Приложение к Постановлению от 31.07.2012 г № 827-ПП Положение
Положение об управлении делами губернатора свердловской области и правительства свердловской области глава 1. общие положения
1.Управление делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области (далее - Управление делами) является областным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, образованным в целях реализации управленческих функций по обеспечению деятельности Губернатора Свердловской области (далее - Губернатор), Вице-губернатора Свердловской области (далее - Вице-губернатор), Председателя Правительства Свердловской области, заместителей Председателя Правительства Свердловской области, членов Правительства Свердловской области, Администрации Губернатора Свердловской области, Аппарата Правительства Свердловской области, а также членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителей от законодательного и исполнительного органов государственной власти Свердловской области и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляющих свои полномочия на территории Свердловской области, в соответствии с действующим законодательством. Управление делами осуществляет в пределах своей компетенции исполнительно-распорядительную деятельность по финансовому, материально-техническому и иному обеспечению деятельности Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.
2.Управление делами в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, а также настоящим Положением.
3.Управление делами имеет в подведомственности государственные казенные учреждения Свердловской области, государственные автономные учреждения печати Свердловской области, государственные автономные, бюджетные учреждения Свердловской области, оказывающие государственные работы (услуги) в сфере средств массовой информации (далее - государственные учреждения Свердловской области) и государственные унитарные предприятия Свердловской области (далее - подведомственные организации).
4.Управление делами осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, подведомственными государственными унитарными предприятиями Свердловской области, организациями всех форм собственности и гражданами по вопросам, находящимся в компетенции Управления делами.
5.Управление делами подчиняется Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области и подотчетно по вопросам исполнения законов Свердловской области Законодательному Собранию Свердловской области.
Глава 2.Полномочия и функции управления делами
6.Управление делами осуществляет следующие полномочия и функции:
1) финансовое, материально-техническое, программно-техническое, социально-бытовое и иное обеспечение деятельности Губернатора Свердловской области, Вице-губернатора Свердловской области, Председателя Правительства Свердловской области, заместителей Председателя Правительства Свердловской области, членов Правительства Свердловской области, Администрации Губернатора Свердловской области, Аппарата Правительства Свердловской области, а также членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителей от законодательного и исполнительного органов государственной власти Свердловской области и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляющих свои полномочия на территории Свердловской области;
2) обеспечивает членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителям от законодательного и исполнительного органов государственной власти Свердловской области и их помощникам, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощникам условия, необходимые для осуществления ими своих полномочий на территории Свердловской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) обеспечивает автотранспортное обслуживание лиц, указанных в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения;
4) осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета;
5) ведет учетную политику, осуществляет оперативный, бухгалтерский и статистический учет Правительства Свердловской области и Администрации Губернатора Свердловской области, Уполномоченного по правам человека Свердловской области, Управления делами, контролирует ведение учета и отчетности в подведомственных организациях;
6) осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета Свердловской области;
7) в пределах своей компетенции принимает участие в процессе формирования областного бюджета;
8) осуществляет распределение, расходование и учет средств областного бюджета, выделяемых на содержание Администрации Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, Уполномоченного по правам человека Свердловской области, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителей от законодательного и исполнительного органов государственной власти Свердловской области и их помощников, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников, осуществляющих свои полномочия на территории Свердловской области, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
9) осуществляет учет материально-технических ценностей в Управлении делами и обеспечивает их сохранность;
10) осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций;
11) осуществляет контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств;
12) осуществляет контроль за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета;
13) осуществляет организацию обслуживания протокольных мероприятий и официальных приемов с участием Губернатора Свердловской области, Председателя Правительства Свердловской области;
14) организует прием и обслуживание официальных лиц и делегаций, в том числе правительственных и зарубежных, принимаемых Губернатором Свердловской области, Правительством Свердловской области;
15) организует обеспечение и обслуживание совещаний, конференций и других специальных мероприятий, проводимых Губернатором Свердловской области, Администрацией Губернатора Свердловской области и Правительством Свердловской области;
16) осуществляет в установленном порядке организацию и финансовое обеспечение обслуживания в залах официальных лиц и делегаций, в иных залах повышенной комфортности (независимо от наименования), организованных в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов) на линиях междугороднего (внутреннего) и международного сообщения, Губернатора Свердловской области, государственных гражданских служащих, замещающих должности высшей группы должностей категории "руководители" в Администрации Губернатора Свердловской области и Правительстве Свердловской области, официальных лиц и делегаций, прибывающих в целях проведения протокольных и иных официальных мероприятий с участием Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области;
