Приложение к Решению от 31.07.2012 г № 46 Положение
Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа верхняя тура 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании статей 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Приказа Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Закона Свердловской области от 16.06.2005 N 52 "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Городского округа Верхняя Тура, а также права, обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
1.3.Земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура и настоящим Положением.
1.4.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
1.4.1.Муниципальный земельный контроль - деятельность уполномоченного органа в области земельных правоотношений, муниципальных инспекторов по контролю за выполнением на территории Городского округа Верхняя Тура юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами - собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, а также обладателями сервитутов требований по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области, актами органов местного самоуправления.
1.4.2.Мероприятия по муниципальному земельному контролю - действия уполномоченного органа в области земельных правоотношений, муниципальных инспекторов по контролю за использованием земель и привлекаемых в случае необходимости в установленном российским законодательством порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами земельных участков на территории Городского округа Верхняя Тура.
1.4.3.Проверка соблюдения земельного законодательства - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.
1.4.4.Эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которые привлекаются органами муниципального земельного контроля к проведению мероприятий по контролю.
1.5.Органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль за использованием земель юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами - собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, на территории Городского округа Верхняя Тура является администрация Городского округа Верхняя Тура.
1.6.Должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, являются специалисты администрации Городского округа Верхняя Тура, одновременно являющиеся муниципальными инспекторами по контролю за использованием земель на территории Городского округа Верхняя Тура (далее - муниципальные инспекторы). Муниципальными инспекторами могут быть назначены должностные лица и специалисты Городского округа Верхняя Тура, знающие земельное законодательство, имеющие опыт работы.
1.7.Распоряжением администрации Городского округа Верхняя Тура назначается комиссия по муниципальному земельному контролю.
Члены комиссии по муниципальному земельному контролю - уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля лица - должностные лица, специалисты администрации, осуществляющие муниципальный земельный контроль.
1.8.Комиссия по муниципальному земельному контролю взаимодействует в сфере земельных правоотношений с органами государственной власти, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и другими организациями в пределах своей компетенции.
1.9.Объектами муниципального земельного контроля являются земли собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, расположенных на территории Городского округа Верхняя Тура.
1.10.Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется за счет средств бюджета Городского округа Верхняя Тура в порядке, определенном бюджетным законодательством.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1.Основными задачами муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства по использованию земель на территории Городского округа Верхняя Тура.
2.2.Основными направлениями муниципального земельного контроля являются:
2.2.1.Проверка соблюдения земельного законодательства, установленного режима использования земельных участков арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами, обладателями сервитута.
2.2.2.Принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.2.3.Выявление земельных участков самовольно занятых или используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
2.2.4.Контроль за своевременностью оформления, переоформления правоустанавливающих документов на землю собственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами, обладателями сервитута.
2.2.5.Контроль за исполнением предписаний, принятых решений по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранением нарушений в области земельных отношений.
2.2.6.Контроль за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
3.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА), ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК
СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Орган муниципального земельного контроля при организации и проведении муниципального земельного контроля взаимодействуют с органами государственного контроля (надзора) по следующим вопросам:
3.1.Информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществлении муниципального земельного контроля.
3.2.Определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок.
3.3.Информирование о результатах проводимых проверок, состояния соблюдения законодательства Российской Федерации.
3.5.Подготовка предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального земельного контроля.
3.6.Ежегодно специалисты администрации Городского округа Верхняя Тура, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении муниципального земельного контроля об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии муниципального земельного контроля, в том числе в электронной форме и его представление в Правительство Российской Федерации.
Взаимодействие может осуществляться в электронной форме в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4.ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
4.1.Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Городского округа Верхняя Тура осуществляется в форме проверок.
4.2.Организация и проведение плановой проверки.
4.2.1.Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года. В отношении физического лица плановая проверка может быть проведена не чаще чем один раз в два года.
