Постановление от 19.09.2012 г № 2006-А

О спасательных службах гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формированиях в Новоуральском городском округе


В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Свердловской области (суженное заседание) от 27 января 2012 года N 8-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области (суженное заседание) от 17 августа 2005 года N 13-п "О службах обеспечения гражданской защиты в Свердловской области", Уставом Новоуральского городского округа, в целях обеспечения готовности сил и средств к выполнению мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории Новоуральского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, постановляю:
1.Утвердить:
1) Положение о спасательных службах гражданской обороны в Новоуральском городском округе (приложение N 1);
2) Перечень спасательных служб (по предназначению) гражданской обороны в Новоуральском городском округе, состав начальников спасательных служб (приложение N 2);
3) Состав спасательных служб гражданской обороны в Новоуральском городском округе (приложение N 3);
4) Перечень документов, разрабатываемых спасательными службами гражданской обороны в Новоуральском городском округе (приложение N 4);
5) Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях (приложение N 5);
6) Перечень территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых в Новоуральском городском округе (приложение N 6).
2.Рекомендовать начальникам спасательных служб гражданской обороны в Новоуральском городском округе в двухмесячный срок со дня утверждения настоящего Постановления:
1) уточнить и сформировать состав штаба соответствующей спасательной службы, организовать работу штаба, взаимодействие с органами управления гражданской обороной, организациями и другими спасательными службами;
2) организовать разработку документов, определенных "Перечнем документов, разрабатываемых спасательными службами гражданской обороны в Новоуральском городском округе" (приложение N 4 к Постановлению).
3.Рекомендовать руководителям организаций, чьи нештатные аварийно-спасательные формирования вошли в состав спасательных служб гражданской обороны:
1) обеспечить выполнение распоряжений и приказов начальников спасательных служб, участие в мероприятиях служб, определенных нормативно-правовыми и распорядительными документами;
2) уточнить состав нештатных аварийно-спасательных формирований, организовать разработку планов приведения их в готовность, а также - детальное планирование (с отражением в планах гражданской обороны) порядка применения формирований при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4.Рекомендовать руководителям организаций Новоуральского городского округа:
1) уточнить перечень и состав создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований организаций (объектовых) - с учетом возможной обстановки, определенной планами гражданской обороны организаций и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) обеспечить подготовку и предоставление до 20 октября 2012 года в МКУ "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" НГО сведений по установленным формам (NN 1 - 4) о созданных в организациях нештатных аварийно-спасательных формированиях.
5.МКУ "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" НГО (А.В. Тимохин):
1) оказать организационно-методическую помощь руководству спасательных служб гражданской обороны Новоуральского городского округа в разработке документов;
2) обеспечить спасательные службы топографическими картами (приложениями к планам обеспечения).
6.Признать утратившими силу приложения NN 2 - 6 к Постановлению администрации Новоуральского городского округа от 3 марта 2009 года N 407-а "Об организации и ведении гражданской обороны в Новоуральском городском округе".
7.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте администрации Новоуральского городского округа.
8.Контроль выполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Новоуральского городского округа
В.В.ПОПОВ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
1.ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
1.1.Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ (п. 1 ст. 15) закрепляет наличие в составе сил гражданской обороны спасательных служб.
1.2.Спасательные службы гражданской обороны - это нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны, предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений, обладающие сходным профилем деятельности и способные к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий гражданской обороны, как в мирное, так и в военное время.
1.3.Спасательные службы гражданской обороны создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств, а также для обеспечения действий аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.4.Спасательные службы гражданской обороны в Новоуральском городском округе (далее - спасательные службы; службы) создаются на муниципальном и объектовом уровнях.
Спасательные службы, предназначенные для решения задач на территории муниципального образования, создаются по решению Главы администрации Новоуральского городского округа, являющегося по должности руководителем гражданской обороны. Решение оформляется постановлением администрации Новоуральского городского округа.
Спасательные службы организаций создаются приказами (распоряжениями) руководителей организаций.
1.5.В состав спасательных служб входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.6.Перечень спасательных служб, создаваемых для действий на территории Новоуральского городского округа (территориальных), в организациях (объектовых), определяется на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны), возможностей по их созданию, и может уточняться.
1.7.Руководство деятельностью спасательных служб гражданской обороны и выполнением поставленных перед ними задач осуществляют начальники спасательных служб.
