Постановление от 06.07.2012 г № 1772-П
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» на территории Невьянского городского округа
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом Невьянского городского округа постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" на территории Невьянского городского округа (далее - Регламент).
2.Управляющему делами администрации Невьянского городского округа (Софронова Т.М.):
2.1.Разместить утвержденный Регламент на официальном сайте администрации Невьянского городского округа в сети Интернет http://nevyansk66.ru/.
2.2.Опубликовать настоящее Постановление в официальном печатном издании администрации Невьянского городского округа - газете "Звезда".
3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Невьянского городского округа Казанцеву С.Б.
Глава
городского округа
Е.Т.КАЮМОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
ПО ВЫДАЧЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
НА ТЕРРИТОРИИ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Раздел 1.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением администрации Невьянского городского округа от 11.01.2010 N 3-р "О разработке и утверждении административных регламентов".
2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги (далее - заявители) выступают физические или юридические лица, либо их представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
3.Предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация Невьянского городского округа через структурное подразделение - отдел архитектуры и градостроительства администрации Невьянского городского округа (далее по тексту - Отдел).
Местонахождение Отдела: Свердловская область, город Невьянск, улица Кирова, N 1, каб. 402, 404.
Телефоны для справок: 8 (34356) 2-20-73 (специалисты Отдела);
4-23-04 (специалисты Отдела);
4-25-17 (заведующий Отдела).
Официальный сайт в сети Интернет: www.nevyansk66.ru.
График работы Отдела:
понедельник - четверг с 8 ч. 00 мин. до 17 ч. 15 мин.;
пятница - с 8 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин.;
перерыв с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.
Выходной день: суббота, воскресенье.
Часы приема:
специалисты Отдела (каб. 404):
среда, пятница с 8 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин.;
перерыв с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.;
заведующий Отдела (каб. 402):
пятница с 10 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин.
Прием заявителей и предоставление муниципальной услуги осуществляются специалистами Отдела в часы приема.
Также заявитель вправе обратиться за предоставлением муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" на территории Невьянского городского округа в Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг" по адресу: г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, д. 2, либо в его территориальное подразделение по принципу "одного окна" и получить результат такого обращения.
4.Основанием для консультирования по вопросам предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в Отдел.
1) информирование проводится специалистами Отдела в двух формах: устно (лично или по телефону) или письменно.
При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в часы приема сотрудники подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
При невозможности сотрудника самостоятельно ответить на поставленные вопросы в связи с тем, что подготовка ответа требует дополнительного изучения, заявителю предлагается один из трех вариантов действий:
- изложить обращение в письменной форме;
- назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
- дать ответ в течение трех рабочих дней по контактному телефону, указанному заявителем.
Информирование в письменной форме осуществляется при получении обращения заявителя о предоставлении письменной консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги. Ответ на обращение готовится в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Отдел. Сотрудник, ответственный за рассмотрение обращения, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовит ответ в письменной форме по существу поставленных вопросов.
Ответ в письменной форме подписывается главой администрации Невьянского городского округа или заведующим Отдела, содержит фамилию и номер телефона исполнителя и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении;
2) результатом является разъяснение заявителю порядка получения муниципальной услуги.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица должностным лицом Отдела не может превышать 20 минут.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
5.Наименование муниципальной услуги - "Выдача градостроительного плана земельного участка" (далее по тексту - муниципальная услуга).
6.Предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация Невьянского городского округа через структурное подразделение - Отдел архитектуры и градостроительства администрации Невьянского городского округа (далее по тексту - Отдел).
7.Результатом предоставления муниципальной услуги является утвержденный Постановлением главы Невьянского городского округа градостроительный план земельного участка на территории Невьянского городского округа.
8.Срок предоставления муниципальной услуги: в течение тридцати календарных дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
9.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Положение "Основы градостроительной деятельности Невьянского городского округа. Правила застройки и землепользования Невьянского городского округа", утвержденные Решением Думы Невьянского городского округа от 27 июня 2007 г. N 54;
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка" (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.05.2011 N 20838);
- Градостроительные, строительные, санитарные и другие действующие нормы и правила (СНиП, ГОСТ, СанПиН и т.д.);
- Устав Невьянского городского округа, утвержденный Решением Невьянской районной Думы муниципального образования Невьянский район от 25 мая 2005 г. N 85 (с изм. и доп., вступающими в силу 01.01.2012).
