Постановление от 20.07.2012 г № 1917
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Доступная среда» на 2013 — 2015 годы
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011 год, N 13, статья 1765) , Постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 года N 1469-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы" , Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 28 апреля 2011 года N 1040 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа Первоуральск", руководствуясь Уставом городского округа Первоуральск, в целях формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам, а также интеграции инвалидов с обществом и повышения уровня их жизни на территории городского округа Первоуральск, рассмотрев результаты согласования с заинтересованными структурами, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1.Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы (прилагается).
2.Финансовому управлению Администрации городского округа Первоуральск (Рудакова С.Р.) при формировании бюджета на 2013 и последующие годы учесть финансирование мероприятий Программы в пределах оценки расходных полномочий.
3.Настоящее Постановление разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой Слабука А.В.
Глава
городского округа Первоуральск
Ю.О.ПЕРЕВЕРЗЕВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2013 - 2016 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2013 - 2016 ГОДЫ
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │- муниципальная целевая программа "Доступная среда" │ │Программы │на 2013 - 2016 годы (далее - Программа) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Срок │- 2013 - 2016 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основания │- Постановление Правительства Российской Федерации │ │для разработки│от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе │ │программы │Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - │ │ │2015 годы"; │ │ │- Постановление Правительства Свердловской области │ │ │от 11 октября 2010 года N 1469-ПП "Об утверждении │ │ │областной целевой программы "Социальная защита населения и│ │ │социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" │ │ │на 2011 - 2015 годы" │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Координатор │- Заместитель Главы Администрации городского округа │ │программы │Первоуральск по управлению социальной сферой │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │- Администрация городского округа Первоуральск │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │- Администрация городского округа Первоуральск; │ │программы │- Управление образования городского округа Первоуральск; │ │ │- муниципальные общеобразовательные учреждения; │ │ │- Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение │ │ │культуры "Централизованная библиотечная система"; │ │ │- Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение │ │ │культуры "Централизованная клубная система"; │ │ │- муниципальное бюджетное образовательное учреждение │ │ │дополнительного образования детей "Первоуральская детская │ │ │школа искусств"; │ │ │- Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение │ │ │физкультуры и спорта "Старт"; │ │ │- Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение │ │ │"Ледовый дворец спорта"; │ │ │- Первоуральское муниципальное казенное учреждение │ │ │"Управление по содержанию органов местного самоуправления │ │ │и муниципального архива"; │ │ │- Первоуральское муниципальное казенное учреждение │ │ │"Городское хозяйство"; │ │ │- организации и предприятия городского округа Первоуральск│ │ │(по согласованию) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объем и │- средства федерального, областного и местного бюджетов, │ │источники │средства предприятий и организаций городского округа │ │финансирования│Первоуральск. │ │Программы │Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы │ │ │(в ценах соответствующих лет) в 2013 - 2016 годах │ │ │составляет 5920,0 тыс. рублей, в том числе: │ │ │за счет средств местного бюджета - 5920,0 тыс. рублей, │ │ │в том числе по годам: │ │ │2013 год - 1470,0 тыс. рублей, │ │ │2014 год - 1715,0 тыс. рублей, │ │ │2015 год - 1485,0 тыс. рублей, │ │ │2016 год - 1250,0 тыс. рублей. │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель программы│формирование условий для беспрепятственного доступа │ │ │к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах │ │ │жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп │ │ │населения │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │1) оценка состояния доступности приоритетных объектов и │ │задачи │услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и │ │программы │других маломобильных групп населения; │ │ │2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и │ │ │услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и │ │ │других маломобильных групп населения; │ │ │3) реализация права на образование детей с ограниченными │ │ │возможностями здоровья │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │1) увеличение количества обследованных объектов, в которых│ │результаты │создана универсальная безбарьерная среда для инвалидов и │ │от реализации │других маломобильных групп населения; │ │Программы │2) увеличение количества доступных для инвалидов и других │ │ │маломобильных групп населения социально значимых │ │ │приоритетных объектов; │ │ │3) увеличение количества общеобразовательных учреждений, │ │ │в которых создана универсальная безбарьерная среда, │ │ │позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и │ │ │лиц, не имеющих нарушений развития │ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ
ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2013 - 2016 ГОДЫ
| N п/п | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Справочное базовое значение целевого показателя (индикатора) (на начало реализации Программы) | Значения целевых показателей (индикаторов) | |||
| по итогам 2011 года | по итогам 2013 года | по итогам 2014 года | по итогам 2015 года | по итогам 2016 года | |||
| ПО РАЗДЕЛУ 1 "ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ" | |||||||
| 1 | Доля обследованных объектов социальной инфраструктуры | % | 2,4 | 2,7 | 2,9 | 3,1 | 3,7 |
| ПО РАЗДЕЛУ 2 "ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ В СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ" | |||||||
| 2 | Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов | % | 6,3 | 6,5 | 6,7 | 6,9 | 7,3 |
| 3 | Доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений | % | 5,3 | 6,5 | 12,8 | 20 | 24 |
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2013 - 2016 годы разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 и областной целевой программой "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 года N 1469-ПП . В указанных программах в 2013 - 2015 годах предусмотрено выделение субсидии из федерального и областного бюджетов.
