Решение от 19.07.2012 г № 38

Об утверждении Правил обращения с отходами на территории Каменского городского округа

Седьмое заседание
РЕШЕНИЕ
от 19 июля 2012 г. N 38
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ КАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Областным законом от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", во исполнение Протеста прокурора Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры от 20.03.2012 N 01-13/31, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Каменский городской округ", Дума Каменского городского округа решила:
1.Утвердить Правила обращения с отходами на территории Каменского городского округа (прилагаются).
2.Признать утратившим силу "Правила обращения с отходами на территории МО "Каменский городской округ", утвержденные Решением Думы Каменского городского округа от 12.07.2007 N 42.
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Пламя".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянный Комитет по социальной политике (В.Н. Соломеин).
Глава
Каменского городского округа
В.Л.ЩЕЛКОНОГОВ
Председатель Думы
Каменского городского округа
В.И.ЧЕМЕЗОВ
ПРАВИЛА
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
КАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Правила обращения с отходами на территории Каменского городского округа (далее - Правила) направлены на совершенствование системы управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдение чистоты и порядка на территории муниципального образования Каменский городской округ.
Правила разработаны на основании и в соответствии с действующим законодательством:
- Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ;
- Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 N 52-ФЗ";
- Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ.
1.2.Правила устанавливают порядок обращения с отходами (сбор, хранение, использование, транспортировку (перемещение), захоронение, утилизацию, переработку), а также порядок учета и контроля движения отходов.
1.3.Правила рекомендованы для физических и юридических лиц всех организационно-правовых форм.
Учреждениям и организациям всех форм собственности, лицам, занимающимся индивидуальной предпринимательской деятельностью, рекомендовано:
- соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;
- соблюдать нормы образования (накопления) отходов и лимиты их размещения, утверждаемые в установленном порядке в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
- внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;
- проводить инвентаризацию образования отходов и объектов их размещения;
- предоставлять необходимую информацию в области обращения с отходами;
- не позднее чем за один месяц до начала календарного года в установленном порядке заключить договоры со специализированными предприятиями на вывоз и (или) размещение отходов на специальном объекте для размещения отходов. На вывоз и размещение отходов на полигон ТБО заключаются договоры.
2.ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Класс опасности отходов - степень негативного воздействия отходов на окружающую среду. Существует пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически не опасные отходы.
Крупногабаритные отходы - вышедшие из употребления мебель, бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы.
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
Мониторинг мест размещения отходов - систематические наблюдения, выполняемые по специально разработанным программам, за состоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающей среды, оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих в окружающей среде.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
В случаях, установленных законодательством, данные виды деятельности подлежат лицензированию.
Переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного сырья для производства иной продукции.
Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
Сбор отходов - удаление отходов из мест их образования и накопление в специально отведенных местах.
Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования.
Хранение отходов - содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
3.СБОР, ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ
3.1.Жилые и административные строения, объекты социальной сферы (образовательные учреждения, места для отдыха, занятий спортом, магазины).
3.1.1.Сбор твердых бытовых отходов от объектов, перечисленных в п. 3.1 правил, производится двумя способами контейнерным способом и без контейнерным способом:
- контейнерный способ - сбор твердых бытовых отходов производится в контейнеры временного хранения бытовых отходов, которые устанавливаются на специально оборудованных площадках. Вывоз отходов из контейнеров производит обслуживающая организация на специализированном автотранспорте;
- бесконтейнерный способ - сбор твердых бытовых отходов в непосредственно в кузов автотранспорта или прицеп трактора по установленному графику;
- сбор крупногабаритных бытовых отходов и вторсырья производится в кузов автотранспорта или прицеп трактора от места временного складирования. Места временного складирования крупногабаритных бытовых отходов определяются главой сельской администрации.
3.1.2.Площадки, указанные в п. 3.1.1 настоящих Правил, располагаются на расстоянии не менее 20 м от окон жилых зданий, детских площадок и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилое здание. Площадки для сбора крупногабаритных отходов размещаются из расчета 1 площадка площадью не менее 15 м2 на 3 - 5 контейнерных площадок.
3.1.3.Размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.
3.1.4.Люминесцентные лампы, отработанные ртутьсодержащие лампы, приборы и другое отработанное ртутьсодержащее оборудование, представляющие угрозу стойкого загрязнения окружающей среды и нанесения вреда жизни и здоровью граждан, подлежат раздельному сбору и переработке на специализированных объектах обезвреживания (демеркуризации).
3.1.5.Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других отходов I - IV класса опасности образующихся в жилых помещениях, осуществляется специализированными предприятиями или Управляющей компанией на договорной основе.