4.2.2.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых муниципальными инспекторами в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
4.2.3.В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального земельного контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
4.2.4.Утвержденный главой администрации Городского округа Верхняя Тура ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Городского округа Верхняя Тура в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
4.2.5.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, муниципальный инспектор направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру города Кушвы.
4.2.6.По итогам его рассмотрения муниципальный инспектор направляет в прокуратуру города Кушвы в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.
4.2.7.Плановая проверка в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Основанием для включения плановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок является:
- истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- истечение трех лет со дня начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
4.2.8.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются муниципальным инспектором не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации Городского округа Верхняя Тура о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
4.3.Организация и проведение внеплановой проверки.
4.3.1.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований земельного законодательства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
4.3.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление в органы муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
4.3.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию Городского округа Верхняя Тура, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 4.3.2 настоящего Положения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
4.3.4.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
4.3.5.При возникновении и причинении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена администрацией Городского округа Верхняя Тура после согласования с прокуратурой города Кушвы по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
4.4.Организация и проведение документарной проверки.
4.4.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).
4.4.2.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется и проводится по месту нахождения администрации городского округа.
4.4.3.В процессе проведения документарной проверки муниципальным инспектором в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении муниципального инспектора, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного земельного контроля (надзора), муниципального земельного контроля, оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы на землю.
4.4.4.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении муниципального инспектора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, муниципальный инспектор по контролю за использованием земель направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации городского округа о проведении документарной проверки.
4.4.5.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в администрацию Городского округа Верхняя Тура указанные в запросе документы.
4.4.6.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
4.4.7.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в администрацию городского округа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.4.8.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, полученных в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
4.4.9.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, вправе представить дополнительно в администрацию городского округа документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
4.4.10.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть в течение трех дней представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений муниципальный инспектор установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, он вправе провести выездную проверку.
4.4.11.При проведении документарной проверки муниципальный инспектор не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов.
4.5.Организация и проведение выездной проверки.
4.5.1.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
4.5.2.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения муниципальным инспектором по контролю за использованием земель, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением администрации городского округа о назначении выездной проверки с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения (заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись муниципальным инспектором, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю).
4.5.3.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена муниципальными инспекторами после согласования с прокуратурой города Кушвы по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
4.5.4.В день подписания распоряжения администрации городского округа о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства (Приложение 1) в целях согласования ее проведения, администрация Городского округа Верхняя Тура представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру города Кушвы заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (Приложение 2). К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
4.5.5.Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемые к нему документы рассматриваются прокуратурой города Кушвы в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
4.5.6.После согласования с прокуратурой города Кушвы о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются администрацией Городского округа Верхняя Тура не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения письменно заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
4.5.7.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
4.5.8.Срок проведения каждой из проверок, не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
4.5.9.Основанием для проведения плановых проверок физических лиц является распоряжение администрации Городского округа Верхняя Тура (Приложение 3).
4.5.10.Мероприятия по земельному контролю проводятся с участием представителей проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина. Отсутствие руководителя организации или замещающего его лица не может служить причиной для переноса проведения проверки при наличии других должностных лиц или работников организации (индивидуального предпринимателя).
4.5.11.По результатам каждой проведенной проверки по муниципальному земельному контролю составляется Акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) физического лица (Приложение 4), юридического лица и индивидуального предпринимателя (Приложение 5) в трех экземплярах.
В Акте указываются:
1) дата, номер, время и место составления акта проверки соблюдения земельного законодательства;
2) наименование органа муниципального земельного контроля;
3) дата и номер распоряжения администрации Городского округа Верхняя Тура;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; фамилия, имя и отчество гражданина;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
4.5.12.К Акту прилагаются документы или копии документов, содержащих полноту и достоверность сведений, относящихся к данной проверке.