Раздел 1.Характеристика проблем, на решение которых направлена долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2013 - 2016 годы
В городском округе Первоуральск насчитывается около 14756 инвалидов (что составляет около 10 процентов населения округа), в том числе:
- дети-инвалиды (до 18 лет) - 536 чел.;
- инвалиды по группам: 1 группа - 1483;
2 группа - 7985;
3 группа - 4702;инвалиды по степени ограничения способности к трудовой деятельности (ОСТД):
- 1 степень - 1914;
- 2 степень - 2725;
- 3 степень - 1994;
- без степени - 7587;
инвалиды трудоспособного возраста (женщины в возрасте от 18 до 55 лет; мужчины в возрасте от 18 до 60 лет) - всего 4160 / женщин 1518 / мужчин 2642;
инвалиды пенсионного возраста (женщины от 55 лет; мужчины от 60 лет) - всего 10181 / женщин 7008 / мужчин 3173;
инвалиды (старше 18 лет) по причине:
- от общего заболевания - 11296 чел.;
- от трудового увечья и профессионального заболевания - 1246 чел.;
- инвалиды с детства - 1246 чел.;
- инвалиды ВОВ и другие инвалиды вследствие военной травмы - 201 чел.;
- участники ВОВ, ставшие инвалидами от других причин - 160 чел.;
- инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы - 37 чел.;
- инвалиды вследствие ЧАЭС и других радиационных катастроф - 71 чел.;
инвалиды по зрению:
- всего - 92 чел., в том числе дети-инвалиды - 34 чел.;
инвалиды по слуху:
- всего - 121 чел., в том числе дети-инвалиды - 17 чел.
В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.
С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (далее - Международная классификация) доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.
Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
Постановлением Главы городского округа Первоуральск от 26 октября 2010 года N 2524 "О создании условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов" утвержден состав экспертной комиссии для выработки рекомендаций по созданию условий доступности информации и объектов социальной инфраструктуры для инвалидов на территории городского округа Первоуральск (далее - экспертная комиссия).
Ежемесячно каждый второй и четвертый четверг месяца экспертной комиссией проводятся обследования объектов социальной инфраструктуры.
За 2011 год в целях создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, экспертной комиссией проведено 51 обследование объектов социальной инфраструктуры, за первое полугодие 2012 года проведено 33 обследования, в том числе 17 обследований проведены повторно с целью контроля исполнения судебных решений, принятых Первоуральским городским судом в 2011 году.
По данным на 1 января 2012 года в городском округе Первоуральск расположено 2127 социально значимых объектов, в том числе 32 учреждения здравоохранения, 12 объектов органов социальной защиты и обслуживания граждан, 77 образовательных учреждений, 39 объектов культуры, более 80 административных зданий, 39 спортивных сооружений, 7 предприятий бытового обслуживания, 2 вокзала, 88 остановочных комплексов, 52 перекрестка, 21 светофорный объект, 116 предприятий торговли и общественного питания, 1562 объекта жилого фонда.
