Постановление от 24.07.2012 г № 1969
Об утверждении муниципальной целевой программы «Комплексное благоустройство территории и содержание объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск» на 2013 — 2015 годы
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск, утвержденных Решением Первоуральской городской Думы от 4 июня 2009 г. N 89, Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 28 апреля 2011 г. N 1040 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа Первоуральск", руководствуясь Уставом городского округа Первоуральск, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексное благоустройство территории и содержание объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск" на период 2013 - 2015 годов (прилагается).
2.Финансовому управлению городского округа Первоуральск (Рудакова С.Р.) при подготовке проекта бюджета на 2013 - 2015 годы предусмотреть ассигнования в пределах оценки расходных полномочий местного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств на соответствующий финансовый год.
3.Разместить настоящее Постановление на официальном сайте городского округа Первоуральск в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по благоустройству, строительству и транспорту А.М. Рожкова.
Глава
городского округа Первоуральск
Ю.О.ПЕРЕВЕРЗЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНОЕ БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ И
СОДЕРЖАНИЕ ОБЪЕКТОВ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐ │1. Наименование │Муниципальная целевая программа "Комплексное │ │целевой программы│благоустройство территории и содержание объектов │ │ │дорожного хозяйства городского округа Первоуральск" │ │ │(далее - Программа) │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │2. Срок │2013 - 2015 годы │ │реализации │ │ │программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │3. Обоснование │Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих │ │для разработки │принципах организации местного самоуправления │ │программы │в Российской Федерации" │ │ │Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка │ │ │на территории городского округа Первоуральск, │ │ │утвержденные Решением Первоуральской городской Думой от│ │ │04.06.2009 N 89 │ │ │Областная целевая программа "Развитие транспортного │ │ │комплекса Свердловской области" на 2011 - 2016 годы │ │ │с подпрограммой "Развитие и обеспечение сохранности │ │ │сети автомобильных дорог на территории │ │ │Свердловской области", утвержденная Постановлением │ │ │Правительства Свердловской области от 11.10.2010 │ │ │N 1479-ПП │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │4. Координатор │Заместитель Главы Администрации городского округа │ │программы │Первоуральск по благоустройству, строительству и │ │ │транспорту А.М. Рожков │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │5. Разработчик │Администрация городского округа Первоуральск │ │программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │6. Исполнители │Администрация городского округа Первоуральск, │ │программы │Первоуральское муниципальное казенное учреждение │ │ │"Городское хозяйство" │ │ │Управление жилищно-коммунального хозяйства и │ │ │строительства городского округа Первоуральск │ │ │Сельские территориальные управления │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │7. Цель программы│Создание условий для повышения уровня комфортности │ │ │проживания на территории городского округа Первоуральск│ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │8. Задачи │1) воспитание культуры поведения граждан и поощрение │ │программы │передового опыта организации работ по благоустройству; │ │ │2) улучшение санитарного состояния территории │ │ │городского округа; │ │ │3) создание комфортной среды пребывания и │ │ │жизнедеятельности населения; │ │ │4) удовлетворение социально-бытовых нужд граждан; │ │ │5) обеспечение требований безопасности дорожного и │ │ │пешеходного движения; │ │ │6) создание условий для улучшения эстетической и │ │ │экологической обстановки города; │ │ │7) соблюдение требований земельного, │ │ │градостроительного, экологического и │ │ │санитарно-эпидемиологического законодательства │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │9. Объемы и │Всего по программе - 314920,0 тысяч рублей, │ │источники │в том числе: │ │финансирования │Местный бюджет - 224320,0 тысяч рублей; │ │программы │Областной бюджет - 90000,0 тысяч рублей; │ │ │Внебюджетные средства - 600,0 тысяч рублей │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │10. Ожидаемые │Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети│ │результаты │и объектов транспортной инфраструктуры; │ │реализации │Сокращение количества до полной ликвидации │ │программы │несанкционированных свалок; │ │ │Удовлетворение потребности пешеходов и пассажиров │ │ │в объектах транспортной и инженерной инфраструктуры, │ │ │соответствующей требованиям безопасности дорожного │ │ │движения; │ │ │Улучшение внешнего облика города и поселков │ └─────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации целевой программы "Комплексное благоустройство территории и содержание объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск"
Программа разработана во исполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Решения Первоуральской городской Думы от 04.06.2009 N 89 "Об утверждении правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск", в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 28.04.2011 N 1040 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа Первоуральск".