Основанием для исполнения (освобождения от исполнения) соответствующими лицами обязанностей начальников спасательных служб являются постановления администрации Новоуральского городского округа (для территориальных спасательных служб) и приказы (распоряжения) руководителей организаций (для объектовых спасательных служб).
1.8.Организационная структура, состав и задачи спасательной службы регламентируется Положением о службе. Разработку Положения организует начальник службы.
Положение о спасательной службе муниципального образования согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Свердловской области и утверждается Главой администрации Новоуральского городского округа.
Положение о спасательной службе организации согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования (при ее наличии) и утверждается руководителем организации.
Комплектование личным составом формирований, входящих в состав служб, осуществляется на основе приказов руководителей соответствующих организаций, на базе которых они создаются.
Оснащение служб и входящих в них формирований средствами индивидуальной защиты и другим табельным имуществом гражданской обороны осуществляется согласно Табелям оснащения.
1.9.Начальник спасательной службы муниципального образования формирует орган управления - штаб службы.
В состав штаба службы включаются представители организаций, чьи силы и средства входят в данную службу. Решение на включение в состав штаба службы конкретного работника организации принимает руководитель соответствующей организации.
Состав штаба спасательной службы оформляется приказом начальника службы.
Начальник штаба спасательной службы назначается решением начальника службы.
1.10.Начальники спасательных служб осуществляют руководство путем отдачи распоряжений по службам и видам обеспечения.
Начальники спасательных служб организуют разработку и ведение соответствующей документации (приложение N 4 к Постановлению).
1.11.Начальники спасательных служб (лица, их замещающие) полномочны запрашивать от организаций Новоуральского городского округа сведения, относящиеся к деятельности соответствующих служб (по технике, специалистам, документации, планированию, обучению, подготовке и проведению учений, тренировок и иных мероприятий по гражданской обороне).
1.12.В отсутствие начальника спасательной службы его обязанности исполняет заместитель (должностное лицо, замещающее начальника службы по штатной должности).
2.ОБЩИЕ ЗАДАЧИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
2.1.Планирование специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы, контроль их выполнения.
2.2.Подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных мероприятий гражданской обороны.
2.3.Управление входящими в состав спасательной службы силами, их всестороннее обеспечение при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2.4.Организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, другими службами и организациями, в целях решения задач гражданской обороны.
2.5.Обеспечение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, развертыванию лечебных и других учреждений и объектов, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
2.6.Ведение учета сил и средств, входящих в состав службы, запасов материально-технических, медицинских и иных средств, создаваемых для решения задач гражданской обороны.
3.ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
3.1.СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА ОБЕСПЕЧЕНИЯ СВЯЗИ
- Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- обеспечение органов местного самоуправления, органов управления гражданской обороной, организаций Новоуральского городского округа связью в мирное и военное время, с использованием государственных и ведомственных каналов связи;
- обслуживание средств связи, восстановление их функционирования.
В решении задач службы участвуют организации связи, их структурные подразделения, а также нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные на базе организаций связи и других организаций городского округа.
3.2.СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА ЭНЕРГЕТИКИ
И КОММУНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
- Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- повышение устойчивости работы систем энергоснабжения и коммунально-технических сетей городского округа в мирное и военное время;
- участие в защите водных источников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического и биологического загрязнения;
- организация и ведение аварийно-восстановительных работ в районах аварий, катастроф и стихийных бедствий на сетях и системах жизнеобеспечения;
- организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения;
- специальная обработка (обеззараживание) одежды;
- выполнение мероприятий по светомаскировке территории города в военное время;
- организация и проведение срочного захоронения трупов в военное время.
Служба создается на базе предприятий и учреждений жилищно-коммунального и энергетического хозяйства Новоуральского городского округа.
СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА АВТОТРАНСПОРТНОГО И ГСМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
- обеспечение автомобильным транспортом и осуществление перевозок, предусмотренных планом гражданской обороны и защиты населения;
- обеспечение горюче-смазочными материалами автомобильного транспорта при выполнении задач гражданской обороны;
- подвоз питьевой воды личному составу нештатных аварийно-спасательных формирований и другим категориям населения городского округа.