Из перечисленных выше объектов оборудованы элементами доступности полностью или частично только 133, что составляет 6,3%.
По состоянию на 01.01.2012 на территории городского округа Первоуральск функционируют 23 муниципальных общеобразовательных учреждения, одна открытая (сменная) общеобразовательная школа.
На 8 сентября 2011 года в дневных общеобразовательных учреждениях обучается 14130 учеников, в том числе 246 человек - в классах для детей с задержкой психического развития. В открытой (сменной) общеобразовательной школе - 208 обучающихся. 46 детей-инвалидов получают образование на дому. В последнее время наблюдается тенденция увеличения детей данной категории.
МДОУ посещают 59 детей-инвалидов, в том числе 37 человек - в группах общеразвивающей направленности, 22 человека - в группах компенсирующей направленности. Всего в городе в МДОУ существуют 18 групп компенсирующей направленности.
На сегодня доля общеобразовательных учреждений, у которых имеются элементы доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, составляет 1,3%, поэтому остальным необходимо провести соответствующие переоборудование и ремонтные мероприятия.
Одним из приоритетных направлений государственной политики является создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных и других образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования.
Организация обучения детей-инвалидов в обычных образовательных учреждениях преимущественно по месту жительства позволяет избежать их помещения на длительный срок в интернатные учреждения, создать условия для проживания и воспитания детей в семье и обеспечить их постоянное общение со сверстниками, что способствует формированию толерантного отношения граждан к проблемам инвалидов, эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции с обществом.
Необходимым условием реализации указанного направления является создание в обычном образовательном учреждении универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.
В рамках Программы планируется к 2015 году увеличить количество муниципальных образовательных учреждений, отвечающих соответствующим требованиям по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов.
На 2012 год подготовлен и утвержден заместителем Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой график обследований экспертной комиссии. Графиком проведения проверок предусматривается обследование: медицинских учреждений, социальных, учреждений осуществляющих культурно-массовые мероприятия для граждан с ограниченными возможностями и инвалидов, образовательное учреждение, аптек, и др.
В целом по сравнению с 2009, 2010 годами отмечается положительная динамика по количеству обследованных объектов социальной инфраструктуры городского округа Первоуральск.
КОЛИЧЕСТВО АКТОВ
2010г. 28 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Можно отметить, что в 2012 году работа экспертной группы налажена на высоком уровне: все обследования проводятся согласно утвержденному графику, в обследованиях принимают участие все члены комиссии. Все составленные Акты обследований в 2012 году подписываются всеми участниками обследований, члены комиссии активно вносят предложения о возможном решении проблем, связанных с доступностью маломобильных групп населения в здания и учреждения.
По результатам проверок составлена инвентаризационная опись объектов, в которых отсутствуют или имеются, но в недостаточном (неполном) объеме, элементы для обеспечения доступности здания для инвалидов.
Копии Актов обследования вручаются руководителям учреждений и организаций, в которых экспертной комиссией проводятся обследования. Направлены обращения к руководителям и собственникам обследованных объектов с рекомендациями об устранении имеющихся недостатков в обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп граждан к социально значимым объектам с указанием сроков.
В целях реализации рекомендаций экспертной комиссии:
17 учреждений на автостоянках транспортных средств выделили места парковки для инвалидов, установили в соответствии с ГОСТ 52289-2004, 52290-2004 табличку "Инвалид", знак "Место стоянки" и нанесли желтой краской на асфальте разметку (здания государственных бюджетных учреждений здравоохранения "Городские больницы NN 1, 2, 3, 4 г. Первоуральск", здания Ледового дворца спорта и Дворца водных видов спорта, спорткомплекс "Уральский трубник", санаторий "Соколиный камень", клуб имени В.И. Ленина (Центральная клубная система), кинотеатр "Восход" и развлекательный центр "Космос", автостанция, торговые центры "Пассаж", "Пирамида", аптека N 70, ООО "Похоронный дом", здание Администрации ГО Первоуральск);
7 учреждений оборудовали кнопку вызова при входе в здание, обозначили ее знаком - пиктограммой "Инвалид" (спорткомплекс "Старт", санаторий "Соколиный камень", автостанция, аптека N 70, ООО "Похоронный дом", здание Администрации ГО Первоуральск);
5 учреждений оборудовали туалетные кабины дополнительными перилами (кафе "Витамин", Дворец водных видов спорта, автостанция, в том числе 2 учреждения (РЦ "Космос" и клуб имени В.И. Ленина) полностью реконструировали санузлы, заменив их на универсальные кабины для маломобильных групп населения).