17) организует в пределах своей компетенции эксплуатационно-техническое обслуживание и охрану в соответствии с перечнем, согласованным Председателем Правительства Свердловской области и Руководителем Администрации Губернатора Свердловской области, объектов и служебных помещений, предоставляемых лицам и государственным органам, обеспечение деятельности которых возложено на Управление делами, а также содержание указанных объектов и помещений, прилегающей территории в надлежащем состоянии;
18) готовит предложения по формированию жилищного фонда в целях обеспечения деятельности лиц, указанных в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения;
19) осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений Свердловской области;
19-1) обеспечивает информирование населения Свердловской области о деятельности органов государственной власти Свердловской области и по социально значимым вопросам;
19-2) осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации;
20) принимает решения о передаче имущества в безвозмездное пользование членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителям от законодательного и исполнительного органов государственной власти Свердловской области и их помощникам, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощникам в установленном законодательством порядке;
21) дает согласие подведомственным государственным бюджетным учреждениям Свердловской области на совершение крупных сделок, за исключением сделок с недвижимым имуществом;
21-1) дает согласие подведомственным государственным бюджетным учреждениям Свердловской области на совершение сделок с их участием, в совершении которых имеется заинтересованность, за исключением сделок с недвижимым имуществом;
21-2) дает согласие на распоряжение движимым имуществом, закрепленным за подведомственными государственными казенными учреждениями Свердловской области;
21-3) дает согласие на распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за подведомственными государственными бюджетными и автономными учреждениями Свердловской области либо приобретенным государственными бюджетными и автономными учреждениями Свердловской области за счет выделенных им на приобретение такого имущества средств областного бюджета;
21-4) дает согласие на передачу подведомственными государственными бюджетными учреждениями Свердловской области некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества;
21-5) дает согласие на внесение подведомственными государственными автономными учреждениями Свердловской области иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передачу этого имущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (за исключением объектов культурного наследия народов Российской Федерации, предметов и документов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда);
22) в установленном законодательством порядке и в пределах своей компетенции размещает государственные заказы и заключает государственные контракты и другие гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Свердловской области в пределах выделенных бюджетных ассигнований, осуществляет полномочия государственного заказчика, предусмотренные законодательством;
23) осуществляет подготовку проектов договоров (соглашений) по вопросам, находящимся в компетенции Управления делами;
24) определяет порядок выполнения подведомственными государственными учреждениями Свердловской области работ (оказания услуг), осуществляет контроль за исполнением заключенных ими договоров (контрактов);
25) формирует и утверждает текущие и перспективные планы развития объектов, находящихся в оперативном управлении Управления делами, а также подведомственных государственных учреждений Свердловской области;
26) осуществляет анализ, мониторинг и прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности Управления делами и подведомственных государственных учреждений Свердловской области;
27) координирует деятельность подведомственных организаций в сфере осуществления уставной деятельности;
27-1) осуществляет в соответствии с правовыми актами Правительства Свердловской области взаимодействие с открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в государственной собственности Свердловской области;
28) организует работу по охране труда Губернатора Свердловской области, в Управлении делами, Администрации Губернатора Свердловской области, Аппарате Правительства Свердловской области, подведомственных учреждениях, а также иных лиц, указанных в пункте 1 настоящего Положения;
29) организует работу по выявлению опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах, нарушений условий охраны труда, учету и анализу причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Управлении делами, Администрации Губернатора Свердловской области, Аппарате Правительства Свердловской области, а также лиц, указанных в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения;
30) организует проведение мероприятий по мобилизационной подготовке, материально-техническому, финансовому обслуживанию государственных гражданских служащих Свердловской области и работников Управления делами и подведомственных ему учреждений в условиях военного времени;
31) осуществляет в соответствии с законодательством комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления делами;
32) обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления делами, организует работу с запросами граждан и юридических лиц о его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
33) организует профессиональную подготовку работников Управления делами, их переподготовку и повышение квалификации;
34) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
35) готовит и вносит на рассмотрение Губернатору Свердловской области предложения о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных организаций;
36) в рамках своей компетенции взаимодействует с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области по вопросам обеспечения охраны и безопасности объектов Правительства Свердловской области, пожарной безопасности;
37) координирует работу подразделений, осуществляющих службу по охране и пропускному режиму в зданиях, сооружениях и иных объектах учреждений, подведомственных Управлению делами;
38) разрабатывает проекты правовых актов, относящиеся к компетенции Управления делами, и выносит их на рассмотрение в установленном Правительством Свердловской области порядке;
39) осуществляет организацию санаторно-курортного обслуживания лиц, указанных в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения, в рамках компетенции Управления делами;
40) осуществляет иные полномочия и функции в установленной сфере деятельности, направленные на реализацию основных задач Управления делами, в том числе предусмотренные законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.
