Приложение к Приказу от 30.07.2012 г № 179 Административный регламент
Административный регламент министерства промышленности и науки свердловской области исполнения государственной функции по государственному контролю (надзору) в деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории свердловской области
Раздел I.Общие положения
1.Настоящий административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Свердловской области (далее - лицензионная деятельность).
2.Регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа исполнительной власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при проведении государственного контроля (надзора) при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Свердловской области (далее - государственный контроль).
3.Государственный контроль осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Свердловской области - Министерство промышленности и науки Свердловской области (далее - Министерство).
4.Государственный контроль проводится в отношении юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, намеренных осуществлять или осуществляющих деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Свердловской области.
5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.
Государственный контроль осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
- Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", N 97, 06.06.2011, "Собрание законодательства РФ", 09.05.2011, N 19, ст. 2716, "Парламентская газета", N 23, 13 - 19.05.2011);
- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета", N 121, 30.06.1998, "Собрание законодательства РФ", N 26, 29.06.1998, ст. 3009);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 05.07.2010, N 27, ст. 3410, 02.08.2010, N 31, ст. 4196);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 766 "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов" ("Российская газета", N 287, 21.12.2006, "Собрание законодательства РФ", 25.12.2006, N 52 (3 ч.), ст. 5586);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369 "Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" ("Собрание законодательства РФ", 21.05.2001, N 21, ст. 2083, "Российская газета", N 101, 29.05.2001);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 370 "Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" ("Собрание законодательства РФ", 21.05.2001, N 21, ст. 2084, "Российская газета", N 101, 29.05.2001);
- Постановление Правительства Свердловской области от 16 мая 2008 г. N 456-ПП "О Министерстве промышленности и науки Свердловской области" ("Областная газета", от 14.01.2012 "Собрание законодательства Свердловской области", 25.06.2008, N 5, 2008, ст. 655, 28.12.2011, N 1823-ПП, "Областная газета" - 14.01.2012).
6.Предметом государственного контроля (надзора) является деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
7.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля:
1) должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля имеют право привлекать к проведению выездной проверки лицензиата экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
2) должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого лица;
в) проводить проверку на основании приказа Министра;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения и в случае, предусмотренном законодательством, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиатов, копии документа о согласовании проведения проверки;
д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемых лиц;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) соблюдать сроки проведения проверки;
л) не требовать от лицензиата документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля;
м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
о) направлять запросы в уполномоченные государственные органы и организации для подтверждения соблюдения или нарушения проверяемых лиц обязательных требований;
п) при выявлении нарушений лицензионных требований составлять протоколы об административных правонарушениях.
8.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата при проведении проверки имеют право:
а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) получать от органа государственного контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля;
г) лицензиаты имеют право на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля;
д) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля, повлекшие за собой нарушение прав лицензиата при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Обязанности лицензиатов при проведении проверки:
а) лицензиаты обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
б) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиаты обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы;
в) предоставлять специалистам Министерства, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечивать доступ специалистов Министерства и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам и транспортным средствам.
10.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
11.Лицензиаты вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
12.Описание результатов исполнения государственной функции.
Результатом лицензионного контроля является:
- акт проверки;
- предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий (далее - предписание);
- протокол об административном правонарушении (далее - протокол);
- исковое заявление в Арбитражный суд Свердловской области о привлечении лицензиата к административной ответственности (далее - исковое заявление);
- приказ Министра о приостановлении действия лицензии.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
13.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
Информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора), определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок, а также информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля осуществляется отделом лицензирования и развития выставочной деятельности Министерства.
14.Место нахождения Министерства:
620031, г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, д. 1, каб. 1013, 920, 1002.
Почтовый адрес для направления документов и заявлений, возникающих в связи с исполнением государственной функции:
620031, г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, дом 1, каб. 1013, 920, 1002.
Прием заявлений и необходимых документов осуществляется:
понедельник - среда с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00 часов.
Обед - 13.00 -- 14.00 часов.
Вторник, четверг, пятница - неприемные дни.
15.Справочные телефоны Министерства:
тел. (343) 378-93-10, факс (343) 378-92-26.
Адрес электронной почты Министерства: so2@midural.ru.
1) Информация по вопросам государственного контроля находится:
- на портале государственных и муниципальных услуг Свердловской области: http://www.pgu.midural.ru;
- на официальном информационном сайте Министерства: www.mpr.midural.ru;
2) информация по вопросам исполнения государственного контроля принимается от заявителей в письменной и устной форме;
3) по справочному номеру телефона, указанному в пункте 5 настоящего Административного регламента, предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной услуги:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Министерства письменная корреспонденция;
- о принятом решении по конкретному письменному заявлению;
- о месте размещения на официальном сайте Министерства справочных материалов по вопросам исполнения государственной услуги.