В целях реализации Распоряжения Правительства Свердловской области от 30 сентября 2011 года N 1749-РП "О создании и внедрении автоматизированной системы "Доступная среда Свердловской области" по учету и доступности социальных объектов для инвалидов и маломобильных граждан" в 2012 году запланировано заполнение паспортов доступности социальных объектов, расположенных на территории городского округа Первоуральск, и ввод данных в автоматизированную систему "Доступная среда Свердловской области" (АИС "ДССО").
В настоящее время собраны паспорта доступности от 179 учреждений городского округа Первоуральск. Теперь каждый гражданин может самостоятельно зайти в систему и узнать о степени доступности интересующего его здания или учреждения на интернет сайте (https://sites.google.com/site/mszdsso/home).
Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, находится в городском округе Первоуральск на низком уровне.
Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения сформировался целый ряд проблем, в том числе:
несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов - неполнота, недостаточная гармонизированность нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации с нормами международного права, а также рекомендательный для исполнения характер норм, правил и стандартов, определяющих условия формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов;
отсутствие либо неэффективность координации и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды, в том числе при реализации ведомственных, региональных целевых программ и отдельных мероприятий;
отсутствие системы независимой экспертизы и контроля в области проектирования, строительства и реконструкции объектов с позиции доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:
дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;
ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).
Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных объектах и приоритетных направлениях формирования доступной для инвалидов и маломобильных групп населения среды жизнедеятельности.
Характер долгосрочной муниципальной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа) порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления Программой:
отсутствие ожидаемых конечных результатов Программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения;
пассивное сопротивление распространению и использованию органами местного самоуправления результатов выполнения Программы;
недостаточные гибкость и адаптируемость Программы к внешним факторам и организационным изменениям органов местного самоуправления;
дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий в рамках Программы;
пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций инвалидов в рамках реализации мероприятий Программы по этическим, моральным, культурным и религиозным причинам.
К наиболее серьезным рискам реализации Программы также можно отнести такие внешние риски, как изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также изменение региональной нормативной базы в части сокращения или прекращения финансирования целевых программ. Внутренними рисками реализации Программы является неэффективное управление долгосрочной муниципальной целевой программой.
Досрочное прекращение Программы может произойти при изменении социальной и экономической ситуации в городском округе.
Раздел 2.Основные цели и задачи долгосрочной муниципальной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2016 годы
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда" предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни округа.
С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения определена следующая цель Программы:
формирование к 2016 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
2) реализация права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья.
Для решения данных задач разработаны мероприятия, проведена оценка потребности в необходимых ресурсах для их реализации, а также определены последовательность и сроки выполнения мероприятий.
В отношении мероприятий Программы предусматривается осуществление:
мониторинга и контроля за ходом и результатами реализации мероприятий на основе системы соответствующих целевых показателей и индикаторов, обеспечивающих достижение намеченных целей;
корректировки содержания и сроков реализации указанных мероприятий, а также ресурсов, привлекаемых для их выполнения в пределах общего объема бюджетных ассигнований на реализацию Программы.
Реализация мероприятий Программы позволит:
оценить состояние доступности объектов и услуг путем их обследования;
повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг на основе отработанных методик, обеспечив доступность указанных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Раздел 3.Ресурсное обеспечение муниципальной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2016 годы
Финансирование Программы осуществляется на условиях софинансирования за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также средств предприятий и организаций городского округа Первоуральск. Общий объем финансирования Программы составляет 5920,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 1470,0 тыс. рублей;
2014 год - 1715,0 тыс. рублей;
2015 год - 1485,0 тыс. рублей;
2016 год - 1250,0 тыс. рублей.
