Решение от 27.06.2012 г № 48
Об утверждении Положения об Общественной палате Режевского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , статьей 25 Устава Режевского городского округа, Режевская Дума решила:
1.Утвердить Положение об Общественной палате Режевского городского округа (прилагается).
2.Разместить настоящее Решение на официальном сайте Режевского городского округа.
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам местного самоуправления.
Глава
Режевского городского округа
А.Г.ЧЕПЧУГОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РЕЖЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 1.Общие положения
1.Общественная палата Режевского городского округа (далее - Общественная палата) - консультативный орган, обеспечивающий взаимодействие граждан Режевского городского округа с органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов жителей Режевского городского округа, привлечения граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций к вопросам управления городом, к содействию решения местных проблем.
2.В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом Режевского городского округа, а также настоящим Положением.
3.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации - жителей Режевского городского округа, политических партий, общественных объединений и некоммерческих организаций, расположенных на территории Режевского городского округа.
4.Местонахождение Общественной палаты: 623750, Свердловская область, г. Реж, ул. Красноармейская, 16.
Статья 2.Цели и задачи Общественной палаты
1.Общественная палата призвана обеспечить согласование интересов жителей Режевского городского округа, общественных объединений, некоммерческих организаций и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для населения территории вопросов экономического и социального развития Режевского городского округа путем:
- привлечения граждан и общественных объединений к реализации стратегии социально-экономического развития Режевского городского округа;
- выдвижения и поддержки гражданских инициатив;
- проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
- осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
- выработки рекомендаций органам местного самоуправления при решении ими важнейших социальных, экономических, политических и иных вопросов, относящихся к вопросам жизнеобеспечения проживающих на территории Режевского городского округа граждан, при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных объединений граждан.
Статья 3.Регламент Общественной палаты
1.Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты.
2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
- порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
- сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
- состав, полномочия, порядок формирования и деятельности Совета Общественной палаты;
- полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты;
- полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты;
- полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
- порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;
- формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
- порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан и общественных объединений, которые не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
- процедура отбора в члены Общественной палаты представителей общественных объединений, некоммерческих организаций;
- порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
- порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;
- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
Статья 4.Порядок формирования Общественной палаты
1.Общественная палата формируется из граждан Российской Федерации, проживающих в Режевском городском округе, представителей политических партий, общественных объединений и некоммерческих организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Режевского городского округа.
Общественная палата состоит из 25 человек - членов Общественной палаты, 12 из которых направляются для участия в ее работе Главой Режевского городского округа, 13 - общественными объединениями и некоммерческими организациями.
2.Глава Режевского городского округа в течение 10 дней с момента официального обнародования настоящего Положения, по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и некоммерческими организациями Режевского городского округа, определяет кандидатуры двенадцати членов Общественной палаты, имеющих общепризнанный авторитет среди населения, значительный стаж работы в какой-либо отрасли экономики, с активной гражданской позицией и предлагает этим гражданам войти в состав палаты.
3.Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение десяти дней письменно уведомляют Главу Режевского городского округа о своем согласии войти в состав Общественной палаты. Если в установленный срок письменного согласия от гражданина не поступило, то это считается отказом от предложения о вхождении в состав Общественной палаты.
4.Глава Режевского городского округа в течение десяти дней по истечении срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи, утверждает определенных им членов Общественной палаты.
5.Не позднее десяти дней после официального опубликования списка членов Общественной палаты, утвержденных Главой Режевского городского округа, общественные объединения и некоммерческие организации, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Режевского городского округа, направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений (организаций). Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, некоммерческой организации, а также сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественной палаты.
6.Члены Общественной палаты, утвержденные Главой Режевского городского округа, в течение десяти дней после официального опубликования списка членов Общественной палаты, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты тринадцати представителей общественных объединений, некоммерческих организаций.
7.Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через десять дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
8.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:
- объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава, либо до дня формирования в соответствии с настоящим Положением первого состава Общественной палаты.
9.Глава Режевского городского округа, за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты.
Статья 5.Органы Общественной Палаты
1.Органами Общественной палаты являются пленарное заседание, Совет, комиссии и рабочие группы.
2.Пленарное заседание Общественной палаты является ее высшим органом управления.
Пленарное заседание Общественной палаты осуществляет прием новых членов, рассматривает важнейшие вопросы муниципальной политики, экономики, социально-этнического и культурного развития.
Полномочия, порядок работы пленарного заседания определяются регламентом Общественной палаты.
3.Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании путем открытого голосования избирают Совет Общественной палаты, председателя Общественной палаты, который является одновременно, председателем Совета Общественной палаты и секретаря Общественной палаты.
4.Совет Общественной палаты является ее коллегиальным, постоянно действующим исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство деятельностью Общественной палаты.
В состав Совета Общественной палаты входят: председатель, председатели комиссий Общественной палаты, секретарь.
Совет Общественной палаты рассматривает важнейшие вопросы деятельности Общественной палаты в период между его пленарными заседаниями, вырабатывает рекомендации по повестке дня заседаний Общественной палаты, рассматривает вопросы о приеме новых членов Общественной палаты, составляет итоговые документы по результатам рассматриваемых вопросов, готовит отчеты о проделанной работе по итогам года.