При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения специалисты подробно и в корректной форме информируют по вопросам проведения государственного контроля.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего звонок. Во время разговора специалисты четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, принимает все необходимые меры для ответа, в том числе и с привлечением других специалистов.
В случае если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он предлагает заявителю назначить другое удобное для заявителя время для консультации.
В конце консультирования специалист кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.
Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста, оформившего ответ;
3) информация, необходимая для осуществления государственного контроля "Лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Свердловской области" размещается на информационных стендах по месту нахождения Министерства;
4) на информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
- почтовый адрес, местонахождение, график работы, номера контактных телефонов Министерства;
- выдержки из правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
- настоящий Регламент;
- образцы оформления документов, необходимых для получения государственной услуги;
- адрес официального интернет-сайта;
5) на официальных сайтах, указанных в подпункте 1 пункта 15 настоящего Административного регламента, размещается следующая информация о порядке предоставления государственной услуги:
- наименование и почтовый адрес, режим работы, номера контактных телефонов Министерства;
- выдержки из правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, - настоящий Регламент;
- график работы специалиста Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги;
- требования к письменному запросу заявителей о предоставлении информации о порядке предоставления государственной услуги;
- образцы оформления документов, необходимых для получения государственной услуги, и требования к ним;
6) заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке проведения государственного контроля на официальном сайте Министерства в сети Интернет и на "Портале государственных и муниципальных услуг Свердловской области".
16.Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, и сроки исполнения государственной функции.
17.Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
Сроки прохождения отдельных административных процедур:
а) организация, и проведение документарной (плановой, внеплановой) проверки, и оформление ее результатов - не более 20 рабочих дней;
б) осуществление выездной (плановой, внеплановой) проверки и оформление ее результатов - не более 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения выездной плановой проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
18.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений сотрудников отдела, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем службы, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
19.Срок проведения документарной (плановой, внеплановой) и выездной (плановой, внеплановой) проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
20.Исчерпывающий перечень административных процедур.
21.Исполнение лицензионного контроля включает в себя следующие административные процедуры:
а) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
б) проведение документарной (плановой, внеплановой) проверки;
в) проведении выездной (плановой, внеплановой) проверки;
г) оформление результатов плановых и внеплановых проверок.
22.Блок-схема по исполнению государственной функции по лицензионному контролю за соблюдением лицензионных требований и условий лицензиатами, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Свердловской области, приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
23.Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок.
24.Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утвержденным руководителем Службы (далее - ежегодный план).
25.Основаниями для включения в ежегодный план проверок являются истечение:
а) одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
б) трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки;
в) трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
26.В ежегодном плане, разработка которого обеспечивается Министерством, указываются следующие сведения:
а) наименования юридических лиц и фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
в) форма проведения плановой проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);
г) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
д) наименование всех органов (государственных, муниципальных), участвующих в каждой плановой проверке.
27.Проект ежегодного плана направляется в прокуратуру Свердловской области в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
28.Специалист Министерства рассматривает предложения, поступившие от прокуратуры Свердловской области, о внесении изменений в разработанный проект ежегодного плана, вносит в него необходимые изменения.
Утвержденный Министром ежегодный план повторно направляется в прокуратуру Свердловской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
29.После размещения ежегодного сводного плана проведения плановых проверок на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет, ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения уполномоченным на это специалистом Министерства на официальном сайте Министерства: www.mpr.midural.ru, в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
30.Проведение документарной (плановой, внеплановой) проверки.
31.Основанием для подготовки приказа о проведении плановой документарной проверки является ежегодный план.
32.Основаниями для подготовки приказа о проведении внеплановой документарной проверки являются:
а) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
б) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение, ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны, безопасности государства;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
г) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии лицензирующим органом в случаях:
- привлечения лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
е) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления досрочного исполнения предписания лицензирующего органа.
33.Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения специалиста Министром срок проведения документарной внеплановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.
34.Специалисты Министерства подготавливают проект приказа о проведении документарной проверки в соответствии с пунктом 54 настоящего Административного регламента. Приказ подписывается Министром. Срок подготовки приказа - до 3 рабочих дней.
35.Заверенная печатью копия приказа не позднее 3 рабочих дней до начала проверки направляется специалистами Министерства в адрес лицензиата заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается под роспись руководителю юридического лица (уполномоченному представителю юридического лица или иному уполномоченному должностному лицу) или индивидуальному предпринимателю (его уполномоченному представителю).