План мероприятий по выполнению Программы с указанием годовых размеров расходов финансирования приведен в приложении к настоящей Программе.
Объемы финансирования Программы по источникам и направлениям расходования финансовых средств приведены в приложении к настоящей Программе.
В качестве возможного источника привлечения рассматриваются средства государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", и областной целевой программы "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 года N 1469-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы".
Средства федерального и областного бюджетов привлекаются на условиях софинансирования мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ.
Раздел 4.Механизм реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2016 годы
Координатором Программы является заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой, который в ходе реализации Программы осуществляет текущее управление, обеспечивает согласованные действия по реализации Программы.
Разработчиком Программы является Администрация городского округа Первоуральск, которая в ходе реализации Программы:
1) осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, координирует деятельность исполнителей Программы;
2) разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы.
Исполнителями Программы являются:
- Администрация городского округа Первоуральск;
- Управление образования городского округа Первоуральск;
- муниципальные общеобразовательные учреждения;
- Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система";
- Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная клубная система";
- муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Первоуральская детская школа искусств";
- Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение физкультуры и спорта "Старт";
- Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение "Ледовый дворец спорта";
- Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципального архива";
- Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Городское хозяйство".
Исполнители Программы:
1) принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
2) являются главными распорядителями бюджетных средств и несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;
2) ежеквартально обобщают и анализируют результаты реализации Программы и представляют в Администрацию городского округа Первоуральск соответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;
3) до 1 февраля года, следующего за отчетным, подготавливают и направляют в Администрацию городского округа Первоуральск годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Программы;
4) организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий Программы в отношении объектов, находящихся в их ведении.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
При формировании мероприятий Программы использовались механизмы, обеспечивающие следующие подходы:
- управление по результатам, при которых реализация Программы должна обеспечить достижение целевых показателей (индикаторов);
- целевой подход, при котором решение задач Программы должно быть направлено на увеличение доли положительных результатов на каждом этапе;
- комплексный подход, предусматривающий аналитическое обоснование и нормативное правовое обеспечение.
Раздел 5.Оценка эффективности реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2016 годы
Для оценки результатов реализации Программы используются следующие целевые показатели и индикаторы эффективности ее реализации:
доля обследованных объектов социальной инфраструктуры;
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений.
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
Значение показателя "1" рассчитывается как отношение количества обследованных объектов за год к общей численности объектов социальной инфраструктуры городского округа Первоуральск, выраженное в процентном отношении.
Значение показателя "2" рассчитывается как отношение количества оборудованных объектов к общей численности объектов социальной инфраструктуры городского округа Первоуральск, выраженное в процентном отношении.
Значение показателя "3" рассчитывается как отношение количества общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, к общему количеству муниципальных общеобразовательных учреждений, выраженное в процентном отношении.
Выполнение Программы в полном объеме позволит достичь к 2016 году следующих значений целевых индикаторов:
1) увеличение доли обследованных объектов социальной инфраструктуры до 3,7%;
2) увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов до 7,3%;
3) увеличение доли общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений до 24%.
Эффективность реализации Программы оценивается достижением целей и результатов через систему целевых индикаторов и показателей путем:
1) сопоставления фактических и плановых целевых индикаторов и показателей по итогам реализации Программы по годам;
2) анализа динамики целевых индикаторов и показателей, а именно: изменения фактических значений целевых индикаторов и показателей по отношению к базовым значениям целевых индикаторов и показателей по итогам реализации Программы по годам.
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2013 - 2016 годы может быть досрочно прекращена Постановлением Главы городского округа Первоуральск по итогам рассмотрения вопроса об эффективности ее реализации.
Приложения
2012-07-20 Приложение к Постановлению от 20 июля 2012 года № 1917
2012-07-20 Приложение к Постановлению от 20 июля 2012 года № 1917 План