Постановление от 24.07.2012 г № 1992

Об утверждении муниципальной целевой программы «Формирование жилищного фонда городского округа Первоуральск для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа» на 2013 — 2016 годы

ПЕРВОУРАЛЬСК ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ,
ПРИЗНАННЫХ НЕПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И (ИЛИ) С ВЫСОКИМ
УРОВНЕМ ИЗНОСА" НА 2013 - 2016 ГОДЫ
В соответствии со статьями 15, 32, 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 664-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012 - 2016 годы", руководствуясь статьей 28 Устава городского округа Первоуральск, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Формирование жилищного фонда городского округа Первоуральск для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа" на 2013 - 2016 годы (прилагается).
2.Признать утратившим силу Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 3 февраля 2012 года "Об утверждении муниципальной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа Первоуральск, с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2011 - 2013 годы" в новой редакции" с 1 января 2013 года.
3.Финансовому управлению Администрации городского округа Первоуральск (Рудакова С.Р.) в ходе планирования бюджета 2013 - 2016 годов предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы.
4.Настоящее Постановление разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации городского округа Первоуральск Рожкова А.М.
Глава
городского округа Первоуральск
Ю.О.ПЕРЕВЕРЗЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИЗНАННЫХ
НЕПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И (ИЛИ) С ВЫСОКИМ
УРОВНЕМ ИЗНОСА" НА 2013 - 2016 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1.	Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Формирование жилищного фонда городского округа Первоуральск для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа" на 2013 - 2016 годы
2.	Сроки и этапы реализации программы	2013 - 2016 годы
3.	Основания для разработки долгосрочной целевой программы	Постановление Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 664-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012 - 2016 годы"
4.	Координатор программы	Заместитель Главы администрации по благоустройству и строительству городских объектов; Заместитель Главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству
5.	Заказчик программы	Администрация городского округа Первоуральск
6.	Основные исполнители программы	- Администрация городского округа Первоуральск; - Комитет по управлению имуществом городского округа Первоуральск; - Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск; - Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"
7.	Объемы и источники финансирования программы	общий объем финансирования Программы в 2013 - 2016 годах за счет всех источников финансирования составит 322636 тыс. рублей, в том числе за счет: средств областного бюджета - 161314,0 тыс. рублей; средств бюджета городского округа Первоуральск 161322,0 тыс. рублей. Объемы финансирования программы подлежат ежегодной корректировке в сроки утверждения областного и местного бюджетов
8.	Цель программы	Повышение комфортности и безопасности проживания населения городского округа Первоуральск за счет формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа
9.	Основные задачи программы	Реализация мероприятий, направленных на сокращение объемов аварийного и ветхого жилищного фонда
10	Ожидаемые результаты реализации программы	1) сформировать жилищный фонд в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, площадью не менее 7882 квадратных метров; 2) снизить удельный вес площади аварийного и ветхого жилищного фонда в общем объеме площади жилищного фонда до 2,28 процента

