Постановление от 13.07.2012 г № 978
Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Режевского городского округа
В соответствии со статьями 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации, с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, 6 октября, N 40, ст. 3822), от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, 29 декабря, N 52 , ст. 6249), руководствуясь статьей 41 Устава Режевского городского округа ("Режевская весть", 2005, 19 июля, N 86), в целях повышения качества проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Режевского городского округа постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Режевского городского округа.
2.Отделу благоустройства и охраны окружающей среды администрации (Рыбакова Д.Р.) обеспечить:
2.1.Исполнение Регламента.
2.2.Подготовку ежегодного доклада по осуществлению муниципального лесного контроля.
3.Организационному отделу администрации (Л.В. Леконцева) разместить настоящее Постановление на официальном сайте Режевского городского округа.
4.Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам строительства, коммунального хозяйства, транспорта и связи А.А. Дедюхина.
Глава Администрации
Режевского городского округа
Е.Ю.МАТВЕЕВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕЖЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Режевского городского округа (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества проведения проверок, определяет сроки и последовательность действий должностных лиц при проведении проверок соблюдения лесного законодательства, требований использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществление контроля за которыми возложено на Администрацию Режевского городского округа.
1.2.Муниципальный лесной контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, регламентирующими лесные отношения.
Муниципальный лесной контроль осуществляется в соответствии с:
- Лесным кодексом РФ;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, 6 октября, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 2006 год, 5 мая, N 95);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2008, 30 декабря, N 266);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, 12 июля, N 28, ст. 3706);
- Приказом Минэкономразвития от 30 апреля 2009 года N 141 (ред. от 30.09.2011 N 532) "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, 14 мая, N 85);
- Уставом Режевского городского округа ("Режевская весть", 2005, 19 июля, N 86).
1.3.Целью муниципального лесного контроля является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований лесного законодательства по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов Режевского городского округа, обеспечение реализации муниципальной политики в области лесных отношений и предотвращение нарушений в области лесопользования.
1.4.Органом, осуществляющим муниципальный лесной контроль, является Администрация Режевского городского округа. Исполнение муниципальной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляется должностными лицами отдела благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа.
1.5.Осуществление муниципального лесного контроля (исполнение Административного регламента) осуществляется ведущим специалистом отдела благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа.
1.6.Муниципальный лесной контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
Проверка - совокупность проводимых органом муниципального лесного контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действия (бездействия) требованиям лесного законодательства, установленным муниципальными правовыми актами.
1.7.Проверке подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие использование лесов, находящихся в муниципальной собственности, на территории Режевского городского округа.
1.8.Проверки могут быть документарными и выездными.
Документарная проверка проводится в служебном помещении отдела благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
1.9.Порядок обращения граждан в отдел благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа по вопросам нарушения муниципального лесного законодательства, ответы отдела благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа на обращения граждан регламентируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.10.Результатом исполнения муниципальной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, является акт проверки соблюдения требований лесного законодательства (далее - акт проверки), составляемый по форме согласно Приложению 1.
При обнаружении в ходе исполнения муниципальной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, нарушений, результатом исполнения муниципальной функции является:
выдача, лицу в отношении которого осуществлялась проверка, обязательного для выполнения предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений требований лесного законодательства (далее - предписание) с указанием сроков их устранения, составляемого по форме согласно Приложению 2;
принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;
принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
направление информации о выявленных нарушениях в уполномоченные органы государственной власти для рассмотрения и принятия мер в целях устранения нарушений в пределах компетенции указанных органов.
1.11.Блок-схемы исполнения муниципальной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, установлены Приложением 3.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
2.1.1.Ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждается Главой Администрации Режевского городского округа. Ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждается по форме и в порядке, которые установлены Правилами подготовки органами государственного контроля и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Указанный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте Режевского городского округа в сети Интернет.
2.1.2.Информация о местонахождении и график работы отдела благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа:
Почтовый адрес: ул. Красноармейская, 16, г. Реж, Свердловская область, 623750.
Контактные телефоны: (34364) 2-29-63, 2-44-62.