Спасательная служба создается на базе МКУ "Дорожно-коммунальная служба" НГО. Для выполнения задач спасательной службы привлекаются в установленном порядке автотранспортные формирования организаций Новоуральского городского округа, автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов организаций Новоуральского городского округа независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
СПАСАТЕЛЬНАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ СЛУЖБА
- Ведение инженерной разведки;
- обеспечение быстрого спасания людей из завалов, поврежденных зданий, защитных и иных сооружений;
- ремонт дорог, прокладка колонных путей, устройство проездов в завалах;
- укрепление или обрушение поврежденных конструкций зданий, препятствующих безопасному движению по улицам и ведению спасательных работ;
- организация и обеспечение инженерной защиты объектов и коммуникаций жизнеобеспечения в экстремальных условиях военного и мирного времени;
- подготовка в мирное время и организация строительства при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых убежищ с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
- оказание помощи организациям в возведении противорадиационных укрытий в загородной зоне при проведении эвакуации;
- создание нормативных запасов строительных материалов и конструкций на территории городского округа исходя из запланированных объемов и возложенных задач.
Служба создается на базе строительных, ремонтно-строительных, строительно-монтажных и других специализированных организаций Новоуральского городского округа, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
СПАСАТЕЛЬНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ СЛУЖБА
- Медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий, подвергшемуся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, пострадавшему при массовых вспышках инфекционных заболеваний и массовых травмах;
- создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств;
- организация работы с санитарными дружинами в целях подготовки их к действиям по оказанию доврачебной медицинской помощи;
- развертывание необходимой лечебной базы в безопасных районах (загородной зоне).
Служба создается на базе ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России и других медицинских учреждений Новоуральского городского округа.
СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО И ВЕЩЕВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
- Обеспечение продовольствием и промышленными товарами первой необходимости пострадавшего вследствие военных действий населения, а также личного состава аварийно-спасательных формирований;
- обеспечение подвоза питьевой воды средствами нештатных аварийно-спасательных формирований службы;
- защита от радиоактивного, химического и биологического заражения продуктов питания и промышленных товаров.
Служба создается на базе предприятий и организаций торговли и питания городского округа, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА УБЕЖИЩ И УКРЫТИЙ
- Учет фонда убежищ и укрытий, закрепленных за службой;
- обеспечение готовности защитных сооружений гражданской обороны, к приему укрываемых, контроль над правильностью содержания и эксплуатации защитных сооружений;
- организация оборудования подвалов и других заглубленных помещений на территории города под укрытия и защитные сооружения;
- участие в приеме убежищ и укрытий, строительство (ремонт, дооборудование) которых закончено;
- создание и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований по обслуживанию убежищ и укрытий.
Служба создается на базе управляющих жилищных компаний по содержанию жилого фонда, других жилищно-эксплуатационных организаций и организаций, имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны.
3.3.СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ПО ЗАЩИТЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ:
- планирование, организация и осуществление подготовки органов управления и сил спасательной службы к защите культурных ценностей, памятников истории и культуры во время чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- осуществление перспективного и текущего планирования мероприятий по повышению уровня защиты культурных ценностей и памятников истории и культуры от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- организация и проведение мероприятий по защите культурных ценностей и памятников истории и культуры от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- обеспечение устойчивого функционирования объектов культурного наследия в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- подготовка руководящего состава, специалистов и персонала учреждений культуры к работе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- решение вопросов, связанных с материально-техническим обеспечением действий спасательной службы в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- разработка нормативных правовых актов и методических рекомендаций в области защиты культурных ценностей;
- подготовка мест эвакуации в безопасных районах загородной зоны, для защиты культурных ценностей;
- организация эвакуации культурных ценностей в безопасные районы.
Спасательная служба гражданской обороны по защите культурных ценностей создается на базе учреждений культуры городского округа.
4.ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКОВ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Общими обязанностями начальников служб гражданской обороны различных уровней являются:
- организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением служб гражданской обороны;
- управление силами и средствами служб гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время;
- организация мероприятий и контроль над созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических средств гражданской обороны;
- организация разработки предложений руководителю гражданской обороны для принятия решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и выполнения других мероприятий гражданской обороны;
- организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими службами.
Обязанности начальника спасательной службы конкретизируются в Положении о соответствующей службе.