Полномочия, порядок формирования и работы Совета Общественной палаты определяются регламентом Общественной палаты.
Деятельность Совета Общественной палаты осуществляется на безвозмездной основе.
5.Руководство деятельностью Общественной палаты возлагается на председателя Общественной палаты.
Председатель Общественной палаты ведет заседания Совета Общественной палаты, обобщает поступающие предложения.
6.Организацию деятельности Общественной палаты и ее Совета осуществляет секретарь Общественной палаты, работающий на безвозмездной основе.
Секретарь Общественной палаты обеспечивает организационно-техническую работу, готовит материалы для проведения заседаний Общественной палаты.
7.Общественная палата вправе образовывать временные органы Общественной палаты - комиссии и рабочие группы.
В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений, некоммерческих организаций и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
Количество рабочих групп и комиссий, порядок их формирования и работы определяется регламентом Общественной палаты.
8.В работе Общественной палаты могут принимать участие по приглашению депутаты Режевской Думы, представители Администрации Режевского городского округа и иных органов местного самоуправления, депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, представители исполнительной власти Свердловской области.
9.К участию в работе Общественной палаты могут привлекаться эксперты.
Статья 6.Члены Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты Режевского городского округа может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
2.Членами Общественной палаты не могут быть:
а) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
б) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость.
3.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
4.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
5.Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений, некоммерческих организаций.
6.Срок полномочий члена Общественной палаты составляет два года и прекращается в день первого пленарного заседания вновь избранного состава Общественной палаты.
7.Отзыв общественным объединением, некоммерческой организацией своего представителя из членов Общественной палаты без согласия Общественной палаты не допускается.
8.Члены общественной палаты осуществляют свои полномочия на не освобожденной и безвозмездной основе.
9.Членам Общественной палаты на срок полномочий выдаются удостоверения соответствующего образца.
Статья 7.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:
- истечения срока полномочий;
- подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
- вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным;
- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
- грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;
- смерти члена Общественной палаты.
2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случаях:
- предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
- назначения ему административного наказания в виде административного ареста.
3.Прекращение полномочий члена Общественной палаты должно быть оформлено решением Общественной палаты о прекращении его полномочий, принятым на ближайшем заседании, проводимом после наступления события, указанного в п. 1 настоящей статьи.
Статья 8.Организация деятельности и порядок работы Общественной палаты
1.Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал. По решению Совета Общественной палаты, либо одной третьей членов Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
3.В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
- проводить слушания по общественно важным проблемам;
- проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
- приглашать руководителей органов местного самоуправления и руководителей их структурных подразделений на заседания Общественной палаты;
- направлять членов Общественной палаты для участия в работе комиссий органов местного самоуправления в порядке, определяемом этими органами;
- направлять в установленном порядке запросы в соответствующие органы. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет Совет Общественной палаты;
- осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан Режевского городского округа и их общественных организаций;
- проводить форумы, семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни Режевского городского округа;
- доводить до сведения жителей Режевского городского округа информацию о гражданских инициативах.
4.На пленарных заседаниях Общественной палаты обсуждаются вопросы, вносимые председателем Общественной палаты, Советом Общественной палаты или любым членом Общественной палаты при согласии с ним простого большинства участников заседания.
5.Повестка дня пленарного заседания Общественной палаты формируется не позднее, чем за неделю до дня заседания, и о ней информируются все члены Общественной палаты.
6.Общественная палата правомочна рассматривать вопросы повестки дня, если на пленарном заседании присутствует более половины членов Общественной палаты.
7.На пленарное заседание Общественной палаты, в зависимости от тематики обсуждаемых вопросов, могут быть приглашены, в установленном порядке, руководители (или представители) органов местного самоуправления, общественных и иных организаций.
8.Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, обращений, заявлений и подписываются председательствующим на заседании Общественной палаты, носят рекомендательный характер и направляются Главе Режевского городского округа, а также по решению Общественной палаты в соответствующие органы.
9.Решения Общественной палаты принимаются простым большинством голосов ее членов присутствующих на заседании, с обязательным отражением мнения меньшинства в протоколах.
10.По итогам работы Общественной палаты за год Советом Общественной палаты готовится доклад, который после обсуждения на заседании Общественной палаты направляется Главе Режевского городского округа.
Статья 9.Общественная экспертиза
1.Общественная палата вправе по решению Совета Общественной палаты проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Режевского городского округа затрагивающих вопросы:
- социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации;
- обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
2.Для проведения общественной экспертизы Совет Общественной палаты создает рабочую группу, которая вправе:
- привлекать экспертов;
- рекомендовать Общественной палате направить в органы местного самоуправления запрос о представлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
- предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания Режевской Думы, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом общественной экспертизы.
3.При поступлении запроса Общественной палаты органы местного самоуправления Режевского городского округа обязаны представить проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов подготовленных ими актов.
Статья 10.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
1.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно в органы местного самоуправления.
2.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.
Статья 11.Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для всех членов Общественной палаты.
Статья 12.Содействие членам Общественной палаты
Органы местного самоуправления Режевского городского округа, их должностные лица, муниципальные служащие оказывают содействие членам Общественной палаты в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.
Статья 13.Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты
Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам работы Общественной палаты Советом Общественной палаты осуществляются публикации в средствах массовой информации.