3.1.6.Периодичность вывоза бытовых отходов осуществляется по утвержденному графику индивидуально в каждом населенном пункте городского округа. Периодичность вывоза бытовых отходов зависит от способа сбора, от наполняемости контейнеров отходами.
График вывоза бытовых отходов согласовывается с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Свердловской области в городе Каменск-Уральском и Каменском районе.
3.1.7.Владельцам индивидуальных жилых домов, балансодержателям жилых и административных строений, объектов социальной сферы рекомендуется заключать договора на вывоз и/или размещение (утилизацию) бытовых отходов самостоятельно.
3.1.8.В случае отсутствия договора на утилизацию отходов и своевольного размещения отходов в не отведенных для этого местах, на владельцев индивидуальных домов, балансодержателей жилых и административных строений, объектов социальной сферы уполномоченным органом налагается административное взыскание, в соответствии с нормами административного законодательства.
3.1.9.Ответственность за сбор и удаление отходов в установленные места в соответствии с настоящими Правилами лежит на собственнике домовладения и управляющей компании.
3.1.10.Ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок в соответствии с настоящими Правилами, надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок несет предприятие, обслуживающее данные объекты и управляющая компания.
3.2.Объекты розничной торговли.
3.2.1.Лицам, осуществляющим торговую деятельность, рекомендуется заключать договоры с организациями на вывоз и размещение (утилизацию) отходов.
3.2.2.Сбор отходов, образующихся в объектах розничной торговли, производится в контейнеры или мешки для вывоза и последующей передали на утилизацию. Передача отходов на утилизацию производится согласно договору, заключенному с организацией.
Примечание. Допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры при наличии заключенного договора с владельцами контейнеров и отсутствии отходов I - IV класса опасности.
3.2.3.Места сбора и складирования отходов определяются при согласовании размещения объектов розничной торговли.
3.2.3.Запрещается оставлять на территории округа после окончания торговли тару и мусор.
3.3.Территория городского округа.
3.3.1.Сбор бытовых отходов на территории городского округа, независимо от владельца этих отходов, производится в соответствии с порядком ежегодно (на очередной год) установленными на основе договора с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами предприятием, осуществляющим деятельность по обращению с отходами.
3.3.2.Запрещается:
- сжигание отходов и растительных остатков на территории городского округа;
- размещение отходов вне специализированных площадок.
3.3.3.Ответственность за удаление отходов из контейнеров возлагается на предприятие, обеспечивающее благоустройство, чистоту и порядок обращения с отходами данной территории.
3.4.Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (СК), гаражно-строительные кооперативы (ГСК).
3.4.1.Сбор отходов, образующихся в ГСК и СК, производится на основании договора, в обязательном порядке заключенного с предприятием, осуществляющим деятельность по обращению с отходами.
3.4.2.Для сбора отходов, образующихся в ГСК и СК, оборудуются контейнерные площадки.
3.4.3.Бытовые отходы вывозятся на полигон в соответствии с заключенным договором на размещение отходов.
3.4.4.Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные отходы I - IV класса опасности собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством.
3.4.5.Вывоз отходов из ГСК и СК осуществляется по мере накопления, но не реже 2-х раз в год. Транспортировка этого вида отходов осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящих Правил и действующим законодательством.
3.4.5.Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ГСК и СК лежит на председателе кооператива.
3.5.Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции.
3.5.1.Юридическим и физическим лицам, производящим строительные, ремонтные работы и работы по реконструкции объектов, рекомендуется заключать договоры на вывоз отходов и размещение (утилизацию) отходов с предприятием, осуществляющим деятельность по обращению с отходами.
3.5.2.Сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места, определяемые проектом "Организация строительства", до накопления транспортных партий.
3.5.3.При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции, без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы, допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 10-ти суток.
3.5.4.Отходы, не подлежащие вторичному использованию или переработке, вывозятся в соответствии с утвержденными лимитами и заключенными договорами с предприятием, осуществляющим деятельность по обращению с отходами.
3.5.5.Грунт, извлекаемый при строительных работах или образующийся при планировке стройплощадки, иные инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, карьеров и других объектов при условии:
- наличия указаний в проекте, определяющих использование конкретного вида отходов на данном объекте;
- наличия документов, подтверждающих использование отходов, с указанием наименования отходов (в соответствии с ФККО), массы (объема), объекта и даты использования.
При отсутствии указаний в проекте и согласования территориальных органов Роспотребнадзора и Ростехнадзора, грунт и строительные отходы вывозятся на городской полигон ТБО для устройства изолирующих слоев.