36.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лицензиата, связанные с исполнением лицензиатом лицензионных требований и условий или исполнением предписания.
37.Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится в помещении Министерства.
38.В процессе проведения документарной проверки рассматриваются документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, иные документы о результатах осуществленного в отношении этого лицензиата контроля.
39.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Министерстве, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, специалисты Министерства готовят в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, документы. Срок подготовки мотивированного запроса - 1 день.
40.Запрос направляется факсом или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицензиату не позднее следующего рабочего дня после подписания его Министром или его заместителем. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.
41.Лицензиат в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязан направить в Министерство указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя юридического лица (уполномоченного представителя юридического лица или иного уполномоченного должностного лица) или индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя).
42.Специалисты Министерства готовят запросы в федеральные и областные органы власти, муниципальные образования в целях получения информации, необходимой при проведении документарной проверки.
43.Срок подготовки запроса - 1 день.
44.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в лицензионном деле документах и (или) полученных в ходе осуществления контроля, специалисты Министерства подготавливают в адрес лицензиата письмо с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Письмо направляется факсом или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицензиату не позднее следующего дня после его подписания Министром или его заместителем. Срок подготовки письма - до 2 дней.
45.Специалисты Министерства обязаны принять и рассмотреть представленные лицензиатом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
46.В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений специалисты Министерства установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалисты Министерства вправе провести выездную проверку.
47.Проведение выездной (плановой, внеплановой) проверки.
48.Выездная плановая проверка проводится на основании приказа, в котором указываются:
а) наименование органа, осуществляющего лицензионный контроль;
б) фамилии, имена, отчества, должности специалистов Министерства, уполномоченных на проведение проверки;
в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
д) правовые основания проведения проверки;
е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
ж) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
з) перечень документов, представление которых лицензиатом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
и) даты начала и окончания проведения проверки.
49.Специалисты Министерства уведомляют лицензиата о проведении выездной плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до даты начала ее проведения посредством направления уведомления о проведении выездной плановой проверки.
Уведомление может быть направлено:
а) заказным письмом с уведомлением о вручении;
б) факсом;
в) электронной почтой;
г) вручено под расписку лицензиату или его уполномоченному представителю по доверенности.
Срок подготовки уведомления - 2 дня.
50.Срок проведения плановой выездной проверки заявителя осуществляется в зависимости от категории предприятия:
| Категория предприятия | Численность | Срок проведения проверки | В том числе по часам | Возможный срок продления проведения проверки (п. 15) |
| Микропредприятие | до 15 человек | 20 рабочих дней | не более 15 часов в год | 15 часов |
| Малое предприятие | от 16 до 100 человек | 20 рабочих дней | не более 50 часов в год | 15 часов |
| Среднее предприятие | от 101 до 250 человек | 20 рабочих дней | - | 20 рабочих дней |
| Крупное предприятие | более 251 человека | 20 рабочих дней | - | 20 рабочих дней |
51.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения специалиста Министерства Министром срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов. Соответствующая процедура продления срока проведения выездной плановой проверки оформляется приказом Министра.
52.Предметом выездной плановой проверки являются сведения, содержащиеся в документах лицензиата, а также соответствие его работников, состояние используемых лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, выполняемые работы, принимаемые им меры по исполнению лицензионных требований и условий, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
53.Специалисты Министерства, прибыв на место проведения выездной плановой проверки, предъявляют служебные удостоверения и знакомят руководителя юридического лица (уполномоченного представителя юридического лица или иного уполномоченного должностного лица) или индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя) с полномочиями лиц, проводящих проверку, видами и объемом мероприятия по контролю, со сроками и условиями проведения проверки путем вручения под роспись заверенной печатью Министерства копии приказа о проведении проверки. Срок выполнения данного действия - 5 минут.
54.Специалисты Министерства, проводящие плановую выездную проверку, совместно с лицензиатом разрешают вопросы, связанные с:
а) доступом на территорию размещения объектов, подлежащих проверке; в используемые лицензиатом при осуществлении проверяемой деятельности здания, строения, сооружения; к оборудованию и инвентарю;
б) обеспечением возможности ознакомления специалистами Министерства с соответствующими документами, в т.ч. обеспечение доступа к документам, предоставление рабочего места.
