Постановление от 14.09.2012 г № 1001-ПП

О внесении изменений в областную целевую программу «Молодежь Свердловской области» на 2011 — 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1480-ПП

"МОЛОДЕЖЬ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ,
УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.10.2010 N 1480-ПП
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2012 N 64-ПП "О внесении изменений в Порядок разработки и реализации областных целевых программ, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" Правительство Свердловской области постановляет:
1.Внести в областную целевую программу "Молодежь Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1480-ПП ("Областная газета", 2010, 26 ноября, N 422-423/СВ) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 27.05.2011 N 632-ПП ("Областная газета", 2011, 8 июня, N 199-200), от 27.10.2011 N 1477-ПП ("Областная газета", 2011, 8 ноября, N 406-407), изменения, изложив в новой редакции (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министра физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области Л.А. Рапопорта.
3.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 14 сентября 2012 г. N 1001-ПП
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДЕЖЬ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Реквизиты правового акта о концепции областной целевой программы
Заказчик-координатор областной целевой программы
Заказчик областной целевой программы	Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области
Цели и задачи областной целевой программы	Цель областной целевой программы "Молодежь Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) - создание условий для успешной социализации и вовлечения молодежи в социально-экономическое развитие Свердловской области, обеспечение развития и максимального использования демографического, социального, экономического и гражданского потенциала молодых жителей Свердловской области. Задачами Программы являются: 1) создание эффективных механизмов информирования молодых граждан о возможностях включения в общественную жизнь и применении потенциала, содействующих развитию навыков самостоятельной жизнедеятельности; 2) формирование у молодых граждан ценностей семьи и репродуктивных установок, нацеленных на воспроизводство населения; 3) вовлечение молодых граждан в программы и мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни; 4) формирование механизмов ориентирования молодых граждан на востребованные социально-экономической сферой профессии, на занятие предпринимательством; 5) выявление и поддержка талантливых молодых граждан, создание и распространение эффективных моделей и форм включения молодых граждан в инновационную и научную деятельность; 6) привлечение молодых граждан к участию в общественной и политической жизни, вовлечение молодых граждан в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества; 7) формирование механизмов поддержки и реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; 8) развитие инфраструктуры государственных и муниципальных учреждений, подведомственных органам по делам молодежи
Важнейшие целевые показатели областной целевой программы	1) доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, имеющих информацию о возможностях включения в общественную жизнь и применении потенциала, содействующую развитию навыков самостоятельной жизнедеятельности; 2) доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в программы по формированию ценностей семейного образа жизни; 3) доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет - участников проектов и мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику социально опасных заболеваний; 4) доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, охваченных программами ориентирования на востребованные социально-экономической сферой профессии либо на занятие предпринимательством, создание малого и среднего бизнеса; 5) доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, систематически занимающихся научно-техническим творчеством, инновационной и научной деятельностью; 6) доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, регулярно участвующих в деятельности общественных объединений, различных форм общественного самоуправления; 7) доля молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных программами поддержки молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; 8) количество государственных и муниципальных учреждений, подведомственных органам по делам молодежи, улучшивших материально-техническую базу
Перечень подпрограмм областной целевой программы	подпрограммы не предусмотрены
Сроки и этапы реализации областной целевой программы	2011 - 2015 годы, без разбивки на этапы