Электронный адрес: rezhecol@yanrex.ru.
Официальный сайт: http://www.rezhevskoy.gosaas.ru.
Режим работы отдела: пн. - чт.: с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 12.48.
Пт.: с 8.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 12.48.
2.1.3.Для получения информации о порядке проведения проверок заявители обращаются непосредственно или по телефону, к сотрудникам отдела благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа.
Если информация о процедуре исполнения муниципальной функции, полученная у сотрудника отдела благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа не удовлетворяет заявителя, то он в письменной форме обращается в Администрацию Режевского городского округа.
Консультации предоставляются сотрудниками отдела благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа при личном обращении лиц, по письменным обращениям, посредством телефона, электронной почты.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о процедуре исполнения муниципальной функции;
о перечне предоставляемых при проверке документов и предъявляемых к ним требованиям;
о времени приема заинтересованных лиц;
о сроке исполнения муниципальной функции;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции.
2.1.4.Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о правилах исполнения функции осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования.
Индивидуальное письменное информирование о порядке, процедуре, ходе исполнения функции при обращении в отдел благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением или в электронной форме, в срок не более 30 дней с даты регистрации запроса.
Публичное информирование о порядке и процедуре исполнения функции осуществляется путем размещения Административного регламента на официальном сайте Режевского городского округа в сети Интернет, в Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.1.5.Основными требованиями к консультированию являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.2.На информационных стендах в помещениях, занимаемых отделом благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа, размещается следующая информация:
извлечения из законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок и условия проведения проверок;
блок-схемы исполнения муниципальной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом;
порядок получения гражданами консультаций по вопросам проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля.
2.3.Исполнение функции осуществляется бесплатно.
2.4.Проверки осуществляются в рабочее время с 8 часов 30 минут до 17 часов 00 минут.
2.5.Срок исполнения функции.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Главой Администрации Режевского городского округа, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Мероприятия по муниципальному лесному контролю включают в себя следующие административные процедуры:
1) планирование проверки;
2) подготовка и согласование проверки;
3) организация и проведение проверки;
4) оформление результатов проверки.
3.2.Планирование проверки.
3.2.1.Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проведения проверок. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - проверяемое лицо), которым выделялись лесные участки, в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.2.2.Подготовка плановой проверки.
В течение одного дня готовится проект распоряжения Администрации Режевского городского округа о проведении проверки по муниципальному лесному контролю по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Распоряжение подписывается Главой Администрации Режевского городского округа.
О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется отделом благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручения проверяемому лицу с отметкой о получении.
3.2.3.Подготовка и согласование внеплановой проверки.
Внеплановой проверкой является проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение проверяемыми лицами в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в отдел благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце шестом подпункта 3.2.3 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
В случае проведения внеплановой проверки в течение одного дня готовится проект распоряжения Администрации Режевского городского округа о проведении проверки по муниципальному лесному контролю по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Распоряжение подписывается Главой Администрации Режевского городского округа.
В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения отдел благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указано в абзаце шестом подпункта 3.2.3 настоящего Административного регламента, проверяемые лица уведомляются отделом благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения путем направления копии распоряжения факсимильной связью, а в случае ее отсутствия у проверяемого лица, путем передачи телефонограммы.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, должностное лицо приступает к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля", в прокуратуру в течение двадцати четырех часов.
В случае если в результате деятельности проверяемого лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, проверяемые лица о начале проведения внеплановой выездной проверки предварительно не уведомляются.
3.4.Организация и проведение проверки.
Плановая проверка осуществляется при участии проверяемого лица или его уполномоченного представителя.
Внеплановая проверка осуществляется при участии проверяемого лица или его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения проверки по основанию, указанному в абзаце шестом подпункта 3.2.3 настоящего Административного регламента.
Проверка может проводиться только должностным лицом, которое указано в распоряжении.
Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом проверяемому лицу или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
Проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Документарная проверка проводится в порядке, который предусмотрен статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля", выездная проверка - в порядке, который предусмотрен статьей 12 указанного Федерального закона.