Целесообразность разработки целевой комплексной программы определяется экономическим эффектом, который может быть получен в результате комплексного решения проблем благоустройства территории, развития и сохранности автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск. Определение перспектив благоустройства города и поселков позволит добиться не только ежегодного расходования средства на содержание отдельных элементов благоустройства, но и сосредоточения средств на решении поставленных Программой задач. Ведение работ по утвержденной Программе позволит упорядочить систему организации и выполнения мероприятий по благоустройству, снизить затраты и получить положительный градостроительный эффект, следовательно, качественно повысить уровень благоустройства территории городского округа Первоуральск.
Благоустройство - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа Первоуральск, повышения комфортности условий проживания для жителей, поддержание единого архитектурного облика населенных пунктов.
В качестве объектов (элементов) благоустройства рассматриваются:
- искусственные покрытия поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе площади, улицы, проезды, дороги, скверы, бульвары, внутридворовые пространства, сады, парки, городские леса, пляжи, детские, спортивные и спортивно-игровые площадки, хозяйственные площадки и площадки для выгула домашних животных;
- охраняемые природные объекты, земли историко-культурного значения, кладбища;
- зеленые насаждения (деревья и кустарники), газоны;
- территории станций (вокзалов) всех видов транспорта, сооружения и места для хранения и технического обслуживания автомототранспортных средств, в том числе гаражи, автостоянки, автозаправочные станции, моечные комплексы;
- технические средства организации дорожного движения;
- устройства наружного освещения и подсветки;
- фасады зданий и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий и сооружений;
- заборы, ограды, ворота;
- малые архитектурные формы, уличная мебель и иные объекты декоративного и рекреационного назначения, в том числе произведения монументально-декоративного искусства (скульптуры, обелиски, стелы), памятные доски, фонтаны, бассейны, скамьи, беседки, эстрады, цветники;
- объекты оборудования детских, спортивных и спортивно-игровых площадок;
- предметы праздничного оформления;
- сооружения и оборудование для уличной торговли, в том числе павильоны, киоски, лотки, ларьки, палатки, торговые ряды, прилавки, специально приспособленные для уличной торговли автомототранспортные средства;
- отдельно расположенные объекты уличного оборудования и уличная мебель утилитарного назначения, в том числе оборудованные посты контрольных служб, павильоны и навесы остановок общественного транспорта, объекты для размещения информации и рекламы, общественные туалеты, урны и другие уличные мусоросборники;
- места, оборудование и сооружения, предназначенные для санитарного содержания территории, в том числе оборудование и сооружения для сбора и вывоза мусора, отходов производства и потребления;
- наружная часть производственных и инженерных сооружений.
Понятие обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения определяется комплексом работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями, профилактике повреждений, а также работами по воспроизводству ее транспортно-эксплуатационных характеристик, обустройству элементов дороги и объектов дорожного хозяйства.
Развитие существующей транспортной инфраструктуры городского округа Первоуральск в рамках Программы предполагает увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, увеличение пропускной способности дорожной сети, улучшение условий движения автотранспорта и снижения уровня аварийности.
Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности работ по благоустройству территории и создание комфортной среды проживания.