ПЕРЕЧЕНЬ
СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ (ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЮ)
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ,
СОСТАВ НАЧАЛЬНИКОВ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ
N п/п Наименования спасательных служб Состав начальников спасательных служб
1 Спасательная инженерная служба гражданской обороны Кахаев Сергей Иванович, начальник МКУ УКС
2 Спасательная медицинская служба гражданской обороны Морозов Андрей Юрьевич, начальник ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России (по согласованию)
3 Спасательная служба автотранспортного и ГСМ обеспечения гражданской обороны Григорьев Евгений Павлович, директор МКУ "ДКС" НГО
4 Спасательная служба энергетики и коммунально-технического обеспечения гражданской обороны Тюменцев Владимир Яковлевич, директор МКУ "УГХ" НГО
5 Спасательная служба продовольственного и вещевого обеспечения гражданской обороны Загидуллина Ирина Федоровна, директор МУП "Комбинат питания"
6 Спасательная служба обеспечения связи Бердин Владимир Александрович, директор МУП "Электросвязь"
7 Спасательная служба гражданской обороны по защите культурных ценностей Шаповалова Ирина Вячеславовна, заведующий отделом культуры Администрации Новоуральского городского округа

СОСТАВ
СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
N п/п Наименование спасательной службы Базовая организация спасательной службы Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) в составе служб ГО Примечание
Организации, создавшие НАСФ, включенные в состав спасательной службы Наименование НАСФ. Количество НАСФ
1 2 3 4 5 6
1 Спасательная инженерная служба гражданской обороны МКУ "Управление капитального строительства" НГО МКУ "Управление капитального строительства" НГО Группа инженерной разведки
ООО "ГостСтрой" Сводные группы (NN 1, 2)
ООО "Корвет" Команда механизации работ
МУП "УАТ" НГО Команда по ремонту и восстановлению дорог
2 Спасательная медицинская служба гражданской обороны ФГБУЗ "Центральная медико-санитарная часть N 31 ФМБА России" ФГБУЗ "ЦМСЧ N 31 ФМБА России" Мобильный медицинский отряд
ФГБУЗ "ЦМСЧ N 31 ФМБА России" Стационар нетранспортабельных больных
ФГБУЗ "ЦМСЧ N 31 ФМБА России" Бригады специализированной медицинской помощи (NN 1, 2, 3)
ФГБУЗ "ЦМСЧ N 31 ФМБА России" Врачебно-сестринские бригады (NN 1, 2, 3)
ФГБУЗ "ЦМСЧ N 31 ФМБА России" Бригады скорой медицинской помощи (NN 1, 2, 3)
ФГБУЗ "ЦМСЧ N 31 ФМБА России" Группы медицинских пунктов (NN 1, 2, 3) для медицинского обеспечения населения при проведении эвакуационных мероприятий
3 Спасательная служба автотранспортного и ГСМ обеспечения МУП "Управление автотранспорта" НГО МУП "Управление автотранспорта" НГО Автоколонны для перевозки населения (NN 1, 2)
Автоколонны для перевозки грузов (NN 1, 2)
ПРВГ (по ремонту автомобильной техники)
Эвакуационная (техническая) группа
Звено по подвозу воды
Станция специальной обработки транспорта
ОАО "УЭХК" ООО "ТЛЦ" Автоколонна для перевозки населения
Автоколонна для перевозки грузов
ПРВГ (по ремонту автомобильной техники)
Эвакуационная (техническая) группа
НП "Новоуральский союз автоперевозчиков" Автоколонна для перевозки населения
ООО "ГостСтрой" Автоколонна для перевозки грузов В составе автоколонны также транспортные средства от: - ОАО "Продтовары"
ООО "Агрофирма Уральская" Автоколонна для перевозки населения (резерв) В составе автоколонны также транспортные средства от: - ИП Ефимов; - ЗАО "Санаторий "Зеленый мыс"
Автоколонна для перевозки грузов
4 Спасательная служба энергетики и коммунально-технического обеспечения гражданской обороны МКУ "Управление городского хозяйства" НГО МУП "Городские электросети" Аварийно-техническая команда по электросетям
МУП НГО "Новоуральскгаз" Аварийная газотехническая группа
МУП "Гортеплосети" Аварийно-техническая команда по тепловым сетям
МУП "Водоканал" Команда по водопроводно-канализационным сетям
МУП "Городские бани" Санитарно-обмывочный пункт
ООО "Лавандерия-Н" Станция специальной обработки одежды
МУП "Ритуал" Группа по захоронению трупов
5 Спасательная служба продовольственного и вещевого обеспечения МУП "Комбинат питания" НГО МУП "Комбинат питания" Подвижный пункт питания
МУП "Колхозный рынок" Подвижный пункт продовольственного снабжения
ОАО "Продтовары" Подвижный пункт продовольственного снабжения
ООО "Мария" Подвижный пункт вещевого снабжения

ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ СПАСАТЕЛЬНЫМИ СЛУЖБАМИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
N п/п Наименование документа
1. Положение о спасательной службе гражданской обороны, утвержденное постановлением администрации Новоуральского городского округа. Положение о спасательной службе содержит:
- общие положения;
- организационную структуру спасательной службы;
- основные функциональные обязанности должностных лиц спасательной службы;
