Приказ от 21.08.2012 г № 32
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка
УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ, АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
ПРИКАЗ
от 21 августа 2012 г. N 32
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
В соответствии с Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 30.06.2011 N 1315 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов использования муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проведения экспертизы административных регламентов предоставления муниципальных услуг" и Распоряжением Администрации города Нижний Тагил от 26.10.2011 N 266 "Об утверждении Графика разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами Администрации города Нижний Тагил", руководствуясь подпунктом 7 пункта 1 статьи 43 и статьей 45 Устава города Нижний Тагил, приказываю:
1.Утвердить Административный регламент по выдаче градостроительного плана земельного участка (Приложение).
2.Опубликовать Административный регламент в газете "Тагильский рабочий" и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Начальник управления
В.Г.АХАЛАЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА"
Раздел 1.Общие положения
1.Предметом регулирования настоящего Административного регламента (далее - Регламент) является порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" (далее - муниципальная услуга).
2.Административный регламент предоставления муниципальной услуги разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий администрации муниципального образования "Город Нижний Тагил" по предоставлению муниципальной услуги.
3.Действие настоящего Регламента распространяется на земельные участки, предназначенные для строительства или для эксплуатации объектов недвижимости, расположенные в границах муниципального образования город Нижний Тагил.
4.Заявителями, обращающимися за предоставлением муниципальной услуги, являются юридические и физические лица.
5.От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги может обратиться уполномоченное заявителем лицо, которое предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и представляет (прилагает к заявлению) выданную ему заявителем доверенность, оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающую его полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).
6.Адреса, справочные телефоны и графики работы отраслевого (функционального) органа Администрации города и муниципального учреждения, осуществляющих государственную услугу:
Муниципальное казенное учреждение управление инвестиций, архитектуры и градостроительства Администрации города (далее - Управление инвестиций, архитектуры и градостроительства), адрес: город Нижний Тагил, улица Красноармейская, 36, телефон: (3435) 25-75-36; график работы: понедельник - четверг с 8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.30, перерыв с 12.00 до 12.48; выходные дни - суббота, воскресенье.
Муниципальное казенное учреждение "Геоинформационная система" (далее - МКУ "ГИС"), адрес: город Нижний Тагил, улица Красноармейская, 36, каб. 25, телефон: (3435) 25-58-88; график работы: понедельник - четверг с 8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.15, перерыв с 12.00 до 12.45; выходные дни - суббота, воскресенье.
Официальный сайт города Нижний Тагил www.ntagil.org.
7.Информирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется Управлением инвестиций, архитектуры и градостроительства и МКУ "ГИС" в устной форме и путем размещения информации в письменной форме на стенде, размещенном в здании Управления инвестиций, архитектуры и градостроительства.
8.Информирование осуществляется по следующим вопросам:
- отраслевой (функциональный) орган Администрации города и муниципальное учреждение, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, график (режим) их работы, адреса и контактная информация;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- срок принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- порядок записи на прием к должностному лицу;
- результат рассмотрения заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка.
9.Информацию по процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить на официальном сайте города Нижний Тагил www.ntagil.org.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
10.Наименование муниципальной услуги: "Выдача градостроительного плана земельного участка".
11.Предоставление муниципальной услуги осуществляют муниципальное казенное учреждение управление инвестиций, архитектуры и градостроительства и муниципальное казенное учреждение "Геоинформационная система".
12.Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный Нижнетагильской городской Думой.
13.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является градостроительный план земельного участка, утвержденный приказом начальника управления инвестиций, архитектуры и градостроительства.
14.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней.
15.Приостановление предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не установлено.
16.Нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ;
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Устав города Нижний Тагил, утвержденный Решением Нижнетагильской городской Думы от 24.11.2005 N 80 ("Горный край", 16.12.2005, N 143);
Решение Нижнетагильской городской Думы от 25.11.2010 N 67 "Об утверждении Генерального плана городского округа Нижний Тагил применительно к населенному пункту город Нижний Тагил на период до 2030 года";
Решение Нижнетагильской городской Думы от 29.09.2011 N 38 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил применительно к населенному пункту город Нижний Тагил".