61.В процессе выездной плановой проверки специалисты Министерства проводят следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения цели и задач проверки в соответствии с приказом, подписанным Министром:
а) проверяют сведения, содержащиеся в документах лицензиата, на соответствие лицензионным требованиям и условиям, на данном месте осуществления лицензируемого вида деятельности, а именно:
- документы, подтверждающие наличие в собственности или на ином законном основании на месте осуществления лицензируемого вида деятельности земельного участка, зданий, сооружений, оборудования (в том числе обязательных видов оборудования не менее чем на одном месте осуществления лицензируемого вида деятельности в пределах территории Свердловской области), инвентаря, технической документации, необходимые для осуществления лицензируемой деятельности, а также документы, подтверждающие их соответствие установленным требованиям;
- документы, подтверждающие наличие работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемого вида деятельности;
- документы, находящиеся в доступном для обозрения месте, содержащие информацию о наименовании юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера их телефонов; для юридических лиц - данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов; распорядок работы; условия приема и цены на лом и отходы черных металлов, цветных металлов;
- перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов;
- лицензия или ее копия, заверенная лицензирующим органом;
- нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, об индивидуальном предпринимателе - в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- документы на имеющееся оборудование и приборы, а также документы о проведении поверок и испытаний;
- инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов цветных/черных металлов;
- инструкции о порядке проверки лома и отходов цветных/черных металлов на взрывобезопасность;
- инструкции о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов цветных/черных металлов;
- инструкции о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов;
- приемо-сдаточные акты;
- письменные заявления лиц, сдающих лом и отходы цветных металлов, с указанием всех обязательных реквизитов;
- наличие транспортных накладных, заполненных в соответствии с требованиями Правил;
- книга учета приемо-сдаточных актов;
- журнал регистрации отгруженных лома и отходов;
- журнал учета проверок;
б) осмотр мест осуществления лицензируемого вида деятельности на предмет:
- наличия в доступном для обозрения месте информации для ломосдатчиков;
- наличия земельного участка;
- наличия зданий, сооружений;
- наличия оборудования, инвентаря на соответствие указанному в технологии заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
- соблюдения технологии заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
55.Предметом выездной внеплановой проверки является выполнение предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
56.Основания для проведения выездной внеплановой проверки указаны в п. 38 настоящего Административного регламента.
57.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в п. 38 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения проверки.
58.Срок проведения выездной внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения специалиста Министерства Министром срок проведения выездной внеплановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.
59.Подготовка к проведению выездной внеплановой проверки регулируется пунктом 52 настоящего Административного регламента с учетом положений, установленных в отношении внеплановых выездных проверок.
60.Специалисты Министерства по необходимости делают запросы в федеральные и областные органы власти, муниципальные образования в целях получения информации, необходимой при проведении выездной внеплановой проверки. Срок подготовки запроса - 1 день.
61.В случае поступления в Министерство заявлений и обращений по фактам, указанным в п. 38 настоящего Административного регламента, специалисты Министерства в тот же день готовят приказ о проведении выездной внеплановой проверки, который подписывается Министром.
62.Выездные внеплановые проверки лицензиатов по основаниям, указанным в п. 37, проводятся после согласования с прокуратурой Свердловской области.
63.В день подписания приказа о проведении выездной внеплановой проверки лицензиата в прокуратуру Свердловской области направляется (заказным письмом с уведомлением о вручении, в форме электронного документа, курьерской доставкой) заявление о согласовании выездной внеплановой проверки с приложением копий приказа и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием проведения выездной внеплановой проверки.
64.Специалисты Министерства выезжают на место осуществления лицензируемого вида деятельности:
а) не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем получения решения органа прокуратуры о согласовании проведения выездной внеплановой проверки;
б) а в случаях необходимости принятия неотложных мер в связи с причинением или возможностью причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также в связи с возникновением или возможностью возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, специалисты Министерства имеют право приступить к проведению выездной внеплановой проверки незамедлительно, без предварительного получения ответа о согласовании от органа прокуратуры. Министерство извещает орган прокуратуры о проведении выездной внеплановой проверки посредством направления документов, предусмотренных пунктом 69 настоящего Административного регламента, в орган прокуратуры в течение 24 часов.
65.Не менее чем за 24 часа до начала проведения выездной внеплановой проверки Министерство уведомляет лицензиата о ее проведении с использованием средств телефонной и факсимильной связи, электронной техники (по электронной почте).
66.В случае если основанием для проведения выездной внеплановой проверки является случай, предусмотренный п. 37 настоящего Административного регламента, предварительное уведомление лицензиата о начале проведения выездной внеплановой проверки не требуется.
67.Проведение и оформление результатов выездной внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном разделом III настоящего Административного регламента, с учетом положений о выездных внеплановых проверках.
68.Если для проведения выездной внеплановой проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, специалисты Министерства в течение пяти дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки в этот орган.