- организацию подготовки командно-начальствующего состава службы и нештатных аварийно-спасательных формирований;
- материально-техническое обеспечение службы;
- организацию взаимодействия с другими ведомствами и службами ГО;
- организацию оповещения, связи и управления. Приложения:
1) функциональные обязанности руководящего состава и личного состава службы;
2) перечень нештатных аварийно-спасательных формирований, включенных в состав спасательной службы
2. Приказ начальника спасательной службы о формировании службы, в котором необходимо определить:
- руководящий состав службы;
- штаб службы;
- перечень и состав формирований службы (с указанием должностей и фамилий)
3. Приказ начальника службы об итогах за прошедший год и задачах на следующий год
4. План основных мероприятий на год
5. Отчетные документы о выполненных мероприятиях
6. Приказ начальника спасательной службы по обучению, в котором необходимо определить:
- состав групп обучения; по какой программе производить обучение; руководителей групп обучения; место и время проведения занятий). Приложения к приказу:
- тематический план;
- программа обучения по категориям обучаемых;
- расписание занятий на год;
- журналы учета посещения занятий обучаемыми
7. Формализованные документы (проекты приказов о переводе спасательной службы в повышенные степени готовности; распоряжения, донесения и другие необходимые документы)
8. Справки-доклады:
- о назначении, основных задачах и составе службы;
- о наличии сил и средств для выполнения задач и их состоянии;
- о перспективах развития и совершенствовании службы;
- об итогах выполнения плана основных мероприятий (на момент доклада);
- о выполнении мероприятий по обеспечению защиты населения и территорий
9. План обеспечения спасательной службой действий по предупреждению и ликвидации ЧС. План (с приложениями) - отрабатывается текстуально (согласно методическим рекомендациям МЧС РФ, от 18.08.2003), (согласно методическим рекомендациям Приволжско-Уральского регионального центра по делам ГО, ЧС и ЛПСБ, 2008 года, с учетом методических рекомендаций МЧС России от августа 2003 года). Приложения:
1) карта возможной обстановки (включая план города М 1:10000), на которой следует указать:
- пункты управления;
- радиационно-, взрыво-, химически-, пожароопасные объекты с возможными зонами заражения (графически);
- крупные гидроузлы с зонами возможного затопления, районами возможного подтопления (графически);
- пункты размещения запасов материально-технических средств;
- районы (пункты) дислокации сил РСЧС;
- метеоданные;
- условные обозначения (в правом нижнем углу карты);
2) календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС
10. В календарном плане основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС отражаются общие мероприятия, проводимые при всех видах аварий и стихийных бедствий, как при угрозе, так и при их возникновении, а в дальнейшем рассматриваются мероприятия по конкретным видам аварий, катастроф и стихийных бедствий. Календарный план разрабатывается в табличной форме:
- номер по порядку;
- наименования проводимых мероприятий;
- объем проводимых мероприятий;
- сроки выполнения;
- начало и окончание проводимых мероприятий;
- ответственные исполнители;
- отметка о выполнении. Рабочая карта начальника службы, на карте следует отобразить:
- пункты управления;
- радиационно-, взрыво-, химически- и пожароопасные объекты с возможными зонами заражения (графически); крупные гидроузлы; дислокация сил РСЧС;
- метеоданные; схема управления и связи; условные обозначения (в правом нижнем углу карты); другие необходимые данные;
- расчет сил и средств службы для ликвидации ЧС; данное приложение отрабатывается в табличной форме, в которой отражается:
- силы и средства ликвидации ЧС;
- силы и средства наблюдения и контроля (для СНЛК);
- подчиненность сил и средств, численный состав сил и средств;
- организация оповещения, управления и связи при угрозе, возникновении и проведении мероприятий по ликвидации ЧС (схема)
11. План обеспечения спасательной службой мероприятий гражданской обороны, с приложениями. План обеспечения мероприятий гражданской обороны отрабатывается текстуально (согласно методическим рекомендациям Приволжско-Уральского регионального центра по делам ГО, ЧС и ЛПСБ, 2008 года, с учетом положений Приказа МЧС России от 16.02.2012 N 70) Приложения к плану:
1) карта возможной обстановки (включая план города М 1:10000 и карту загородной зоны М 1:100000). На карту наносятся:
- пункты управления;
- радиационно,- взрыво-, химически-, пожароопасные объекты с возможными зонами заражения (графически);
- крупные гидроузлы с зонами возможного затопления, районами возможного подтопления (графически);
- пункты размещения запасов материально-технических средств; состав и дислокация сил и средств;
- метеоданные;
- условные обозначения (в правом нижнем углу карты); другие необходимые данные;
