Решение от 27.10.2005 г № 130
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Первоуральск
1.Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Первоуральск (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Вечерний Первоуральск".
3.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комитет по организационной работе и вопросам местного самоуправления (Жилин Г.Г.).
Глава
муниципального образования
"Город Первоуральск"
В.А.ВОЛЬФ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК
Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа Первоуральск.
Глава 1.Общие положения
1.Определение публичных слушаний
Публичные слушания - обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Первоуральск, проводимое Первоуральской городской Думой, Главой городского округа Первоуральск.
2.Правовая основа публичных слушаний
Правовую основу публичных слушаний составляют:
Европейская Хартия местного самоуправления;
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иные федеральные законы;
Устав городского округа Первоуральск.
3.Инициатива проведения публичных слушаний
3.1.Публичные слушания проводятся по инициативе Первоуральской городской Думы, Главы городского округа Первоуральск, населения городского округа.
3.2.Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения городского округа (далее - Инициаторы) являются:
1) группы граждан, проживающих на территории городского округа, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 50 человек;
2) общественные объединения;
3) местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории муниципального образования;
4) органы территориального общественного самоуправления.
4.Вопросы, выносящиеся на публичные слушания в обязательном порядке
На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект генерального плана городского округа, а также внесение в него изменений;
4) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
5) установление публичного сервитута в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
6) вопросы о преобразовании муниципального образования;
7) иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.
Глава 2.Порядок организации и проведения публичных слушаний
5.Порядок назначения публичных слушаний
5.1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Первоуральской городской Думы, назначаются Первоуральской городской Думой. Публичные слушания по вопросам, указанным в п.п. 3 - 5 ст. 4 настоящего Положения, проводятся по инициативе Главы городского округа Первоуральск.
5.2.В решении о назначении публичных слушаний должно быть указано:
1) вопросы, выносимые на публичные слушания;
2) орган местного самоуправления, уполномоченный на проведение публичных слушаний;
3) сроки проведения публичных слушаний в соответствии с настоящим Положением;
4) размер ассигнований на проведение публичных слушаний и источник финансирования ассигнований.
В случае необходимости, для обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях решением о назначении публичных слушаний территория населенного пункта может быть разделена на части.
5.3.Данное Решение (постановление) подлежит обязательному опубликованию в газете "Вечерний Первоуральск" не позднее чем за 15 дней до начала публичных слушаний.
Одновременно с решением (постановлением) о назначении публичных слушаний публикуется проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях, а также информация о порядке ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.
6.Сроки проведения публичных слушаний
6.1.Публичные слушания проводятся в течение 3-х месяцев с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
7.Подготовка к публичным слушаниям
7.1.Организатором публичных слушаний является орган местного самоуправления, уполномоченный на проведение публичных слушаний.
7.2.Организатор публичных слушаний на основании постановления Главы городского округа о назначении публичных слушаний:
1) утверждает темы основных докладов;
2) утверждает предварительный состав участников публичных слушаний, в том числе экспертов, консультантов и приглашенных;
3) готовит информационные материалы к публичным слушаниям;
4) оповещает население городского округа в средствах массовой информации и иными способами о проведении публичных слушаний;
5) приглашает в случае необходимости на публичные слушания экспертов, специалистов, других лиц;
6) готовит проект решения (заключения) о результатах публичных слушаний.
7.3.Обязательному приглашению к участию в публичных слушаниях подлежат руководители организаций, действующих на территории городского округа в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе населения - представители инициативной группы.
Приглашенным на публичные слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они принимают участие в слушаниях.
7.4.Администрация городского округа Первоуральска обязана предоставить помещение для проведения слушаний и оказать содействие в подготовке раздаточных материалов.
7.5.Информация о проведении публичных слушаний должна быть размещена в сети Интернет в сроки, указанные в п. 5.2 настоящего Положения.