69.Оформление результатов проверки.
70.По результатам проверки составляется акт в соответствии с пунктом 80 настоящего Административного регламента (Приложение 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12).
71.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю юридического лица (уполномоченному представителю юридического лица или иному уполномоченному должностному лицу) или индивидуальному предпринимателю (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
72.В случае отсутствия руководителя юридического лица (уполномоченного представителя юридического лица или иного уполномоченного должностного лица) или индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя), а также в случае отказа лицензиата дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт незамедлительно направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле.
73.В акте проверки указываются:
а) дата, время и место составления акта проверки;
б) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
в) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
г) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
д) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
и) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
74.Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения выездной плановой проверки. Экземпляр акта проверки вручается руководителю юридического лица (уполномоченному представителю юридического лица или иному уполномоченному должностному лицу) или индивидуальному предпринимателю (его уполномоченному представителю) под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
75.После составления акта проверки специалисты Министерства вносят соответствующую запись в журнал учета проверок, которая включает в себя:
а) сведения о наименовании органа государственного контроля;
б) даты начала и окончания проведения проверки;
в) продолжительность проведения проверки;
г) правовые основания, цели, задачи и предмет проверки;
д) перечисление выявленных нарушений и выданных предписаний с указанием Ф.И.О. и наименования должности (должностей) специалистов Министерства, проводивших проверку. Запись заверяется подписью.
Максимальный срок выполнения данного действия составляет 15 минут.
76.Лицензиат в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
77.В случае выявления нарушений лицензионных требований и условий по результатам проведения проверки специалистами Министерства готовится и подписывается предписание (приложение 13, 14). В предписании указывается конкретный срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, с учетом всех обстоятельств дела, связанных с возможностью устранения лицензиатом выявленных нарушений. Срок подготовки предписания - 1 день.
78.Предписание оформляется не позже следующего дня после завершения составления акта, в двух экземплярах. Один экземпляр предписания вручается под роспись руководителю юридического лица (уполномоченному представителю юридического лица или иному уполномоченному должностному лицу) или индивидуальному предпринимателю (его уполномоченному представителю). В случае отказа в получении предписание в течение двух дней направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
79.Предписание находится на контроле у специалиста Министерства до представления лицензиатом документов, подтверждающих устранение нарушений, зафиксированных в предписании.
80.В случае выявления административного правонарушения в результате проведения проверки специалистами Министерства составляется протокол.
81.Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, а в случае необходимости выяснения обстоятельств дела или сведений о лицензиате, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.
82.Протокол вместе с исковым заявлением о наложении административного штрафа или о приостановлении действия лицензии, направляется специалистами Министерства в Арбитражный суд Свердловской области в течение 3 суток с момента составления протокола. Исковое заявление подписывается Министром.
83.На основании решения Арбитражного суда специалист Министерства в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу готовит приказ о приостановлении действия лицензии на срок, установленный решением Арбитражного суда, и вносит изменения в реестр лицензий.
84.В случае неисполнения лицензиатом в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного Министерством, специалисты Министерства в течение 2 суток готовят исковое заявление мировому судье по месту осуществления лицензируемого вида деятельности или регистрации лицензиата о привлечении к административной ответственности. Исковое заявление подписывается Министром.
85.На основании решения судебного органа о привлечении к административной ответственности по основаниям, предусмотренным п. 89 настоящего Административного регламента, специалисты Министерства в день получения решения судебного органа готовят проект приказа о приостановлении действия лицензии на срок до устранения грубых нарушений лицензионных требований, указанных в предписании (Приложение 13, 14). Приказ подписывается Министром.
86.Формы документов, используемые при проведении государственного контроля (надзора).
1) Уведомление о проведении проверки (приложение N 2);
2) программа плановой проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов (приложение N 3);
3) программа плановой проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов (приложение N 4);
4) акт выездной документарной проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов (приложение N 5);
5) акт выездной документарной проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов (приложение N 6);
6) акт плановой выездной документарной проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов (приложение N 7);
7) акт плановой выездной документарной проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов (приложение N 8);
8) акт внеплановой выездной документарной проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов (приложение N 9);
9) акт внеплановой проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов (приложение N 10);
10) акт документарной проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов (приложение 11);
11) акт документарной проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов (приложение 12);
12) предписание о необходимости устранения нарушений лицензионных требований и условий по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов (приложение N 13);
13) предписание о необходимости устранения нарушений лицензионных требований и условий по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов (приложение N 14);
14) организация и проведение лицензионного контроля возложена на отдел лицензирования и развития выставочной деятельности.