Раздел 1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
В настоящее время площадь жилищного фонда городского округа Первоуральск составляет 3609,5 тыс. квадратных метров, в том числе 2666,5 тыс. квадратных метров в частной собственности граждан и 840,6 тыс. квадратных метров - муниципальный жилищный фонд. По сравнению с 2010 годом жилищный фонд увеличился на 0,6 процента.
Состояние жилищного фонда городского округа Первоуральск в целом характеризуется высоким процентом износа, что в свою очередь приводит к увеличению затрат на содержание жилищного фонда.
Сокращение объемов жилищного строительства, имевшее место в начальный период реформирования экономики страны, отсутствие у балансодержателей реальных источников финансирования для проведения текущих и капитальных ремонтов, передача в муниципальную собственность значительного количества ведомственного жилья, находящегося в неудовлетворительном состоянии, привело к тому, что в течение последних лет сложилась устойчивая тенденция к увеличению объемов ветхого и аварийного жилищного фонда.
По состоянию на 1 января 2012 года жилищный фонд с износом более 70 процентов и аварийный жилищный фонд составил 91 тыс. квадратных метров, или 2,5 процента от общей площади жилищного фонда.
В городе и сельских населенных пунктах городского округа насчитывается 2214 ветхих и аварийных многоквартирных жилых домов, в том числе в муниципальном жилфонде в аварийном, непригодном для проживания состоянии находятся 16 жилых домов площадью около 8 тыс. квадратных метров, в которых проживает 188 семей, или 522 человека.
За период с 2008 по 2012 год муниципальный аварийный жилищный фонд увеличился на 56 процентов.
Наибольшую долю ветхого и аварийного жилищного фонда составляет малоэтажное (до трех этажей) жилье, занимаемое по праву собственности, либо на условиях найма, и являющееся муниципальной собственностью.
Возможность предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям в целях формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, установлена федеральным и областным законодательством в рамках областных целевых программ.
Мероприятия, реализуемые в рамках муниципальной целевой программы "Формирование жилищного фонда городского округа Первоуральск для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа), позволят снизить число граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, сократить количество ветхих и аварийных жилых домов. В составе работ Программы планируется осуществить мероприятия по строительству, реконструкции жилых домов и нежилых зданий с их дальнейшим переводом в категорию жилых, приобретению жилых помещений, а также предоставлению единовременной денежной выплаты, либо выкупной цены для переселения граждан из аварийного жилья.
Целесообразность использования программно-целевого метода для решения проблемы сокращения объема ветхого и аварийного жилищного фонда определяется тем, что:
1) решение задач Программы входит в число приоритетов развития городского округа Первоуральск, позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с неудовлетворительным техническим состоянием жилых домов, а также создать условия для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества;
2) необходимые капитальные вложения требуют значительных расходов;
3) решение проблем окажет положительное влияние на социальное благополучие общества и рост производства.
В случае отсутствия программно-целевого решения проблемы могут возникнуть риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий по формированию жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, что приведет к увеличению объемов аварийного и ветхого жилищного фонда в городском округе Первоуральск и не позволит гражданам реализовать установленное законодательством Российской Федерации право на внеочередное получение жилья взамен аварийного.
Раздел 2.Основные цели и задачи программы, сроки и этапы реализации, перечень целевых показателей, отражающих ход выполнения программы
1.Целью Программы является повышение комфортности и безопасности проживания населения городского округа Первоуральск за счет формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа.
2.Задачей Программы, направленной на достижение цели, указанной в пункте 1 настоящего раздела, является реализация мероприятий, направленных на сокращение объемов аварийного и ветхого жилищного фонда.
3.Выполнение Программы предполагается осуществлять с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года.
Заявленный срок реализации Программы является необходимым и достаточным для получения результатов реализации мероприятий по формированию жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа.
Учитывая то, что выполнение работ по формированию жилищного фонда планируется в течение всего периода выполнения Программы, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
4.Для объективной оценки достижения поставленной цели, выполнения задач и мероприятий Программы установлены целевые показатели.
Количественные значения целевых показателей представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Методика расчета целевых показателей:
1) Доля граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, по отношению к общей численности населения городского округа Первоуральск - рассчитывается как процентное отношение численности населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, к общей численности постоянного населения городского округа Первоуральск (Форма N 1-жилфонд Федерального статистического наблюдения).
2) Удельный вес площади жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, в общем объеме площади жилищного фонда - рассчитывается как процентное отношение площади жилых помещений ветхого и аварийного жилищного фонда к общей площади жилых помещений жилищного фонда городского округа Первоуральск (Форма N 1-жилфонд Федерального статистического наблюдения).
Раздел 3.План мероприятий по выполнению программы
В целях достижения цели Программы и выполнения поставленной задачи разработан План мероприятий, который приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Мероприятия Программы осуществляются за счет средств бюджета городского округа Первоуральск, а также путем предоставления субсидий из областного бюджета местному бюджету на реализацию муниципальной целевой программы.
На реализацию мероприятий по направлению "Капитальные вложения" предусмотрены расходы в сумме 322636,0 тыс. рублей, из них средства областного бюджета составят 161314,0 тыс. рублей (прогнозный объем), средства бюджета городского округа Первоуральск - 161322 тыс. рублей (прогнозный объем).
Выполнение мероприятий осуществляется в соответствии с Перечнем многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (приложение N 3).
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы определен исходя из сметной стоимости мероприятий и (или) из планируемых расходов на реализацию Программы в соответствии с коэффициентами изменения расходов областного бюджета и бюджета городского округа Первоуральск на реализацию Программы в 2013 - 2016 годах и составляет 322636,0 тыс. рублей, в том числе:
- областной бюджет 161314,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет);
- бюджет городского округа Первоуральск 161322 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет).
Расходы на реализацию Программы по годам, источникам финансирования и заказчикам приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Раздел 5.Механизм реализации программы
1.Заказчиком Программы является Администрация городского округа Первоуральск, которая в ходе реализации Программы:
1) организует выполнение мероприятий, входящих в Программу, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
2) осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа Первоуральск, предусмотренных на реализацию Программы;
3) осуществляет оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации Программы, представляет в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области ежеквартально в течение 20 дней после окончания отчетного периода информацию о ходе реализации мероприятий Программы;
4) производит уточнение мероприятий Программы на очередной финансовый год, целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию;
5) осуществляет формирование бюджетной заявки и заключает соглашение с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий по формированию жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа;
6) обеспечивает направление субсидий на цели, определенные Программой, в соответствии с порядком и условиями предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование мероприятий по формированию жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа.
2.Исполнителями Программы являются:
1) Комитет по управлению имуществом городского округа Первоуральск, который осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа Первоуральск, в части:
- формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа путем приобретения жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, соответствующих санитарно-техническим нормам и правилам, у застройщиков либо на вторичном рынке жилья в городском округе Первоуральск;
- заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа;
- выплаты компенсаций собственникам или нанимателям, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, предоставление единовременных денежных выплат, денежного возмещения (выкупной цены);
2) ПМКУ "УКС", которое осуществляет:
- выполнение функций муниципального заказчика по размещению заказа на приобретение (строительство) жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа;
3) УЖКХиС, которое осуществляет:
- выполнение полномочий главного распорядителя средств бюджета городского округа Первоуральск, в части сноса аварийных домов;
- иные функции в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и нормативными актами городского округа Первоуральск.
Раздел 6.Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы производится по итогам выполнения Программы за год (ежегодно) и по окончании срока ее реализации на основании достижения целевых показателей, приведенных в приложении N 1 к настоящей Программе.
Реализация мероприятий Программы к 2017 году позволит:
1) сформировать жилищный фонд в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа площадью не менее 7882 квадратных метров;
2) снизить удельный вес площади аварийного и ветхого жилищного фонда в общем объеме площади жилищного фонда до 2,28 процента.
Достижение результатов будет иметь следующие социально-экономические последствия:
1) безопасность проживания населения в жилищном фонде;
2) снижение социальной напряженности в городском округе Первоуральск;
3) улучшение архитектурного облика населенных пунктов городского округа Первоуральск и снижение стоимости строительства новых объектов за счет из возведения на земельных участках, высвобожденных в результате сноса ветхого и аварийного жилья и обустроенных инженерной инфраструктурой.
Экологическая эффективность Подпрограммы обеспечивается путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным требованиям.