17.Для предоставления муниципальный услуги заявитель подает заявление в управление инвестиций, архитектуры и градостроительства (Приложение N 1).
18.Документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, являются:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
2) копия документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя (в случае обращения с заявлением представителя);
3) кадастровый паспорт земельного участка;
4) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельный участок (постановление Администрации города о предоставлении земельного участка в аренду, договор аренды земельного участка, свидетельство о праве);
5) копия правоустанавливающего документа на земельный участок (в случае если право на земельный участок признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП);
6) сведения о государственной регистрации права собственности на здание или жилой дом (в случае оформления градостроительного плана на реконструкцию здания или жилого дома);
7) технические условия подключения к инженерным коммуникациям;
8) декларация о намерениях (с указанием площади, этажности, мощности, назначения планируемого объекта) с приложением ситуационного плана;
9) материалы действующей топографической съемки на территории земельного участка в бумажном и электронном виде М 1:500 при площади участка до 1 га; и в М 1:2000 - при площади участка до 10 га; в М 1:5000 - при площади участка более 10 га, выполненной специализированной геодезической организацией.
19.Заявитель прилагает к заявлению документы, указанные в подпунктах 1, 2, 5, 7, 8, 9 пункта 18.
20.Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), кадастровый паспорт земельного участка запрашиваются отраслевым (функциональным) органом Администрации города, оказывающим муниципальную услугу, по каналам межведомственного электронного взаимодействия. Копии указанных документов могут быть представлены заявителем по его желанию.
21.Документы представляются в оригиналах и копиях либо, при не представлении оригиналов, в заверенных копиях.
22.В случае представления документов в оригиналах и копиях, специалист, осуществляющий прием заявления, заверяет сверенные с оригиналами копии документов, подлинники возвращает заявителю.
23.Требования к документам:
- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименование юридического лица - без сокращения, с указанием его места нахождения; фамилия, имя и отчество физического лица, адрес места жительства написаны полностью; документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- в документах не должно быть серьезных повреждений, наличие которых не позволяло бы однозначно истолковать их содержание.
Документы не должны иметь подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления, а также серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.
24.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги являются:
- заявление подано лицом, не уполномоченным заявителем для его подачи;
- к заявлению не приложены документы, перечисленные в подпунктах 1, 2, 5, 7, 8 пункта 18;
- приложенные документы не соответствуют требованиям пункта 23;
- отсутствие в заявлении кадастрового номера земельного участка.
25.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) земельный участок расположен вне границ муниципального образования город Нижний Тагил;
2) в представленных заявителем документах выявлены сведения, не соответствующие действительности;
3) за предоставлением услуги обратилось ненадлежащее лицо;
4) обращение за выдачей градостроительного плана земельного участка для размещения объекта, выдача разрешения на строительство которого не требуется в соответствии с пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ;
5) нарушение требований градостроительных, санитарных, противопожарных и других норм и правил, предусмотренных действующим законодательством, при размещении декларируемого заявителем объекта;
6) непредставление материалов действующей топографической съемки на территории земельного участка в бумажном и электронном виде;
7) границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства;
8) отсутствие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, перечисленных в пункте 18 Регламента.
26.Законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность приостановления предоставления муниципальной услуги.
27.Муниципальная услуга "Выдача градостроительного плана земельного участка" (далее - муниципальная услуга) предоставляется бесплатно.
28.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, при получении результата муниципальной услуги, информирования не должно превышать 30 минут.
29.Заявление, соответствующее установленным требованиям, при личном обращении заявителя регистрируется в день его поступления специалистом управления инвестиций, архитектуры и градостроительства, ответственным за прием и регистрацию входящей и исходящей корреспонденции.
30.Прием заявлений осуществляется в специально отведенном для этих целей помещении учреждения, обеспечивающем комфортные условия для заявителей и оптимальные условия для работы специалиста.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
31.Помещение, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, должно иметь стенд, на котором размещается информация о предоставлении услуги, образец заявления.