10.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем в отдел:
1) заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка по форме (Приложение N 1);
2) правоустанавливающие документы на земельный участок;
3) кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости формы КВ. 1 - КВ. 6 );
4) кадастровые паспорта зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенные на земельном участке или технические паспорта на здания, строения и сооружения, расположенные на земельном участке с экспликацией и планом земельного участка (при наличии таких объектов);
5) свидетельства о государственной регистрации прав на здания, строения и сооружения (при наличии таких объектов);
6) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
Документы, указанные в подпунктах 2, 3, 4, 5 настоящего пункта запрашиваются Отделом в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не предоставил указанные документы самостоятельно.
Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление, которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
11.Документы, указанные в п. 10 настоящего Административного регламента, могут быть представлены Заявителем в форме электронных документов с использованием электронной цифровой подписи на электронный адрес администрации Невьянского городского округа: adngo@nevyansk.net.
12.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, является предоставление документов, текст которых не поддается прочтению.
13.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- непредставление документов согласно п. 10 настоящего Регламента;
- предоставление Заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов;
- обращение неправомочного лица.
После устранения оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги заявитель вправе обратиться повторно в Отдел для получения муниципальной услуги с заявлением и документами.
14.Порядок, размер и условия оплаты муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги Отделом осуществляется бесплатно.
15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки на выдачу разрешения и получения решения не должен превышать 30 минут.
16.Заявление о предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Административным регламентом, регистрируется в день его предоставления в Отдел.
17.Прием физических лиц и (или) их представителей, представителей юридических лиц осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
Места для приема посетителей оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.
Рабочее место специалиста Отдела должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом Отдела не допускается.
18.Требования к местам для информирования, получения информации и заполнения необходимых документов.
Визуальная, текстовая информация размещается на информационных стендах с обеспечением свободного доступа.
Места информирования оборудуются стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов.
19.Требования к местам для ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для посетителей.
Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями и (или) скамьями.
Места ожидания должны находиться в холле или ином специально приспособленном помещении.
Наличие доступных мест общего пользования (туалетов).
20.Требования к парковочным местам.
На территории, прилегающей к месторасположению Отдела, должны иметься места для бесплатной парковки автотранспортных средств.
21.Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
- расположенность в зоне доступности к основным транспортным магистралям, хорошие подъездные дороги;
- наличие полной и понятной информации о местах, порядке и сроках предоставления муниципальной услуги в общедоступных местах, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), средствах массовой информации, информационных материалах;
- наличие необходимого и достаточного количества специалистов Отдела, а также помещений, в которых осуществляются прием документов от заявителей (их представителей), выдача решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения или решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в целях соблюдения установленных Административным регламентом сроков предоставления муниципальной услуги.
Качество предоставления муниципальной услуги характеризуется отсутствием:
- очередей при приеме документов от заявителей (их представителей) и выдаче документов заявителю (его представителю);
- жалоб на действия (бездействие) специалистов Отдела;
- жалоб на некорректное, невнимательное отношение специалистов Отдела к заявителям (их представителям).
Взаимодействие заявителя со специалистами Отдела осуществляется при личном обращении заявителя:
- для информирования о порядке предоставления муниципальной услуги;
- для подачи документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- за получением решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Продолжительность взаимодействия заявителя со специалистами Отдела при предоставлении муниципальной услуги составляет 20 минут по каждому из указанных видов взаимодействия.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
22.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и документов, представленных в Отдел заявителем (его представителем);
- правовая экспертиза документов и проверка наличия оснований для выдачи градостроительного плана земельного участка;
- подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в Приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
23.Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с поступления заявления о представлении муниципальной услуги с необходимыми документами (форма заявления прилагается).
Специалист Отдела в установленные дни осуществляет прием документов, указанных в пункте 10 раздела 2 настоящего Административного регламента.
Специалист Отдела при приеме документов устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты на каждого заявителя.