В настоящее время основной комплекс мероприятий по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства выполняется силами муниципальных унитарных предприятий ПМУП ПО ЖКХ и "ПЖКУ п. Динас" за счет средств, выделяемых на текущее содержание дорожного хозяйства и объектов благоустройства. Внутридворовые территории обслуживаются Управляющими организациями, источником финансовых средств которых являются платежи населения.
Немаловажной составной частью общего комплекса мероприятий по планировке, застройке и благоустройству населенных мест в градостроительстве является озеленение. Оно оказывает огромное влияние на окружающую среду и жизнь людей. Основными видами озеленения в городе являются парки, бульвары, скверы, насаждения в жилых кварталах, цветники и клумбы.
Для улучшения охраны зеленых насаждений и парковых зон необходимо определить их четкие границы, обустроить места кратковременного отдыха граждан, организовать охрану и своевременную очистку территорий.
Особое внимание следует уделить содержанию территорий в полосе отвода дороги. В городском округе Первоуральск 458,2 километров автомобильных дорог общего пользования местного значения, из них 193,7 километров составляет улично-дорожную сеть города. Из общей протяженности дорог 183,5 километров включены в реестр муниципальной собственности. Ограниченное количество средств позволяет только частично производить уборку обочин на улично-дорожной сети городского округа. Практически не обеспечивается санитарная очистка, скашивание травы и восстановление газонов на придорожной территории бесхозяйных дорог.
Программа позволяет решить вопросы не только по текущему содержанию объектов благоустройства, но и организационные вопросы, решение которых дает возможность обеспечить контроль использования бюджетных средств, направляемых на содержание объектов внешнего благоустройства, создать условия для взаимодействия с субъектами предпринимательской деятельности, коммерческими и некоммерческими организациями в части выполнения требований законодательства и муниципальных правовых актов в сфере благоустройства. Организация конкурсов, публикации и выступления в средствах массовой информации, пропагандирующие достижения и инициативу социально ответственных организаций и граждан, позволяют воспитывать культуру поведения граждан, повышает сознательность и ответственность населения за сохранность окружающей среды.
Комплекс мероприятий по ликвидации и недопущению возникновения несанкционированных свалок включает работы, как по уборке, так и профилактические мероприятия, а именно:
- обустройство площадок по сбору мусора на территориях частного сектора;
- оказание поддержки организациям малого и среднего бизнеса осуществляющим сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов с территории частного сектора;
- приобретение мусороуборочных машин;
- мониторинг образования и ликвидация несанкционированных свалок бытового мусора.
На сегодняшний день, в связи с увеличением круга задач, стоящих перед органами местного самоуправления, не обеспечивается эффективной работы по решению вопросов местного значения в области благоустройства, дорожного хозяйства, санитарного содержания мест общего пользования, зеленых насаждений, мест захоронений. Недостаточно эффективно ведется работа по контролю за соблюдением Правил благоустройства и иных муниципальных нормативных правовых актов в сфере благоустройства организациями и предпринимателями, что непосредственно сказывается на внешнем облике города.
Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к мероприятиям, направленным на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа Первоуральск, повышения комфортности условий проживания для жителей, поддержание единого архитектурного облика города. А также обеспечить согласованное развитие и функционирование объектов внешнего благоустройства и инженерной инфраструктуры и, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс совершенствования улично-дорожной сети и объектов благоустройства окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие городского округа Первоуральск.
Раздел 2.Основные цели и задачи программы
Целью муниципальной целевой программы "Комплексное благоустройство территории и содержание объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск" является создание условий для повышения уровня комфортности проживания на территории городского округа Первоуральск. Программа реализуется в течение трех лет, с 2013 по 2015 годы включительно.