Объемы и источники финансирования областной целевой программы	Объем финансирования мероприятий Программы составляет 234037,0 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 186530,0 тыс. рублей; из местных бюджетов - 17375,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 24613,0 тыс. рублей; из федерального бюджета - 5519,0 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования на финансирование Программы за счет средств областного бюджета выделяются в сумме 186530,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 46437,0 тыс. рублей; 2012 год - 32263,0 тыс. рублей; 2013 год - 34037,0 тыс. рублей; 2014 год - 35909,0 тыс. рублей; 2015 год - 37884,0 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования на финансирование Программы за счет средств местных бюджетов выделяются в сумме 17375 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 1350,0 тыс. рублей; 2012 год - 1782,0 тыс. рублей; 2013 год - 4647,0 тыс. рублей; 2014 год - 4424,0 тыс. рублей; 2015 год - 5172,0 тыс. рублей. Финансирование Программы за счет средств внебюджетных источников составляет 24613 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 4300,0 тыс. рублей; 2012 год - 4366, 0 тыс. рублей; 2013 год - 5252,0 тыс. рублей; 2014 год - 4945,0 тыс. рублей; 2015 год - 5750,0 тыс. рублей
Наличие и объемы субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ	сумма субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ по Программе составляет 22698,0 тыс. рублей. Разбивка по годам: 2011 год - 4050,0 тыс. рублей; 2012 год - 4405,0 тыс. рублей; 2013 год - 4647,0 тыс. рублей; 2014 год - 4424,0 тыс. рублей; 2015 год - 5172,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации областной целевой программы	Программа предусматривает проведение не менее 2 комплексных социологических исследований состояния молодежи, позволяющих определить удовлетворенность молодых граждан уровнем жизни, качеством оказываемых государственных услуг, информированность о возможности развития собственного потенциала в Свердловской области, готовность активно участвовать в процессах социально-экономического развития региона. В рамках Программы молодежные и детские общественные объединения будут вовлечены в реализацию мероприятий по приоритетным направлениям реализации государственной молодежной политики. В 2,3 раза увеличится доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, регулярно участвующих в деятельности общественных объединений. Будет запущен региональный Интернет-ресурс для информирования молодых граждан об имеющихся возможностях своего духовного, культурного, социального и экономического развития. Будут оснащены оборудованием не менее 37 учреждений, подведомственных органам по делам молодежи. К реализации мероприятий по работе с молодежью в рамках Программы до 2015 года планируется привлечь не менее 33221 тыс. рублей средств местных бюджетов, внебюджетных средств

Раздел 1.Характеристика проблем, на решение которых направлена областная целевая программа "Молодежь Свердловской области" на 2011 - 2015 годы
Утвержденные Правительством Российской Федерации приоритетные задачи социально-экономического развития Российской Федерации потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики - от идеи поддержки молодежи к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан страны в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны.
Приоритетные направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу определены в следующих документах:
Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р;
Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренная Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП.
Однако существующие тенденции в молодежной среде, которые носят как общероссийский, так и только областной характер, позволяют выделить в рамках Программы следующие ключевые проблемы.
Параграф 1. Несоответствие потребностям страны жизненных установок молодежи на здоровый образ жизни, рождение детей, продолжение своего рода
Коэффициент естественного прироста населения в Свердловской области по оценкам специалистов будет падать с - 1,4 в 2011 году до - 4,5 в 2025 году. В Свердловской области в наиболее репродуктивном возрастном интервале 20 - 24 лет при благоприятных показателях суммарной рождаемости и продолжительности жизни численность лиц женского пола может снизиться с 11 тыс. в 2010 году до 7,3 тыс. в 2015 году и до 5,6 тыс. человек в 2020 году. При этом в современной семье наблюдается следующая специфика.
Увеличение доли нерегистрируемых сожительств и удельного веса детей в этих сожительствах. Доля людей, состоящих в гражданском браке, наиболее высока именно в молодежном возрасте (15,3 процента).
Переход от расширенной семейно-родственной системы, состоящей из трех поколений, к нуклеарной, состоящей из родителей и их детей. Как следствие, увеличивается доля престарелых одиночек. Семья становится малодетной и однодетной.
Исчезают традиции пожизненного брака, растет число разводов. В 2009 году в Свердловской области количество разводов превысило количество браков в 1,2 раза (21910 разводов / 19448 браков). Около 70 процентов браков и разводов приходится на молодежный возраст. Около трети семей в Свердловской области - неполные, в основном материнские. Теряется ценность понятия род (долг, семейная ответственность, дети как ценность и гарантия благополучной старости).