Специалист Отдела проверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов. Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист, после проверки копий документов на соответствие оригиналам, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагает заявителю заверить надпись своей подписью. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты на каждую пару "документ-копия", состоящую не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 2 минуты для каждых 6 страниц представляемых документов.
Специалист Отдела на приеме документов от заявителя проверяет полноту, правильность оформления и заверения представленных документов. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты на документ, состоящей не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 2 минуты для каждых 6 страниц представляемых документов.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 10 раздела 2 Административного регламента, специалист объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При желании заявителя устранить выявленные недостатки позднее (после подачи документов для оказания муниципальной услуги) путем представления дополнительных или исправленных документов специалист, ответственный за прием документов, обращает его внимание на наличие препятствий для выдачи градостроительного плана земельного участка и предлагает заявителю письменно подтвердить факт уведомления. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
Заявление в день предоставления в Отдел регистрируется в управлении делами Администрации города.
Общий максимальный срок приема документов не должен превышать 45 минут.
24.Правовая экспертиза документов и проверка наличия оснований для выдачи градостроительного плана земельного участка:
Основанием для начала правовой экспертизы документов, представленных для оказания муниципальной услуги, является поступление документов специалисту, осуществляющему правовую экспертизу.
Специалист Отдела проверяет наличие всех необходимых документов согласно пункту 10 раздела 2 Административного регламента, а также юридическую силу документов (соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержание документа; обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт).
Правовая экспертиза документов и проверка наличия оснований для выдачи градостроительного плана земельного участка проводится не позднее чем через 5 рабочих дней после приема документов для оказания муниципальной услуги.
В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка специалист осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка по форме, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207, и направляет его на утверждение заведующему Отделом, либо в течение одного рабочего дня готовит отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка с указанием причин и передает его на подпись заведующего Отделом.
Специалист Отдела регистрирует решение в электронной базе данных, результаты рассмотрения заявлений о выдаче градостроительного плана земельного участка. Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
25.Выдача градостроительного плана земельного участка или решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка:
- основанием для выдачи градостроительного плана земельного участка или решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка является обращение заявителя для получения документов.
Специалист Отдела, ответственный за выдачу документов, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на получение документов. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты.
Специалист Отдела, ответственный за выдачу документов, выясняет у заявителя адрес земельного участка.
Специалист Отдела, ответственный за выдачу документов, находит пакет документов, представленных для оказания муниципальной услуги, и иных документов, подлежащих выдаче. Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
Специалист Отдела, ответственный за выдачу документов, знакомит заявителя с текстом градостроительного плана земельного участка или решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
Специалист Отдела, ответственный за выдачу документов, делает запись о выдаче градостроительного плана земельного участка или решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка в электронной базе данных. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
26.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений ответственными специалистами осуществляется заведующим Отдела.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур.
По результатам проверок заведующий Отделом дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
Также контроль осуществляется в процессе согласования и визирования подготовленных ответственным специалистом документов в рамках предоставления муниципальной услуги, соответствующих положениям настоящего Административного регламента и действующему законодательству.
27.Периодический контроль осуществляется главой администрации Невьянского городского округа в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами и заведующим Отдела положений настоящего Административного регламента.
28.Специалист Отдела, заведующий Отдела, предоставляющий муниципальную услугу, несут ответственность за:
- полноту и грамотность проведенного консультирования заявителей;
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в документы и соответствующие журналы;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- полноту представленных заявителями документов;
- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Ответственность специалиста и заведующего Отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц, муниципальных служащих
29.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов Отдела, участвующих в исполнении муниципальной услуги, заведующему Отдела. Жалобы на решения, принятые заведующим Отдела, подаются на имя главы администрации Невьянского городского округа.
30.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме, жалоба может быть направлена по почте, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
31.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
32.Жалоба подлежит рассмотрению заведующим Отдела, главой администрации Невьянского городского округа в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
33.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) в удовлетворении жалобы отказывается.
34.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 33 раздела 5 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
35.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления заведующий Отдела или глава администрации Невьянского городского округа незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
36.Положения настоящего Административного регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Приложения
2012-07-06 Приложение к Постановлению от 06 июля 2012 года № 1772-П Административный регламент
2012-07-06 Приложение к Постановлению от 06 июля 2012 года № 1772-П Форма