Основными задачами Программы, направленной на выполнение мероприятий по благоустройству, развитию и сохранности автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск, являются:
1) воспитание культуры поведения граждан и поощрение передового опыта организации работ по благоустройству;
2) улучшение санитарного состояния территории городского округа;
3) создание комфортной среды пребывания и жизнедеятельности населения;
4) удовлетворение социально-бытовых нужд граждан;
5) обеспечение требований безопасности дорожного и пешеходного движения;
6) создание условий для улучшения эстетической и экологической обстановки города;
7) соблюдение требований земельного, градостроительного, экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Раздел 3.Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 313620,0 тысяч рублей. В том числе из средств областного бюджета - 90000,0 тысяч рублей, из средств местного бюджета - 223020,0 тысяч рублей. Внебюджетные средства - 600,0 тысяч рублей.
Объем финансирования из местного бюджета в период с 2013 по 2015 год составляет:
в 2013 году - 94340,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 64340,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 64340,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы определен по мероприятиям согласно приложению N 2. Корректировка мероприятий Программы проводится ежегодно, в соответствии с утвержденным бюджетом.
Привлечение средств местного бюджета будет осуществляться согласно выделенным лимитам бюджетных обязательств, утвержденных решениями Первоуральской городской Думы.
Привлечение средств областного бюджета будет осуществляться на условиях софинансирования мероприятий Программы в форме предоставления субсидий из областного бюджета бюджету городского округа Первоуральск в соответствии с заключаемым соглашением между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области либо иным Министерством Свердловской области и Администрацией городского округа Первоуральск.
Средства областного бюджета, предусмотренные на выполнение мероприятий по строительству, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в форме субсидий местным бюджетам, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1479-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Свердловской области" на 2011 - 2016 годы", подлежат направлению на софинансирование объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, находящихся в собственности муниципальных образований в Свердловской области.
Привлечение внебюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Внебюджетными источниками, привлекаемыми к финансированию данной целевой программы, являются средства организаций и предприятий городского округа Первоуральск, добровольные безвозмездные пожертвования граждан. Граждане, предприятия и организации города согласовывают с ПМКУ "Городское хозяйство" ситуационные планы, объемы и вид работы и выполняют согласованные работы собственными силами и средствами.
Раздел 4.Механизм реализации программы
Заказчиком Программы является Администрация городского округа Первоуральск.
Заказчик Программы осуществляет следующие функции:
1) размещает заказы в соответствии с действующим законодательством о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд;
2) обеспечивает финансирование мероприятий программы согласно утвержденному бюджету городского округа Первоуральск;
3) обеспечивает направление областных субсидий на цели, определенные Программой, в соответствии с порядком и условиями предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование мероприятий по благоустройству, ремонту и капитальному автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальных образованиях в Свердловской области;
4) заключает соглашения с Министерствами жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий по благоустройству ремонту и капитальному автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальных образованиях в Свердловской области.
Исполнителем Программы является Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Городское хозяйство".
Исполнитель Программы осуществляет следующие функции:
1) является получателем средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;
2) заключает договоры с подрядными организациями на выполнение работ по благоустройству и ремонту;
3) осуществляет контроль за соблюдением подрядчиками условий договора и сроков выполнения работ;
4) готовит при необходимости в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;.
5) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации мероприятий Программы;
6) сотрудничает с инвесторами с целью привлечения внебюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы;
7) формирует техническое задание и сметную документацию на выполнение работ.
Раздел 5.Оценка социально-экономической эффективности программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы производится по итогам выполнения Программы за год и по окончании срока реализации Программы на основании достижения целевых индикаторов, приведенных в приложении N 1 к настоящей Программе, и в соответствии с Порядком экспертной оценки эффективности муниципальных целевых программ.
Реализация мероприятий Программы к 2015 году позволит:
- увеличить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям до 40000 п.м.;
- принять меры к ликвидации до 60 несанкционированных свалок в год на территории городского округа Первоуральск;
- производить посадку до 300 саженцев деревьев и кустарников на территории города ежегодно;
- изготовлять и устанавливать до 100 урн ежегодно;
- производить цветочное оформление 7 центральных клумб города;
- произвести обустройство 10 километров сетей наружного освещения на территории города и сельских населенных пунктов.