2) рабочая карта начальника спасательной службы:
- пункты управления;
- радиационно-, взрыво-, химически-, пожароопасные объекты, гидротехнические сооружения;
- данные о силах и средствах (НАСФ, средства усиления);
- сигналы оповещения (таблица);
- организация управления и связи;
- метеоданные;
- условные обозначения (в правом нижнем углу карты);
- другие необходимые данные;
3) календарный план перевода службы на военное положение;
4) план-график работы начальника спасательной службы:
- при планомерном переводе гражданской обороны на военное положение;
- при внезапном нападении противника;
5) расчет обеспечения сил и средств спасательной службы;
6) организация оповещения и связи (схема)

Примечание:
1.Перечень разработан на основе Приказа N 635 от 20.08.2010 Главного управления МЧС России по Свердловской области "Об утверждении перечня документов, разрабатываемых органами местного самоуправления и организациями в Свердловской области".
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ
В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
1.Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области.
2.Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются из числа своих работников в обязательном порядке организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
Органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на территории Новоуральского городского округа.
Создание формирований осуществляется в соответствии с "Примерными перечнями создаваемых территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований" (приложение N 1 к Приказу МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", зарегистрированному в Министерстве юстиции 19.01.2006, регистрационный N 7383).
В зависимости от местных условий и наличия соответствующей материально-технической базы, могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.
Оснащение формирований осуществляется в соответствии с "Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами" (приложение N 2 к Приказу МЧС России от 23.12.2005 N 999).
3.При участии нештатных аварийно-спасательных формирований (как в составе спасательных служб, так и самостоятельно) в проведении работ по предназначению, предполагается неукоснительное выполнение всеми работниками приказов и распоряжений, отдаваемых руководителями соответствующих служб и формирований.
Основные задачи нештатных аварийно-спасательных формирований:
- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, медицинского, автотранспортного и других видов обеспечения.
4.Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций и администрацией Новоуральского городского округа, создающими эти формирования. При этом учитываются требования Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований (Приказ МЧС России от 23.12.2005 N 999) и методические рекомендации МЧС России по их созданию, подготовке, оснащению и применению.
5.Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по плану гражданской обороны и защиты населения Новоуральского городского округа, планам гражданской обороны соответствующих организаций, разрабатываемым в установленном порядке.
6.Органы местного самоуправления Новоуральского городского округа исходя из статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" на территории городского округа вправе:
- определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;
- организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;
- вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;
- организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществлять контроль над созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.
7.Организации Новоуральского городского округа, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:
- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- укомплектовывают личным составом нештатные аварийно-спасательные формирования;
- оснащают нештатные аварийно-спасательные формирования специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;
- поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
8.Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
а) по подчиненности - территориальные и организаций (объектовые);
б) по составу:
- посты; звенья; группы; команды; бригады; отряды; пункты; станции; дружины; автоколонны;
в) по предназначению:
- радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки; радиационной, химической, биологической защиты; инженерной разведки; разбора завалов; спасательные; аварийно-технические; противопожарные; обеспечения связи; медицинского обеспечения; восстановления и ремонта дорог и мостов; продовольственного, вещевого и других видов тылового и материально-технического обеспечения;
- другие формирования (с учетом задач, определенных планом гражданской обороны и защиты населения, планами гражданской обороны организаций Новоуральского городского округа).