Глава 3.Имущество и финансы
7.Финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности Управления делами осуществляется по бюджетной смете в пределах средств на содержание Управления делами, утвержденных законом Свердловской области об областном бюджете.
8.За Управлением делами закрепляется имущество на праве оперативного управления в порядке, установленном действующим законодательством. В отношении указанного имущества Управление делами осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с действующим законодательством.
Глава 4.Организация деятельности
9.Управление делами обладает правами юридического лица, от своего имени приобретает права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Российской Федерации и Свердловской области, со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
10.Место нахождения Управления делами: 620031, г. Екатеринбург, площадь Октябрьская, 1.
11.Управление делами возглавляет Управляющий делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области (далее - Управляющий делами), назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности Губернатором Свердловской области.
12.Управляющий делами имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Свердловской области по представлению Председателя Правительства Свердловской области.
13.В период отсутствия Управляющего делами его обязанности исполняет заместитель Управляющего делами либо иное лицо, назначаемое приказом Управляющего делами.
14.Управляющий делами:
1) руководит деятельностью Управления делами, организует работу Управления делами и обеспечивает выполнение возложенных на него задач;
2) утверждает положения о подразделениях Управления делами, штатное расписание Управления делами в пределах установленных численности, фонда оплаты труда его работников, а также утверждает бюджетную смету на содержание и обеспечение деятельности Управления делами в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
3) осуществляет полномочия представителя нанимателя и работодателя в отношении государственных гражданских служащих и иных работников Управления делами, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников Управления делами, заключает с ними служебные контракты и трудовые договоры, распределяет обязанности между работниками Управления делами, организует их работу, утверждает должностные регламенты и должностные инструкции, применяет к работникам Управления делами меры поощрения и дисциплинарные взыскания;
4) утверждает и вносит изменения в штатное расписание Управления делами в пределах установленных Правительством Свердловской области фонда по должностным окладам в месяц, структуры и предельного лимита штатной численности работников, а также бюджетную смету в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
5) организует исполнение поручений Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области;
6) устанавливает правила внутреннего трудового распорядка и иные акты, обеспечивающие деятельность Управления делами и его сотрудников;
7) назначает на должности и освобождает от занимаемых должностей работников Управления делами;
8) принимает решения о поощрениях и взысканиях работников Управления делами, вносит предложения по представлению работников Управления делами, подведомственных ему областных государственных учреждений и областных государственных унитарных предприятий к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Свердловской области;
9) представляет Управление делами и действует от его имени без доверенности;
10) выдает доверенности на представление интересов Управления делами;
11) имеет право первой подписи финансовых документов Управления делами и может делегировать это право заместителю;
12) делегирует работнику (работникам) Управления делами свои полномочия по подписанию документов, касающихся деятельности Управления делами;
13) в пределах своей компетенции издает приказы;
14) несет в соответствии с действующим законодательством персональную ответственность за деятельность Управления делами;
15) осуществляет другие полномочия, возложенные на него Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.
15.Работники Управления делами в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, настоящим Положением, должностными регламентами, должностными инструкциями и служебным распорядком.
16.Контроль за деятельностью Управления делами осуществляет Правительство Свердловской области.
Глава 5.Реорганизация и ликвидация
17.Управление делами создается в соответствии с утвержденной Губернатором Свердловской области структурой исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
18.Реорганизация и ликвидация Управления делами осуществляется Губернатором Свердловской области в порядке, установленном действующим законодательством, после внесения в установленном порядке соответствующих изменений в структуру исполнительной власти Свердловской области.