В Свердловской области проживают около 218 тыс. молодых семей, из них по результатам исследования порядка 42 тыс. молодых семей нуждаются в улучшении жилищных условий. При этом плохие жилищные условия оцениваются вторым по значимости сдерживающим фактором рождения детей и четвертым как причина для развода.
Состояние здоровья молодого поколения вызывает серьезные опасения. Свердловская область занимает 3 место в Уральском федеральном округе по распространенности наркологической патологии. По данным статистики, среди подростков распространенность курения составляет 45 процентов (юноши) и 16 процентов (девушки). В екатеринбургских школах вредной привычке подвержены 12,4 процента школьников.
Наблюдается отрицательная динамика годности призывников к прохождению службы в армии. Из тех, кто может служить, 50 процентов имеют проблемы со здоровьем, а 60 процентов не выполняют предусмотренных армейским уставом контрольных нормативов физической подготовки.
Растет число лиц, страдающих алкогольной зависимостью, около 70 процентов из них - лица в возрасте до 30 лет.
По экспертным данным, число ВИЧ-инфицированных в регионе составляет не менее 120 тыс. человек, 79,5 процента составляют молодые люди в возрасте 18 - 29 лет. В Свердловской области среднероссийский уровень заболеваемости превышен в 2,7 раза.
Параграф 2. Недостаточный уровень профориентации и предпринимательской активности молодежи
По прогнозу Федеральной службы государственной статистики, к 2020 году коэффициент демографической нагрузки в Свердловской области возрастет на 28 процентов и составит 806 нетрудоспособных на тысячу человек трудоспособного населения. Количество населения Свердловской области в возрасте 20 - 30 лет уменьшится к 2020 году с 844 тыс. до 443 тыс. человек. Возникает необходимость в 1,3 раза повысить эффективность экономики Свердловской области.
Нынешняя система профориентации не обеспечивает в достаточной мере формирование у молодежи необходимых для экономики осмысленных мотивов для получения профессионального образования и выбора профессии. Лишь 50 процентов выпускников учреждений профессионального образования трудоустраиваются по полученной специальности.
В Свердловской области уровень безработицы среди молодых людей в возрасте 18 - 29 лет в июне 2010 года составлял 3,83 процента, или 45 процентов от общего числа безработных.
Несмотря на разнообразные меры государственной поддержки предпринимательства, явно видна тенденция, связанная с низкой предпринимательской активностью молодых людей. Из общего числа безработных граждан лишь 1181 человек, или 1,5 процента от общего количества безработных, решили открыть свое дело.
Параграф 3. Отсутствие интереса у молодежи к участию в общественно-политической жизни общества
У молодежи слабое стремление к общественной деятельности, навыкам самоуправления. В Свердловской области, по официальным данным, лишь 9 процентов молодых людей принимают участие в деятельности общественных организаций.
По данным Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, на 12 декабря 2005 года в Свердловской области были зарегистрированы 214 детских и молодежных объединений. Но почти за 10 лет опыта по оказанию поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений государство выстроило партнерские отношения не более чем с 40 из них.
Молодежь в целом индифферентна по отношению к деятельности властных структур. Выборные общественные институты не пользуются ее доверием. Среди молодежи отсутствует надежная идеологическая база для формирования политических движений и партий, ей свойственна ориентация на конкретных лидеров.
При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятия социальной инфантильности как нормы. Уже через десять лет при такой тенденции может существенно сократиться количество экономически активного населения и снизиться доля граждан, желающих участвовать в определении государственной политики в социально-экономической сфере.
При этом активность молодежи все больше находит проявление в радикальной и экстремистской деятельности. По данным правоохранительных органов, на сегодня в Свердловской области существенно возрос количественный состав движения "скинхедов". В националистические группировки вовлекаются подростки все более раннего возраста.
Проявляется несформированность в молодежной среде российской идентичности (россияне), принадлежности к уральскому народу (уральцы). Социологический мониторинг показал, что около половины молодых людей готовы покинуть пределы Свердловской области.
Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, угроз роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.
Вместе с тем молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере, - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.
Принципиальная особенность Программы заключается в постановке и решении задач по обеспечению активного вовлечения молодежи в процессы социально-экономического развития Свердловской области, что требует применения новых методов и технологий формирования и реализации Программы, соответствующего ресурсного обеспечения.
Программа разработана с учетом направлений, предлагаемых в основных стратегических документах страны и Свердловской области.
Механизм Программы выбран по следующим причинам:
1) программно-целевой метод управления позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости применять новые инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики;
2) организационно Программа позволяет упростить реализацию в Свердловской области проектов, заложенных в Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации;
3) опыт федеральных органов управления молодежной политикой, накопленный в части реализации федеральных целевых программ с 1993 по 2005 год, показывает, что данный инструмент является действенным и удобным для реализации государственной молодежной политики;
4) для выстраивания единой на всех уровнях управления молодежной политики необходимо вовлекать всех субъектов молодежной политики в реализацию совместных проектов.
Применение программно-целевого метода позволит:
1) обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств в сферу молодежной политики в Свердловской области;
2) разработать и внедрить инновационные технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии;
3) создать предпосылки и условия для устойчивого развития и функционирования инфраструктуры сферы государственной молодежной политики после завершения Программы в 2015 году.
Возможные риски в ходе реализации Программы и способы их минимизации приведены в таблице:
Таблица

Возможные риски	Способы минимизации
1	2
Изменения федерального и областного законодательства в части вопросов государственной молодежной политики и предметов ведения органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области	Мониторинг планируемых изменений и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых документов
Недостаточность получаемой информации (от Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, по результатам проводимых мониторингов, исследований)	Разработка методик и изучение опыта других территорий, в том числе зарубежных, по оценке развития государственной молодежной политики в условиях неопределенности информации
Недостаток средств для обеспечения реализации мероприятий Программы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности бюджетных вложений
Утеря актуальности мероприятий Программы	Ежегодный анализ эффективности проводимых мероприятий Программы, в том числе проведение мониторингов, исследований. Возможно перераспределение средств внутри разделов Программы. Постоянные консультации с субъектами реализации государственной молодежной политики
Недостаточный уровень информированности субъектов реализации государственной молодежной политики о полезности и доступности мероприятий Программы	Постоянное информирование субъектов реализации государственной молодежной политики об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации. Пропаганда успешных проектов Программы

Раздел 2.Цели и задачи, для решения которых принимается областная целевая программа "Молодежь Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения программы
Целью Программы является создание условий для успешной социализации и вовлечения молодых граждан в социально-экономическое развитие Свердловской области, обеспечение развития и максимального использования демографического, социального, экономического и гражданского потенциала молодых граждан Свердловской области.
Задачами Программы являются:
1) создание эффективных механизмов информирования молодых граждан о возможностях включения в общественную жизнь и применении потенциала;
2) формирование у молодых граждан ценностей семьи и репродуктивных установок, нацеленных на воспроизводство населения;
3) вовлечение молодых граждан в программы и мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни;
4) формирование механизмов ориентирования молодых граждан на востребованные социально-экономической сферой профессии, на занятие предпринимательством;
5) выявление и поддержка талантливых молодых граждан, создание и распространение эффективных моделей и форм включения молодых граждан в инновационную и научную деятельность;
6) привлечение молодых граждан к участию в общественной и политической жизни, вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества;
7) формирование механизмов поддержки и реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
8) развитие инфраструктуры государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью.