9.Сроки приведения в готовность нештатных аварийно-спасательных формирований не должны превышать:
- в мирное время - 24 часа;
- в военное время - 6 часов.
При этом время приведения конкретного формирования в готовность устанавливается с учетом решаемых им задач, а также - реальных возможностей по осуществлению оперативного оповещения, сбора, получения имущества, подготовки техники.
10.Комплектование нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом осуществляется из числа работников организаций.
Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).
С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, нештатные аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.
Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первоочередном порядке комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
11.Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
12.Накопление, хранение и использование материально-технических и иных средств, предназначенных для оснащения формирований, а также порядок применения формирований - осуществляются с учетом методических рекомендаций (в том числе: "Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований"; "Методические рекомендации по применению и действиям нештатных аварийно-спасательных формирований при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций", МЧС России, 2005 год).
13.Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положения статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
14.Подготовка и обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований Новоуральского городского округа для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, постановлениями и распоряжениями администрации городского округа, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
15.Аттестацию нештатных аварийно-спасательных формирований и их личного состава осуществляют постоянно действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации, утвержденными межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.
Нештатные аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации при условии, что не менее половины спасателей, непосредственно принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Аттестованным нештатным аварийно-спасательным формированиям выдаются свидетельства установленного образца на проведение определенных видов аварийно-спасательных работ. Аттестованным членам формирований выдаются удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.
16.Страховые и социальные гарантии личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований предусмотрены как специальным законодательством, так и общими положениями гражданского и трудового права.
Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований при привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций подлежит обязательному бесплатному личному страхованию.
Страхование личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, производят федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Свердловской области, органы местного самоуправления или организации, привлекшие формирования к участию в проведении указанных работ, за счет финансовых средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Выплаты сумм по обязательному бесплатному личному страхованию в случае наступления страховых событий производится независимо от выплат по социальному страхованию и социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.
Аттестованные спасатели нештатных аварийно-спасательных формирований имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение спасателей нештатных аварийно-спасательных формирований в случае потери трудоспособности вследствие выполнения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, а также пенсионное обеспечение для членов семьи по случаю потери кормильца осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Граждане, не являющиеся спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ подлежат обязательному бесплатному личному страхованию. На них распространяются права, страховые гарантии и льготы, предусмотренные Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" для спасателей нештатных и добровольных аварийно-спасательных формирований.
17.Учет нештатных аварийно-спасательных формирований.
Для учета нештатных аварийно-спасательных формирований разработаны единые формы.
Формами учета нештатных аварийно-спасательных формирований на муниципальном уровне являются формы, установленные Табелем срочных донесений МЧС России (в т.ч. форма N 5 - "Реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования").
Формами учета нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях являются формы N 1, 2, 3, 4, разработанные МЧС России ("Методические рекомендации МЧС России по созданию, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований", 2005 год).