8.Участники публичных слушаний
8.1.Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются представители населения, организаций, общественных объединений, выступивших их инициаторами, эксперты, внесшие свои рекомендации по вопросам публичных слушаний. Депутаты Первоуральской городской Думы и представители исполнительных органов местного самоуправления городского округа Первоуральск обязаны принять участие в публичных слушаниях и высказать свою позицию по обсуждаемому вопросу (обсуждаемым вопросам).
Организаторы публичных слушаний обязаны обеспечить беспрепятственный доступ желающим участвовать в слушаниях. Доступ в помещение, в котором проводятся слушания, прекращается только в том случае, если заняты все имеющиеся в нем места.
9.Порядок проведения публичных слушаний
9.1.Перед началом публичных слушаний проводится обязательная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места работы или адреса участника слушаний.
9.2.В случае назначения публичных слушаний по инициативе населения или Первоуральской городской Думы председателем публичных слушаний является Председатель либо уполномоченный Председателем депутат Первоуральской городской Думы.
В случае назначения публичных слушаний по инициативе Главы городского округа председательствующим публичных слушаний может является Глава, заместитель Главы, руководитель уполномоченного органа местного самоуправления либо его заместитель.
Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.
9.3.В начале публичных слушаний участники избирают секретаря на публичных слушаниях, а также утверждают повестку проведения публичных слушаний и регламент простым большинством голосов от числа зарегистрированных.
9.4.Секретаря публичных слушаний выбирают из числа присутствующих путем открытого голосования простым большинством голосов.
9.5.Для организации прений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам в порядке поступления их предложений.
9.6.По окончании выступлений участников (или по истечении предоставленного времени) председательствующий дает возможность задать им уточняющие вопросы и дополнительное время для ответов на них.
9.7.Участники вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.
9.8.После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний председательствующий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций и предложений, оставшихся после рассмотрения всех вопросов собрания. Председательствующий уточняет возникшие в результате обсуждения изменения позиций участников публичных слушаний для уточнения результатов публичных слушаний.
9.9.По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации и предложения Первоуральской городской Думе или Главе городского округа по принятию решения по обсуждаемому вопросу или проекту муниципального правового акта, оформленные в виде решения собрания участников публичных слушаний.
9.10.Как правило, публичные слушания проводятся по нерабочим дням в период с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням в период с 18 часов до 22 часов по местному времени. В любом случае публичные слушания должны быть прекращены в день проведения до 23 часов по местному времени.
10.Протокол проведения публичных слушаний
10.1.На публичных слушаниях секретарем ведется протокол, в котором указываются:
1) дата и место проведения публичных слушаний;
2) фамилия, имя, отчество председательствующего на публичных слушаниях и секретаря публичных слушаний;
3) вопросы, выносящиеся на публичные слушания;
4) замечания и предложения участников публичных слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов;
5) принятые решения.
10.2.Протокол подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем публичных слушаний. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников публичных слушаний.
11.Итоги публичных слушаний
11.1.Результаты публичных слушаний оформляются в виде протокола публичных слушаний, который подлежит опубликованию в газете "Вечерний Первоуральск" организаторами публичных слушаний не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
11.2.Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится Думой или Главой городского округа по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации. Данные рекомендации рассматриваются Первоуральской городской Думой на очередном заседании, а Главой городского округа - в течение 30 дней после окончания слушаний.
11.3.Думой или Главой городского округа принимается соответственно решение или постановление по существу рассматриваемого вопроса.
11.4.Решение Думы или Главы городского округа, принятое по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию в газете "Вечерний Первоуральск".
11.5.В случае принятия Первоуральской городской Думой или Главой городского округа решения (постановления), противоречащего рекомендациям публичных слушаний, указанные органы обязаны опубликовать мотивы принятия такого решения.
12.Хранение материалов публичных слушаний
Материалы публичных слушаний хранятся в органах, по чьей инициативе были проведены слушания, в течение 5 лет, а по истечении этого срока подлежат уничтожению в соответствующем порядке.