Показатели и целевые индикаторы, позволяющие оценивать ход реализации Программы:
1) доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, имеющих информацию о возможностях включения в общественную жизнь и применении потенциала, содействующую развитию навыков самостоятельной жизнедеятельности;
2) доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в программы по формированию ценностей семейного образа жизни;
3) доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет - участников проектов и мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику социально опасных заболеваний;
4) доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, охваченных программами ориентирования на востребованные социально-экономической сферой профессии либо на занятие предпринимательством, создание малого и среднего бизнеса;
5) доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, систематически занимающихся научно-техническим творчеством, инновационной и научной деятельностью;
6) доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, регулярно участвующих в деятельности общественных объединений, различных форм общественного самоуправления;
7) доля молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных программами поддержки молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
8) количество государственных и муниципальных учреждений, подведомственных органам по делам молодежи, улучшивших материально-техническую базу.
Значения целевых показателей и индикаторов Программы по годам и их целевые значения приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 5 лет с 2011 по 2015 год без разделения на этапы.
Раздел 3.Мероприятия областной целевой программы "Молодежь Свердловской области" на 2011 - 2015 годы
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в разделе 2 настоящей Программы, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Программы (приложение N 2 к настоящей Программе).
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения областной целевой программы "Молодежь Свердловской области" на 2011 - 2015 годы
Объем финансирования мероприятий Программы составляет 234037,0 тыс. рублей, в том числе:
из областного бюджета - 186530,0 тыс. рублей;
из местных бюджетов - 17375,0 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 24613,0 тыс. рублей;
из федерального бюджета - 5519,0 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования на финансирование Программы за счет средств областного бюджета выделяются в сумме 186530,0 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 46437,0 тыс. рублей;
2012 год - 32263,0 тыс. рублей;
2013 год - 34037,0 тыс. рублей;
2014 год - 35909,0 тыс. рублей;
2015 год - 37884,0 тыс. рублей.
Общий объем средств финансирования мероприятий Программы за счет всех источников представлен в приложении N 3 к настоящей Программе.
Расчет стоимости мероприятий, вошедших в План мероприятий по выполнению Программы, произведен на основании прогнозируемой стоимости товаров и услуг в ценах соответствующих лет.
Исполнители Программы:
1) юридические и (или) физические лица, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и на основании иных договоров гражданско-правового характера;
2) государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Дом молодежи";
3) органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
4) некоммерческие организации, не являющиеся государственными и муниципальными учреждениями, определенные в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Мероприятия, указанные в Плане мероприятий по выполнению областной целевой программы "Молодежь Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, осуществляются на основе:
1) государственных контрактов, заключаемых заказчиком Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, на основании иных договоров гражданско-правового характера;
2) государственного задания, устанавливаемого заказчиком Программы государственному бюджетному учреждению Свердловской области "Дом молодежи";
3) соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов;
4) соглашений о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями.
Предоставление субсидий местным бюджетам на выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на организацию и осуществление мероприятий по работе с молодежью (раздел 5 настоящей Программы).
Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, на выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Порядком, утверждаемым нормативным правовым актом Свердловской области.
Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, о результатах оценки соответствия фактически предоставленных бюджетных услуг стандартам качества, об объеме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий ежеквартально направляются в Администрацию Губернатора Свердловской области и Министерство экономики Свердловской области, публикуются в средствах массовой информации и размещаются в сети Интернет на сайте Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области.
Кроме средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы планируется привлечение средств федерального и местных бюджетов. Средства федерального бюджета планируется привлекать в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета областному бюджету путем участия Свердловской области в федеральных целевых программах, направленных на поддержку молодых граждан, молодых семей, в случае их принятия Правительством Российской Федерации.
Привлечение средств местных бюджетов на реализацию мероприятий Программы будет осуществляться на основании соглашений, заключаемых главным распорядителем бюджетных средств - Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.
Привлечение внебюджетных источников финансирования осуществляется в соответствии с действующим законодательством в рамках привлечения исполнителями мероприятий Программы дополнительных средств от коммерческих организаций, благотворительных фондов и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Государственное казенное имущество Свердловской области, за исключением денежных средств, для выполнения Программы на 2011 - 2015 годы не выделяется.