3.5.Оформление результатов проверки.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. При необходимости к акту прилагаются копии документов о правах на лесной участок, договоров аренды лесного участка, письменные объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в отделе благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по муниципальному контролю и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в отделе благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой, копия акта проверки направляется в прокуратуру, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В журнале учета проверок должностными лицами отдела благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального лесного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Администрацию Режевского городского округа в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Администрацию Режевского городского округа.
3.6.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица отдела благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных в результате проверки нарушений с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;
принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
направить информацию о выявленных нарушениях в уполномоченные органы государственной власти для рассмотрения и принятия мер в целях устранения нарушений в пределах компетенции указанных органов.
3.7.Материалы проверок отделом благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа в течение трех рабочих дней направляются в органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании лесных участков, для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности и наложении предусмотренного законодательством административного наказания.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за исполнением функции по проведению проверок при осуществлении муниципального лесного контроля
4.1.Контроль исполнения функции по проведению проверок при осуществлении муниципального лесного контроля осуществляется Главой Администрации Режевского городского округа в форме проверок соблюдения и исполнения должностным лицом положений настоящего Административного регламента без привлечения проверяемых лиц, в отношении которых проводилась проверка.
4.2.Периодичность проведения проверок исполнения функции отделом благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа носит плановый характер (осуществляется 1 раз в год) и внеплановый характер.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению граждан. Основанием для проведения внеплановой проверки является распоряжение Администрации Режевского городского округа. Проект распоряжения готовится специалистом, которому дано соответствующее поручение Главы Администрации Режевского городского округа в течение пяти дней со дня принятия решения о проведении внеплановой проверки. Состав лиц, осуществляющих внеплановую проверку, и лиц, в отношении действий (бездействии) которых будет проведена проверка, устанавливается распоряжением Администрации Режевского городского округа. Распоряжение доводится до сведения заведующего отделом благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа не менее чем за три рабочих дня до проведения внеплановой проверки. Срок и дата проведения внеплановой проверки устанавливается распоряжением Администрации Режевского городского округа. По результатам проведения внеплановой проверки составляется акт, который подписывается лицами, осуществляющими проверку и лицом, в отношении действий (бездействия) которого проводится проверка, заведующим отделом благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа (в случае если проверка проводится в отношении действий (бездействия) специалиста отдела). В случае несогласия с актом плановой проверки лиц, в отношении действий (бездействия) которых проведена проверка, составляется акт разногласий.
Результаты внеплановой проверки в письменной форме доводятся не позднее чем в пятидневный срок со дня оформления акта проверки, до юридического лица, индивидуального предпринимателя (по обращению которого проводилась проверка), заведующего отделом благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа и специалиста отдела, в отношении действий (бездействия) которого проведена проверка.
4.3.Отдел благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в сфере соблюдения лесопользователями лесного законодательства, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
4.4.Ежегодно в срок до 10 июля календарного года и до 10 января, следующего за отчетным годом, по итогам деятельности отдел благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа подготавливает и представляет Главе Администрации Режевского городского округа информацию к Докладу в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215. К докладу прилагается отчет об осуществлении муниципального лесного контроля по утвержденной форме федерального статистического наблюдения.
4.5.Контроль исполнения муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4.6.Ответственность должностных лиц отдела благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа закрепляется должностными инструкциями в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.7.Должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.Вред, причиненный проверяемому лицу вследствие действий (бездействия) отдела благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Режевского городского округа, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств местного бюджета в соответствии с гражданским законодательством.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц
5.1.Лица, в отношении которых проводилась проверка при осуществлении муниципального лесного контроля, имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе проведения проверки.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении муниципальной функции;
нарушение срока исполнения муниципальной функции;
требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции, у заявителя;
отказ в исполнении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
затребование с заявителя при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
отказ органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица, исполняющего муниципальную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Администрацию Режевского городского округа. Жалобы на действия (бездействия), решения, принятые в ходе проведения проверки, подаются на имя Главы Администрации Режевского городского округа.
Жалоба должна содержать:
наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - индивидуального предпринимателя либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, исполняющим муниципальную функцию, опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.