3.5.6.При производстве аварийных работ на коммунальных сетях (водоснабжение, отопление, канализация, связь и т.п.) с выемкой грунта извлеченный грунт складируется на специальные поддоны, установленные в непосредственной близости от места проведения работ, или вывозится в установленные места. После завершения аварийных работ организация должна провести работы по благоустройству нарушенной территории.
3.5.7.При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать п.п. 3.5.1 - 3.5.6 настоящих Правил.
3.5.8.Приемка в эксплуатацию объекта, законченного строительством (ремонтом, реконструкцией и т.п.), без предоставления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с данными Правилами, не производится.
3.5.9.Ответственность за удаление отходов со строительных площадок возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
3.6.Промышленные предприятия.
3.6.1.Сбор отходов производства и потребления на территории предприятия производится в соответствии с п. 3.3.1 настоящих Правил.
3.6.2.Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами.
3.6.3.Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством.
3.6.4.Промышленные отходы IV - V классов опасности, не используемые в п. 3.6.3 настоящих Правил, вывозятся на полигон ТБО в соответствии с заключенным договором с организацией, осуществляющей деятельность по обращению с отходами.
3.6.5.Промышленные отходы I - III классов опасности размещаются в местах, указанных в нормативах образования отходов и лимита их размещения.
3.6.6.Допускается осуществлять вывоз отходов с территории предприятия самостоятельно.
3.7.Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ).
3.7.1.Сбор, хранение и удаление отходов ЛПУ осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163.
4.ТРАНСПОРТИРОВКА ОТХОДОВ
4.1.Транспортирование отходов I - IV класса опасности должно производиться специальным или приспособленным для этих целей транспортом с соблюдением установленных законодательством требований.
4.2.Прием-передача отходов на транспортировку оформляется документами, в которых указывается вид, класс опасности, объем отходов, дата отгрузки, место назначения, наименование отправителя и транспортировщика отходов.
5.РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
5.1.Размещение отходов производится на лицензированные места (полигоны ТБО и ЖБО) размещения бытовых отходов, в соответствии с нормативами образования отходов и лимитов их размещения.
6.УЧЕТ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
6.1.Учет отходов всеми хозяйствующими субъектами ведется по:
- видам;
- классам опасности;
- весу (объему для бытовых отходов, собираемых в местах образования);
- условиям и местам переработки или захоронения.
6.2.Учет образующихся отходов производится хозяйствующими субъектами - балансодержателями или собственниками объектов на основании Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и иных действующих нормативных правовых актов в сфере обращения с отходами.
6.3.Учет отходов, образующихся в частных жилых домах, ведется организациями, предоставляющими услуги по их вывозке на основании заключенных договоров.
6.4.Основанием для расчетов объемов размещения бытовых отходов или их переработки являются нормативы образования отходов и лимит их размещения.
7.КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
7.1.Соблюдение требований к размещению, переработке отходов обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные организации, осуществляющие данную деятельность.
7.2.Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами.
7.3.Контроль над соблюдением требований к размещению, сортировке, переработке отходов на территории городского округа осуществляется Администрацией Каменского городского округа и уполномоченными действующим законодательством Российской Федерации государственными органами.
8.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ
8.1.Ответственность за нарушение настоящих Правил устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.
8.2.Привлечение к ответственности не освобождает виновника от обязанности устранить допущенное нарушение и возмещение причиненного ущерба.
8.3.В случае выявления нарушения настоящих Правил уполномоченным должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с действующим законодательством.
8.4.Обжалование действий должностных лиц по применению штрафов за нарушения настоящих Правил осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
9.КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ, ПОСТУПАЮЩИМИ НА ПОЛИГОН ТБО
9.1.Координацию деятельности в области обращения с отходами I - IV класса опасности, поступающими на полигон ТБО, осуществляет предприятие, осуществляющее деятельность по обращению с отходами в целях:
- упорядочения деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по транспортированию и размещению опасных отходов на полигоне ТБО;
- предотвращения необоснованного накопления опасных отходов на территории, не отведенных для размещения опасных отходов в местах, не предусмотренных для этих целей;
- создания новых и развития существующих мощностей специализированных технологий по переработке, использованию и обезвреживанию опасных отходов.
9.2.Координация деятельности в области обращения с отходами I - IV класса опасности предусматривает:
- организацию и проведение контроля по эксплуатации полигона ТБО;
- ведение оперативного учета опасных отходов, передаваемых для размещения на полигон ТБО на всех стадиях обращения с ними;
- обобщение и систематизацию информации об обращении с опасными отходами, поступающими на полигон ТБО;
- составление реестра организаций и предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере обращения с опасными отходами.