Раздел 5.Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на организацию и осуществление мероприятий по работе с молодежью
1.Порядок определяет процедуру предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Свердловской области в рамках реализации областной целевой программы "Молодежь Свердловской области" на 2011 - 2015 годы на организацию и осуществление мероприятий по работе с молодежью (далее - Субсидии).
2.Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях софинансирования следующих расходов:
1) на приобретение оборудования для муниципальных учреждений, подведомственных органам по делам молодежи, за исключением учреждений дополнительного образования (включая оплату услуг по доставке, установке, вводу в эксплуатацию оборудования), необходимого для реализации мероприятий по работе с молодежью;
2) на реализацию мероприятий по приоритетным направлениям работы с молодежью на территории Свердловской области (далее - приоритетные направления).
3.Приоритетными направлениями предоставления субсидий являются:
1) создание эффективных механизмов информирования молодых граждан о возможностях включения в общественную жизнь и применения их потенциала;
2) привлечение молодых граждан к участию в общественной и политической жизни, вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества;
3) вовлечение молодых граждан в программы и мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни;
4) поддержка инициатив и проектов детских и молодежных общественных объединений.
4.Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления Субсидий, является Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (далее - Министерство).
5.Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в Свердловской области, прошедшим отбор, проводимый Министерством.
6.Отбор проводится среди всех муниципальных образований в Свердловской области в срок до 1 августа года, предшествующего разработке проекта областного бюджета.
Отбор среди всех муниципальных образований в Свердловской области на предоставление субсидий в 2013 году проводится в срок до 1 октября 2012 года.
7.В рамках отбора Министерство осуществляет следующие функции:
1) устанавливает дату начала и дату окончания приема заявок;
2) проводит рассылку извещений о проведении отбора, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников заявок;
3) осуществляет прием заявок в срок;
4) проводит отбор муниципальных образований в Свердловской области и принимает решение по результатам отбора;
5) проверяет заявку на соответствие требованиям настоящего порядка;
6) принимает решение по результатам отбора;
7) доводит до сведения участников результаты отбора;
8) заключает с муниципальными образованиями, прошедшими отбор, соглашения, предусматривающие порядок перечисления Субсидий.
8.Извещение о проведении отбора Министерством направляется в письменной форме всем муниципальным образованиям в Свердловской области не позднее чем за 10 дней до даты начала приема заявок.
9.Для участия в отборе участники представляют в Министерство заявку, в которую входят:
1) заявление на участие в отборе (приложение N 1 к Порядку);
2) заверенная копия утвержденной муниципальной целевой программы по организации и осуществлению мероприятий по работе с молодежью с приложением копии документа об утверждении муниципальной целевой программы по организации и осуществлению мероприятий по работе с молодежью;
3) расчеты планируемых расходов, которые муниципальное образование в Свердловской области планирует направить на приобретение оборудования для муниципальных учреждений, подведомственных органам по делам молодежи, и на реализацию мероприятий по работе с молодежью по приоритетным направлениям работы с молодежью на территории Свердловской области.
10.Документы представляются в бумажном и электронном варианте. Бумажные носители должны быть сброшюрованы в одну папку в заявленной последовательности, пронумерованы и заверены печатью муниципального образования в Свердловской области. При наличии расхождений между бумажной и электронной версией заявки приоритет отдается заявке, оформленной в бумажном варианте.
11.Заявка подается органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области в Министерство до момента окончания срока приема заявок, указанного в извещении. Заявка, поступившая позже указанного в извещении срока или оформленная не в соответствии с указанными требованиями, к отбору не допускается и рассмотрению не подлежит.
12.Министерство создает комиссию по отбору муниципальных образований, бюджетам которых будут предоставляться Субсидии в 2011 - 2015 годах (далее - Комиссия), которая не более, чем в десятидневный срок с момента окончания сроков приема заявок принимает решение о результатах отбора (рассматривает заявки, принимает решение о предоставлении и размере Субсидий и утверждает перечень муниципальных образований, бюджетам которых будут предоставлены Субсидии в соответствующем финансовом году).
