре.
37.Для предоставления государственной услуги по выдаче лицензии без проведения аукционов на пользование участками недр местного значения необходимы следующие документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за месяц до момента регистрации заявки на выдачу лицензии;
2) справка налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за месяц до момента регистрации заявления на переоформление лицензии в уполномоченном исполнительном органе государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами, - в отношении заявителя и владельца лицензии;
3) справка налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за месяц до момента регистрации заявки на выдачу лицензии в уполномоченном исполнительном органе государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами;
4) копия лицензии на пользование недрами для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, предоставленной заявителю на тот участок недр, на котором открыто месторождение полезных ископаемых, со всеми приложениями, дополнениями и изменениями (в случае поступления заявки на выдачу лицензии по основаниям подпункта 1 пункта 26 настоящего Административного регламента);
5) информация об уплате государственной пошлины;
6) сведения в отношении участка недр, намечаемого для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (в случае поступления заявки на выдачу лицензии по основаниям подпункта 5 пункта 26 настоящего Административного регламента):
об отсутствии действующих лицензий на право пользования недрами и государственных контрактов на выполнение работ по геологическому изучению недр;
об отсутствии запасов полезных ископаемых, поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых;
об отсутствии особо охраняемых природных территорий в пределах соответствующего участка недр.
38.Документы, перечисленные в пункте 37 настоящего Административного регламента, запрашиваются отделом минеральных ресурсов Министерства в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
Заявитель вправе представить документы, перечисленные в пункте 37 настоящего Административного регламента, в Министерство по собственной инициативе.
39.При предоставлении государственной услуги запрещено требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Министерства, иных органов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области.
ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА
В ПРИЕМЕ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
40.Оснований для отказа в приеме документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ
ИЛИ ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
41.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
42.Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
1) подача заявки на выдачу лицензии в целях подпунктов 1, 2, 3, 5 пункта 26 настоящего Административного регламента на участок недр, не относящийся к участкам недр местного значения;
2) отсутствие участка недр, на который подана заявка на выдачу лицензии в целях подпунктов 1 и 3 пункта 26 настоящего Административного регламента, в перечне участков недр местного значения, за исключением предоставления в пользование участков недр местного значения в целях геологического изучения нижележащих горизонтов разрабатываемых месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
3) указание в заявке неверных сведений о подавшем ее субъекте предпринимательской деятельности;
4) отсутствие документов, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами соответствующим субъектом предпринимательской деятельности при подаче заявки на выдачу лицензии в целях подпунктов 1, 2, 3 пункта 26 настоящего Административного регламента;
5) отсутствие документов, подтверждающих факт открытия заявителем месторождения при рассмотрении заявки на выдачу лицензий для разведки и добычи открытого месторождения;
6) исключен
7) указание ошибочных сведений в заявке на выдачу лицензий для краткосрочного пользования об участке недр местного значения, право пользования которым досрочно не прекращалось;
8) отсутствие предварительного письменного согласия собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка на предоставление земельного участка, в границах которого расположен соответствующий участок недр;
9) введение ограничений пользования участком недр в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) расположение участка недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде;
11) расположение участка недр на особо охраняемой природной территории;
12) отсутствие разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа в случае размещения подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, в местах залегания полезных ископаемых;
13) неуплата заявителем государственной пошлины за выдачу лицензии на пользование участком недр.
43.Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и предоставляется заявителю в письменной форме.
ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ И
ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ,
В ТОМ ЧИСЛЕ СВЕДЕНИЯ О ДОКУМЕНТЕ (ДОКУМЕНТАХ) ВЫДАВАЕМОМ
(ВЫДАВАЕМЫХ) ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ
В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
44.Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
ПОРЯДОК, РАЗМЕР И ОСНОВАНИЯ ВЗИМАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ ИЛИ ИНОЙ ПЛАТЫ, ВЗИМАЕМОЙ
ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
45.За выдачу лицензий без проведения аукционов на пользование участками недр местного значения взимается в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина. Размер государственной пошлины установлен подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
46.Иная плата за предоставление государственной услуги по выдаче лицензии без проведения аукционов на пользование участками недр местного значения не взимается.
47.Сведения, содержащиеся в едином государственном реестре лицензий на право пользование участками недр местного значения, предоставляются Министерством бесплатно.
ПОРЯДОК, РАЗМЕР И ОСНОВАНИЯ ВЗИМАНИЯ
ПЛАТЫ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ
НЕОБХОДИМЫМИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
48.Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
МАКСИМАЛЬНЫЙ СРОК ОЖИДАНИЯ В ОЧЕРЕДИ ПРИ ПОДАЧЕ
ЗАПРОСА О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ И
ПРИ ПОЛУЧЕНИИ РЕЗУЛЬТАТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
49.Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственных услуг и при получении результата предоставления государственных услуг не превышает 10 минут.
СРОК И ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ЗАЯВКИ ЗАЯВИТЕЛЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
50.Должностное лицо Министерства, ответственное за прием заявок (заявлений) по предоставлению государственных услуг, регистрирует полученную заявку (заявление), присваивает ей входящий номер до 12 часов рабочего дня, следующего за днем поступления заявки (заявления).