ПЕРЕЧЕНЬ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ, СОЗДАВАЕМЫХ В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
N п/п Наименование нештатного аварийно-спасательного формирования Рекомендуемая численность (человек) Базовое предприятие (учреждение, организация) Примечание
1 2 3 4 5
1 Группа инженерной разведки 20 МКУ УКС
2 Сводная группа N 1 44 ООО "ГостСтрой"
3 Сводная группа N 2 44 ООО "ГостСтрой"
4 Команда механизации работ 45 ООО "Корвет"
5 Команда по ремонту и восстановлению дорог 43 МУП "УАТ" НГО
6 Аварийно-техническая команда по электросетям 59 МУП "Электросети" НГО
7 Аварийная газотехническая группа 32 МУП НГО "Новоуральскгаз"
8 Аварийно-техническая команда по тепловым сетям 41 МУП "Гортеплосети"
9 Команда по водопроводно-канализационным сетям 27 МУП "Водоканал"
10 Станция специальной обработки одежды 21 ООО "Лавандерия-Н"
11 Санитарно-обмывочный пункт 20 МУП "Городские бани"
12 Группа по захоронению трупов 22 МУП "Ритуал"
13 Команда связи 25 ООО "Электросвязь. Сети. Системы", МУП "Электросвязь" НГО, Новоуральский ЦКТО ЕФ АО "Ростелеком"
14 Мобильный медицинский отряд 37 ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России
15 Стационар нетранспортабельных больных 20 ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России
16 Бригада специализированной медицинской помощи 3 ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России
17 Бригада специализированной медицинской помощи 3 ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России
18 Бригада специализированной медицинской помощи 3 ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России
19 Врачебно-сестринская бригада 3 ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России
20 Врачебно-сестринская бригада 3 ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России
21 Врачебно-сестринская бригада 3 ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России
22 Бригада скорой медицинской помощи 3 ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России
23 Бригада скорой медицинской помощи 3 ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России
24 Бригада скорой медицинской помощи 3 ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России
25 Группа медицинских пунктов N 1 для медицинского обеспечения населения при проведении эвакуационных мероприятий 8 ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России В загородную зону на территории НГО
26 Группа медицинских пунктов, N 2 30 ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России В Невьянский городской округ
27 Исключен. - Постановление Администрации Новоуральского городского округа от 08.04.2013 N 853-а
28 Группа медицинских пунктов, N 4 6 ФГБУЗ ЦМСЧ N 31 ФМБА России В городской округ Староуткинск
29 Эпидемиологическая бригада 5 ФГБУЗ ЦГ и Э N 31 ФМБА России
30 Радиологическая бригада 5 ФГБУЗ ЦГ и Э N 31 ФМБА России
31 Санитарно-гигиеническая бригада 5 ФГБУЗ ЦГ и Э N 31 ФМБА России
32 Автоколонна для перевозки населения, N 1 30 МУП "УАТ" НГО 30 автобусов
33 Автоколонна для перевозки населения, N 2 30 МУП "УАТ" НГО 30 автобусов
34 Автоколонна для перевозки населения 27 ОАО "УЭХК" ООО "ТЛЦ" Автобусов - 30 ед., в т.ч.: - от ОАО "УЭХК", ООО "ТЛЦ" - 22 ед.; - ИП Ефремов - 5 ед.
35 Автоколонна для перевозки населения 30 НП "Новоуральский союз автоперевозчиков" Автобусов - 30 ед.
36 Автоколонна для перевозки населения (резерв) 5 ООО "Агрофирма Уральская" Автобусов - 5 ед., в т.ч.: - от ООО "Агрофирма "Уральская" - 3 ед.; - ЗАО "Санаторий "Зеленый мыс" - 2 ед.
37 Автоколонна для перевозки грузов, N 1 20 МУП "УАТ" НГО 20 грузовых автомобилей
38 Автоколонна для перевозки грузов, N 2 20 МУП "УАТ" НГО 20 грузовых автомобилей
39 Автоколонна для перевозки грузов 24 ОАО "УЭХК" ООО "ТЛЦ" 24 грузовых автомобиля
40 Автоколонна для перевозки грузов 19 ООО "ГостСтрой", ОАО "Продтовары" 19 грузовых автомобилей, в т.ч.: - ООО "ГостСтрой" - 15 ед.; - ОАО "Продтовары" - 4 ед.
41 Автоколонна для перевозки грузов 17 ООО "Агрофирма Уральская" 17 грузовых автомобилей
42 Подвижная ремонтно-восстановительная группа (по ремонту автомобильной техники) 20 МУП "УАТ" НГО
43 Эвакуационная (техническая) группа 12 МУП "УАТ" НГО
44 Подвижная ремонтно-восстановительная группа (по ремонту автомобильной техники) 20 ОАО "УЭХК" ООО "ТЛЦ"
45 Эвакуационная (техническая) группа 12 ОАО "УЭХК" ООО "ТЛЦ"
46 Звено подвоза воды 6 МУП "УАТ" НГО
47 Станция специальной обработки транспорта 21 МУП "УАТ" НГО
48 Подвижный пункт питания 25 МУП "Комбинат питания"
49 Подвижный пункт продовольственного снабжения 12 МУП "Колхозный рынок" НГО
50 Подвижный пункт продовольственного снабжения 12 ОАО "Продтовары"
51 Подвижный пункт вещевого снабжения 14 ООО "Мария-Торг"
52 Группа радиационной и химической разведки 13 МУП "Водоканал"
53 Лесопожарная группа 7 МУП "Водогрейная котельная" НГО
54 Лесопожарная группа 7 МУП НГО "Новоуральскгаз"
55 Лесопожарная группа 7 Сельские населенные пункты НГО