Министерство имеет право запросить у участников пояснения по вопросам, являющимся предметом отбора.
13.Министерство в течение не более чем 5 рабочих дней с момента принятия решения о результатах отбора в письменной форме информирует участников о результатах отбора.
14.Критериями отбора муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены Субсидии из областного бюджета на софинансирование муниципальных целевых программ по организации и осуществлению мероприятий по работе с молодежью, являются:
1) наличие в муниципальной целевой программе по организации и осуществлению мероприятий по работе с молодежью мероприятий по приобретению оборудования для муниципальных учреждений, подведомственных органам по делам молодежи, и мероприятий, соответствующих приоритетным направлениям работы с молодежью на территории Свердловской области, подлежащим софинансированию в рамках областной целевой программы "Молодежь Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (в соответствии с пунктом 3 Порядка);
2) наличие запланированных средств местного бюджета на приобретение оборудования для муниципальных учреждений, подведомственных органам по работе с молодежью, в объеме не менее планируемого из областного бюджета и (или) на реализацию мероприятий по работе с молодежью по приоритетным направлениям работы с молодежью на территории Свердловской области в объеме не менее 25 процентов от объема средств, планируемого из областного бюджета.
15.Заявки оцениваются по балльной системе:
1) соответствие критерию - 1 балл;
2) несоответствие критерию - 0 баллов.
Муниципальное образование в Свердловской области, заявка которого набрала менее 2 баллов, считается не прошедшим отбор.
16.Объем Субсидии местному бюджету муниципального образования в Свердловской области в 2011 - 2015 годах определяется в соответствии с методикой расчета объема Субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на организацию и осуществление мероприятий по работе с молодежью согласно приложению N 2 к Порядку и не может превышать объем средств, предусмотренных законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
17.Субсидии муниципальным образованиям, прошедшим отбор, предоставляются на основании соглашений о предоставлении Субсидий, заключаемых Министерством с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области на соответствующий финансовый год (далее - Соглашение), по форме согласно приложению N 3 к Порядку.
18.Соглашения заключаются в течение двух месяцев после принятия закона Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год при условии предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области следующих документов:
1) выписки из решения о местном бюджете на текущий финансовый год, предусматривающего бюджетные ассигнования на приобретение оборудования для муниципальных учреждений, подведомственных органам по делам молодежи, и (или) на реализацию мероприятий по работе с молодежью по приоритетным направлениям работы с молодежью на территории Свердловской области;
2) перечня муниципальных учреждений, подведомственных органам по делам молодежи, для которых приобретается оборудование;
3) сметы на приобретение оборудования для муниципальных учреждений, подведомственных органам по делам молодежи, и на реализацию мероприятий по приоритетным направлениям работы с молодежью на территории Свердловской области, согласованной с Министерством.
19.Субсидии предоставляются в соответствии с бюджетной росписью Министерства ежеквартально при наличии:
1) соглашения;
2) ежеквартального отчета об использовании средств областного бюджета, предоставленных в форме Субсидий местным бюджетам на организацию и осуществление мероприятий по работе с молодежью, и бюджетных средств муниципальных образований (далее - ежеквартальный отчет).
20.Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области представляют в Министерство ежеквартальной отчет в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению N 4 к Порядку.
21.Средства, полученные из областного бюджета в форме Субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных бюджетным, административным, уголовным законодательством.
22.В случае несоблюдения муниципальными образованиями в Свердловской области порядка и условий предоставления Субсидий Правительство Свердловской области вправе перераспределить объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление Субсидий, между муниципальными образованиями в Свердловской области.
Предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований в случае, указанном в части первой настоящего пункта, на рассмотрение Правительства Свердловской области вносит Министерство.
23.Неиспользованные остатки Субсидий подлежат возврату в областной бюджет в сроки, установленные бюджетным законодательством.
24.Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области и Министерство финансов Свердловской области.
Форма