32.Помещения для ожидания оборудуются стульями или скамьями (банкетками), а для удобства заполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги - столом, расположенным под информационным стендом.
33.Рабочее место специалиста, осуществляющего прием заявления о предоставлении муниципальной услуги, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройствам.
34.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа лиц к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте города Нижний Тагил;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на едином портале государственных услуг.
35.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги и получении результатов услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке, жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
36.Перечень административных процедур:
1) прием и регистрация заявления о выдаче ГПЗУ;
2) подготовка информации о нормативных требованиях для учета в ГПЗУ;
3) изготовление градостроительного плана земельного участка;
4) утверждение градостроительного плана земельного участка;
5) выдача заявителю результата предоставления услуги.
37.Основанием для начала административной процедуры является заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка с полным перечнем документов, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 8 пункта 18.
38.Специалист, осуществляющий прием и регистрацию заявления, удостоверяет личность заявителя, проверяет комплектность предоставленных документов и соответствие документов требованиям пункта 23 Регламента, регистрирует заявление.
39.В течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления специалист отдела архитектурно-планировочного обеспечения, ответственный за направление запросов, по каналам межведомственного электронного взаимодействия запрашивает выписки из ЕГРП на объект недвижимости, на земельный участок, кадастровый паспорт земельного участка. Согласно технологической карты межведомственного взаимодействия срок направления ответа на запрос составляет 5 рабочих дней.
40.После получения информации, запрошенной по каналам межведомственного электронного взаимодействия, заявление о выдаче ГПЗУ передается специалисту отдела архитектурно-планировочного обеспечения, который в течение 5 рабочих дней производит подготовку информации о нормативных требованиях для учета в ГПЗУ и передает заявление в МКУ "ГИС" для изготовления ГПЗУ. В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 25 настоящего Регламента, готовит письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
41.Специалист МКУ "ГИС" в течение 5 рабочих дней изготавливает ГПЗУ, проект приказа об утверждении ГПЗУ и передает начальнику управления инвестиций, архитектуры и градостроительства для утверждения.
42.В течение 2 рабочих дней ГПЗУ согласовывается начальником отдела архитектурно-планировочного обеспечения и передается начальнику (заместителю начальника) управления инвестиций, архитектуры и градостроительства.
43.После подписания начальником (заместителем начальника) управления инвестиций, архитектуры и градостроительства приказа об утверждении градостроительного плана земельного участка, специалист управления инвестиций, архитектуры и градостроительства, ответственный за регистрацию заявлений, присваивает номер приказу.
44.В случае неполучения заявителем ГПЗУ в двухнедельный срок, он направляется в МКУ "ГИС" для хранения.
45.Блок-схема предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка представлена в Приложении N 2 к настоящему Регламенту.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением муниципальной услуги
46.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется Главой города Нижний Тагил или лицами, назначенными Главой города для проведения контроля.
47.Лица, ответственные за текущий контроль, проверяют исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего Регламента.
48.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, организации личного приема граждан.
49.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
Внеплановая проверка может быть проведена по конкретному обращению заявителя. Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения Главы города Нижний Тагил, проект которого готовится специалистом управления инвестиций, архитектуры и градостроительства не менее чем за пять дней до проведения проверки. Распоряжением определяется состав лиц, производящих проверку и направления, по которым она будет проводиться. Результаты проверки оформляются актом.
50.В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
51.В рамках контроля за соблюдением порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа администрации, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Органа Администрации Города, предоставляющего муниципальную услугу либо муниципального служащего
52.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
53.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в управление инвестиций, архитектуры и градостроительства, как орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые начальником управления инвестиций, архитектуры и градостроительства, подаются Главе города.
54.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
55.Личный прием граждан осуществляется в соответствии с административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Администрации города Нижний Тагил, утвержденным муниципальным правовым актом.
56.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
57.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
58.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказ в удовлетворении жалобы.
59.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
60.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.