4.5.13.Первый экземпляр Акта вручается под расписку проверяемому лицу либо его представителю вместе с уведомлением (Приложение 6), второй экземпляр, с копиями приложений, в течение 5 рабочих дней с момента его составления, направляется в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области для принятия соответствующего решения по проведенной проверке. Третий экземпляр Акта с копиями приложений остается и хранится в администрации городского округа.
4.5.14.В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности, полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (Приложение 7), обмер площади земельного участка (Приложение 8) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
4.5.15.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок (Приложение 9).
4.5.16.В журнале учета проверок муниципальными инспекторами осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения об администрации Городского округа Верхняя Тура, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
4.5.17.Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
4.5.18.При отсутствии журнала учета проверок в Акте проверки соблюдения земельного законодательства делается соответствующая запись.
4.5.19.В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с Актом вручается уведомление о необходимости прибыть в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
5.ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ИНСПЕКТОРОВ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ
5.1.Муниципальный инспектор является муниципальным служащим и имеет все права, обязанности и ограничения, установленные действующим законодательством для муниципальных служащих.
5.2.Муниципальные инспекторы по контролю за использованием земель на территории Городского округа Верхняя Тура имеют бланки документов с изображением символики Городского округа Верхняя Тура и служебное удостоверение, формы которых устанавливает администрация Городского округа Верхняя Тура.
5.3.Муниципальные инспекторы при выполнении муниципального земельного контроля имеют право:
- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
- получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации методическую помощь в организации муниципального земельного контроля, в том числе консультативные разъяснения по вопросам использования земель на территории Городского округа Верхняя Тура;
- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения, организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, пользовании, аренде и субаренде;
- составлять по результатам проверок Акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности;
- привлекать по согласованию представителей государственной власти, администрации Городского округа Верхняя Тура, специалистов научных и иных организаций к проводимым проверкам, обследованиям;
- направлять в соответствующие органы, материалы о действиях (бездействии) юридических, должностных и физических лиц, содержащих признаки нарушений земельного законодательства, для рассмотрения вопроса о возможности привлечения виновных лиц к административной ответственности;
- принимать участие в контрольных мероприятиях, проводимых государственными инспекторами по использованию и охране земель, по проверке материалов о действиях (бездействии) юридических, должностных и физических лиц, содержащих признаки нарушений земельного законодательства, выявленных муниципальными инспекторами по контролю за использованием земель на территории Городского округа Верхняя Тура.
5.4.Муниципальные инспекторы при проведении муниципального земельного контроля обязаны:
- соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Свердловской области, муниципальных правовых актов;
- своевременно и качественно, в соответствии с действующим законодательством выполнять возложенные на него обязанности;
- предотвращать, выявлять и пресекать земельные правонарушения;
- принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений;
- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;
- рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании земель и принимать соответствующие меры в пределах своей компетенции;
- не препятствовать физическому лицу, представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящихся к предмету проверки;
- предоставлять физическому лицу, представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя, присутствующим при проведении проверки, относящихся к предмету проверки информацию и документы;
- знакомить физических лиц, представителей юридического лица или индивидуального предпринимателя с результатами проверок;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством;
- осуществлять запись о проведенной проверке в книге учета проверок;
- соблюдать ограничения, не нарушать запреты, установленные законодательством Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами.
5.5.За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей муниципальные инспекторы несут установленную законодательством ответственность.
6.ВЕДЕНИЕ УЧЕТА ПРОВЕРОК
СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
6.1.Администрация Городского округа Верхняя Тура ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства.
6.2.Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу учета проверок соблюдения земельного законодательства (Приложение 10).
7.ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРОК В УПРАВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
7.1.Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, документами, подтверждающими надлежащее уведомление лиц, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области для рассмотрения и принятия решения.
7.2.Муниципальные инспекторы по контролю за использованием земель направляют материалы в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ:
1.Ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
2.Ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границ земельных участков.
3.Ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей.
4.Ст. 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
5.Ст. 8.6 КоАП РФ - самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
6.Ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей.
7.Ст. 8.8 КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.