ТРЕБОВАНИЯ К ПОМЕЩЕНИЯМ, В КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ УСЛУГА, К МЕСТУ ОЖИДАНИЯ И ПРИЕМА
ЗАЯВИТЕЛЕЙ, РАЗМЕЩЕНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ ВИЗУАЛЬНОЙ,
ТЕКСТОВОЙ И МУЛЬТИМЕДИЙНОЙ ИНФОРМАЦИИ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТАКИХ УСЛУГ
51.Здание, в котором расположено Министерство должно быть оборудовано для доступа заявителей в помещения Министерства.
Центральный вход в здание Министерства должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
Вход в здание также должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок (при строительстве новых зданий).
52.Помещение для работников Министерства, предоставляющих государственные услуги, должно соответствовать следующим требованиям:
наличие соответствующих вывесок и указателей;
наличие системы кондиционирования воздуха, средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций;
наличие удобной офисной мебели;
наличие телефона;
оснащение рабочих мест работников достаточным количеством компьютерной и организационной техники, а также канцелярскими принадлежностями;
возможность доступа к системе электронного документооборота Министерства, справочным правовым системам и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
53.Место ожидания и приема граждан должно соответствовать следующим требованиям:
наличие соответствующих вывесок и указателей;
удобство доступа, в т.ч. гражданам с ограниченными физическими возможностями;
наличие системы кондиционирования воздуха, средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
наличие доступных мест общего пользования (туалет, гардероб);
наличие телефона;
наличие удобной офисной мебели;
наличие в достаточном количестве бумаги формата А4 и канцелярских принадлежностей;
доступ к основным нормативным правовым актам, определяющим сферу ведения Министерства и порядок предоставления государственных услуг.
54.Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственных услуг размещается на информационном стенде в помещении Министерства для ожидания и приема граждан (устанавливаются в удобном для граждан месте), а также на Портале РФ, Портале Свердловской области и сайте Министерства.
55.Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственных услуг должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.
ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
56.Заявитель имеет право:
получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме в личном кабинете зарегистрированного пользователя на Портале РФ или Портале Свердловской области;
получать государственные услуги своевременно, в полном объеме и в любой форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе в электронной форме через личный кабинет зарегистрированного пользователя на Портале РФ или Портале Свердловской области;
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме через личный кабинет зарегистрированного пользователя на Портале РФ или Портале Свердловской области;
знакомиться с документами и материалами, касающимися предоставления государственных услуг, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в них не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления;
получать уведомление о результатах предоставления государственных услуг;
обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое решение или на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
57.Должностное лицо Министерства, ответственное за оказание государственных услуг:
обеспечивает своевременное, объективное и всестороннее рассмотрение представленных документов;
запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг документы, в том числе в электронной форме, в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
направляет заявителю полную, актуальную и достоверную информацию о результатах предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме через личный кабинет зарегистрированного пользователя на Портале РФ или Портале Свердловской области.
58.Основные требования к качеству предоставления государственных услуг:
своевременность и объективность принятия решений при оказании государственных услуг;
достоверность и полнота информирования заявителя о ходе предоставления государственных услуг;
удобство и доступность получения заявителем информации о порядке предоставления государственной услуги.
59.Качество предоставления государственной услуги характеризуется отсутствием:
очередей при приеме документов от заявителей (их представителей) и выдаче лицензии заявителю (его представителю);
жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Министерства;
жалоб на некорректное, невнимательное отношение должностных лиц Министерства к заявителям (их представителям);
испорченных по вине должностных лиц Министерства бланков лицензий на право пользования недрами.
60.Взаимодействие заявителя с должностными лицами Министерства осуществляется при личном обращении заявителя (его представителя):
для подачи документов, необходимых для предоставления государственных услуг;
за получением результата предоставления государственных услуг.
Общая продолжительность взаимодействия заявителя с должностным лицом Министерства при предоставлении государственной услуги не должна превышать 20 минут.
61.Информацию о ходе предоставления государственной услуги заявитель (его представитель) может получить у должностного лица отдела минеральных ресурсов министерства, ответственного за выдачу лицензии, лично, по телефону, в письменном виде или путем заполнения в установленном порядке специальной формы в личном кабинете зарегистрированного пользователя Портала РФ или Портала Свердловской области.
62.Заявитель вправе обратиться за получением услуги в МФЦ.
ИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ УЧИТЫВАЮЩИЕ ОСОБЕННОСТИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ
ЦЕНТРАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ И ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
63.Все предусмотренные настоящим Административным регламентом документы, необходимые для получения лицензии, могут быть поданы заявителем в форме электронных документов. В этом случае заявка и прилагаемые к ней документы подписываются электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и направляются с использованием Портала РФ или Портала Свердловской области.
Рассмотрение заявки, полученной в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение заявки, полученной лично от заявителя.
64.Предоставление государственных услуг в электронной форме, в том числе взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг или организующих предоставление государственных услуг, и заявителей, осуществляется на базе информационных систем, включая государственные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру.
65.Информационно-технологическое взаимодействие информационных систем должно соответствовать установленным техническим стандартам и требованиям, включая требования к технологической совместимости информационных систем, требования к стандартам и протоколам обмена данными в электронной форме.
65.1.МФЦ в рамках предоставления государственной услуги проводит следующие административные процедуры:
- прием запросов заявителей о предоставлении государственных услуг (за исключением запросов о предоставлении информации из единого государственного реестра лицензий на право пользования участками недр местного значения);
- передачу письменных запросов в Министерство;
- выдачу заявителю результатов предоставления государственной услуги.